论文部分内容阅读
[摘 要]探索建立事业专业技术人员教育培训体系是一项系统工程，要从党和国家事业发展全局的高度，结合事业单位实际，结合我国干部教育培训体系实际，从组织管理、培训机构、培训内容、培训形式等多方面加强设计，探索创新，努力提高教育培训质量。
[关键词]事业单位 继续教育 培训形式
中图分类号：D630.3 文献标志码：A
众所周知，事业单位作为国家发展过程中不可或缺的一部分，它是公益服务的主要载体，更是社会发展的主要动力之一。事业单位具有“公益性、服务性、专业性、技术性”的特点。保证事业单位能够“善其事”，必须建设一支庞大的高素质专业化的专业技术人员队伍。
一、事业单位专业技术人员继续教育工作的重要性
习近平指出，善于学习，就是善于进步。从我国整个发展的历史进程来看，没有全党大学习，没有干部大培训，没有专业技术人员的继续教育培训就没有事业大发展。继续教育是我国社会发展进步的一个重要表现，也是我国社会发展到一定高度出现的一种教育形态，更是现代化教育发展完善过程中不可或缺的重要组成部分。在科学技术迅猛发展的今天，继续教育受到了人们的高度重视，对于社会发展起到了一定的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用逐渐凸显。专业技术人员进行知识更新、补充的教育，是专业人员根据实际工作不断学习新理论、新概念以及新技术，完善知识结构，是让专业技术人员更好创新的基础之一，有利于建设高素质创新型的专业技术人才队伍。现代继续教育是参加职称评审、年度考核评优、聘任专业技术职务的必备条件。参加和接受继续教育培训是每个专业技术人员的义务，是法律和政策对专业技术人员提出的要求。
二、专业技术人员继续教育培训面临的困惑与存在的问题分析
（一）网络课程的信息承载量无法与时代的飞速发展实时同步
为了使专业技术人员专业化能力培训更加精准，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强，干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。尽管相关提供者——国家人事人才培训网网络课程资源的开发力度在不断增大，课程内容也在不断地丰富化，但是，由于实际的影响，信息承载量始终无法紧跟时代发展的步伐，进而导致继续教育发展受到限制。
（二）专业技术人员的自主学习问题
当前，新形势对专业技术人员的学习提出了新的要求。党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。将学习放在首位，是因为学习至关重要，学习是服务的基础，也是进行创新的前提。在开展“改革创新、奋发有为”大讨论中，要率先垂范进行学习，尤其是年龄较大的同志，更要通过大讨论，解放思想、更新观念，真正从思想上破除那些已经过时了、淘汰了、甚至废除了的旧知识、旧思想、旧观念。要通过认真学习，不断完善自我，突破自我，与时俱进，尽快适应新时代的发展需要。但是，根据近几年的培训情况，一些专业技术人员进行培训学习仅仅是为了应付差事，甚至存在弄虚作假的情况。有的是请别人代为挂网，代为考试。究其原因，一是对继续教育认识不到、不够重视。二是以往传统培训方式的降低了对新培训形式的学习兴趣和爱好。三是部分年龄较大和电脑基础差的专业技术人员学习和进取的内生动力不足。
三、专业技术人员继续教育培训形式的创新探索
根据培训内容要求和专业技术人员特点，改进方式方法，开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。随着推动国家级和省级教育培训机构案例库建设，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。鼓励和支持专业技术人员运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。
（一）继续教育培训和互联网融合发展
增强专业技术人员的创新能力和素质，必须加大对相关人员的培训力度。随着信息技术的快速发展，网络培训无疑是最好培训方式。伴随着信息技术的快速发展，专业技术人员继续教育有了一个更好的发展平台，技术人员通过网上学习，将继续教育和信息技术进行了高效的结合，这是继续教育的一种必然发展趋势。继续教育培训结构应该紧跟社会发展的步伐，利用信息技术开展远程教育，为所有专业技术人员更新知识、提高能力素质提供便捷高效的服务。
（二）培养复合型的专业技术人才
习近平强调，在学习理论上，干部要舍得花精力，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。学习新时代中国特色社会主义思想，要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要紧密结合新时代新实践，紧密结合思想和工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，知其然又知其所以然。学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。在当代这样一个信息大爆炸的时代，必须将专业理论知识内化为自己的素质，只有这样才能顺应时代发展的步伐。不畏新的挑战。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路線方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训，帮助专业技术人员完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高科学人文素养。加强形势任务教育，引导专业技术人员统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。
（三）深化专业技术人员继续教育培训体系改革
专业技术人员素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强，具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义专业技术人员教育培训体系不断完善。 （1）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习主要内容，作为专业技术人员继續教育的首要学习内容，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力，精耕细作、不断深化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。
（2）致力于学懂弄通做实。单位应该充分利用多种方法来不断地激发并且提高专业技术人员学习的积极性，帮助他们解决工作中的困难。
（3）着力提升学习培训效果。根据教学大纲，构建较为完备的课程体系。围绕着力破解科学发展中的战略问题、经济建设中的瓶颈问题、社会建设中的热点问题、党建工作中的难点问题，精心选题，确保培训内容精准化，使得继续教育与理想信念、党性观念、宗旨意识深度融合，相互促进，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。
（4）建立健全教育长效机制。完善评价机制，组织专业技术人员对继续教育的课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价和反馈的情况不断改进工作，同时，所属单位或部门也要对专业技术人员进行评价，看经过培训后能否将所学应用到工作实践中。完善激励机制，专业技术人员往往忽略了继续教育的实质，各个事业单位应制定出相应的制度，将继续教育与专业技术人员的薪酬、晋升和奖惩等结合起来，形成有效的激励机制，引导专业技术人员形成主动学习的动机。
（5）围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有国际竞争力的专业技术人员队伍，突出政治引领，以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象，加强专业技术人员培训。
四、创新继续教育评估方式，加强对专业技术人员培训的监督和激励
建立完善的专业技术人员继续教育培训质量评估制度。坚持定量与定性相结合，完善质量评估指标体系，全面推进专业技术人员教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。一是统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的继续教育网络培训体系。加强网络培训标准建设，完备的继续教育网络培训标准体系，实现各类专业技术人员网络培训平台资源共建共享、数据互联互通。积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式。建设在线学习精品课程库，迭代开发移动学习平台。严把网络培训的政治关、质量关、纪律关。加快干部教育培训机构“智慧校园”建设。完善继续教育培训信息管理系统，建立统一、分级管理的继续教育培训电子档案信息系统。二是建立完善的相关管理制度，对继续教育对象实行登记制度。专业技术人员参加继续教育的时间，每年应该保证在90个学时，其中，专业科目最少应该占到总学时的三分之二。他们也可以通过下列方式参加继续教育的，并且作为这一年继续教育的学时：参加培训机构、参加选修班：参加与继续教育有关的社会实践活动；参加远程教育；参加学术会议、学术讲座、学术访问等活动；专业技术人员继续教育情况作为年度考核、职称晋升、聘任的重要依据。
五、创新继续教育培训管理，加强对专业技术人员的组织领导工作
（一）树立先进的继续教育理念
习近平强调，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。干部要坚持执政为民，与群众交流学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。要放下身段，深入到人们的实际生活中，与群众交流探讨，想群众所想，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。干部要胸怀强烈的政治责任感、历史使命感，积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的火热实践，把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中。继续教育要树立科学发展、以人为本和终身学习的理念，应当遵守有关学习纪律和管理制度，完成规定的继续教育学时。
（二）高度重视专业技术人员继续教育全程管理
要进一步加强省（自治区）、市、县（旗）三级人力资源和社会保障管理机制和信息建设，不断地加强继续教育工作基地、基地教师队伍的建设以及相关教材的建设。人社部门应该高度重视这一工作，将这一工作作为人力资源发展规划的重要组成部分，制定合理有效的继续教育培训方案和政策，明确继续教育的近期发展计划和长远规划，认真实施继续教育教学计划，让社会人员能够及时地了解继续教育的具体范围、教学内容以及收费标准，建立教学档案，根据考试人员的实际成绩给他们开出相关的继续教育证明。
[关键词]事业单位 继续教育 培训形式
中图分类号：D630.3 文献标志码：A
众所周知，事业单位作为国家发展过程中不可或缺的一部分，它是公益服务的主要载体，更是社会发展的主要动力之一。事业单位具有“公益性、服务性、专业性、技术性”的特点。保证事业单位能够“善其事”，必须建设一支庞大的高素质专业化的专业技术人员队伍。
一、事业单位专业技术人员继续教育工作的重要性
习近平指出，善于学习，就是善于进步。从我国整个发展的历史进程来看，没有全党大学习，没有干部大培训，没有专业技术人员的继续教育培训就没有事业大发展。继续教育是我国社会发展进步的一个重要表现，也是我国社会发展到一定高度出现的一种教育形态，更是现代化教育发展完善过程中不可或缺的重要组成部分。在科学技术迅猛发展的今天，继续教育受到了人们的高度重视，对于社会发展起到了一定的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用逐渐凸显。专业技术人员进行知识更新、补充的教育，是专业人员根据实际工作不断学习新理论、新概念以及新技术，完善知识结构，是让专业技术人员更好创新的基础之一，有利于建设高素质创新型的专业技术人才队伍。现代继续教育是参加职称评审、年度考核评优、聘任专业技术职务的必备条件。参加和接受继续教育培训是每个专业技术人员的义务，是法律和政策对专业技术人员提出的要求。
二、专业技术人员继续教育培训面临的困惑与存在的问题分析
（一）网络课程的信息承载量无法与时代的飞速发展实时同步
为了使专业技术人员专业化能力培训更加精准，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强，干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。尽管相关提供者——国家人事人才培训网网络课程资源的开发力度在不断增大，课程内容也在不断地丰富化，但是，由于实际的影响，信息承载量始终无法紧跟时代发展的步伐，进而导致继续教育发展受到限制。
（二）专业技术人员的自主学习问题
当前，新形势对专业技术人员的学习提出了新的要求。党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。将学习放在首位，是因为学习至关重要，学习是服务的基础，也是进行创新的前提。在开展“改革创新、奋发有为”大讨论中，要率先垂范进行学习，尤其是年龄较大的同志，更要通过大讨论，解放思想、更新观念，真正从思想上破除那些已经过时了、淘汰了、甚至废除了的旧知识、旧思想、旧观念。要通过认真学习，不断完善自我，突破自我，与时俱进，尽快适应新时代的发展需要。但是，根据近几年的培训情况，一些专业技术人员进行培训学习仅仅是为了应付差事，甚至存在弄虚作假的情况。有的是请别人代为挂网，代为考试。究其原因，一是对继续教育认识不到、不够重视。二是以往传统培训方式的降低了对新培训形式的学习兴趣和爱好。三是部分年龄较大和电脑基础差的专业技术人员学习和进取的内生动力不足。
三、专业技术人员继续教育培训形式的创新探索
根据培训内容要求和专业技术人员特点，改进方式方法，开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。随着推动国家级和省级教育培训机构案例库建设，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。鼓励和支持专业技术人员运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。
（一）继续教育培训和互联网融合发展
增强专业技术人员的创新能力和素质，必须加大对相关人员的培训力度。随着信息技术的快速发展，网络培训无疑是最好培训方式。伴随着信息技术的快速发展，专业技术人员继续教育有了一个更好的发展平台，技术人员通过网上学习，将继续教育和信息技术进行了高效的结合，这是继续教育的一种必然发展趋势。继续教育培训结构应该紧跟社会发展的步伐，利用信息技术开展远程教育，为所有专业技术人员更新知识、提高能力素质提供便捷高效的服务。
（二）培养复合型的专业技术人才
习近平强调，在学习理论上，干部要舍得花精力，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。学习新时代中国特色社会主义思想，要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要紧密结合新时代新实践，紧密结合思想和工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，知其然又知其所以然。学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理，强读强记，常学常新，往深里走、往实里走、往心里走，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。在当代这样一个信息大爆炸的时代，必须将专业理论知识内化为自己的素质，只有这样才能顺应时代发展的步伐。不畏新的挑战。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路線方针政策和宪法法律法规学习培训，开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训，开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训，帮助专业技术人员完善履行岗位职责必备的基本知识体系，提高科学人文素养。加强形势任务教育，引导专业技术人员统一思想、把握大局，居安思危、坚定信心。
（三）深化专业技术人员继续教育培训体系改革
专业技术人员素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强，具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义专业技术人员教育培训体系不断完善。 （1）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习主要内容，作为专业技术人员继續教育的首要学习内容，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力，精耕细作、不断深化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。
（2）致力于学懂弄通做实。单位应该充分利用多种方法来不断地激发并且提高专业技术人员学习的积极性，帮助他们解决工作中的困难。
（3）着力提升学习培训效果。根据教学大纲，构建较为完备的课程体系。围绕着力破解科学发展中的战略问题、经济建设中的瓶颈问题、社会建设中的热点问题、党建工作中的难点问题，精心选题，确保培训内容精准化，使得继续教育与理想信念、党性观念、宗旨意识深度融合，相互促进，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。
（4）建立健全教育长效机制。完善评价机制，组织专业技术人员对继续教育的课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价和反馈的情况不断改进工作，同时，所属单位或部门也要对专业技术人员进行评价，看经过培训后能否将所学应用到工作实践中。完善激励机制，专业技术人员往往忽略了继续教育的实质，各个事业单位应制定出相应的制度，将继续教育与专业技术人员的薪酬、晋升和奖惩等结合起来，形成有效的激励机制，引导专业技术人员形成主动学习的动机。
（5）围绕建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有国际竞争力的专业技术人员队伍，突出政治引领，以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象，加强专业技术人员培训。
四、创新继续教育评估方式，加强对专业技术人员培训的监督和激励
建立完善的专业技术人员继续教育培训质量评估制度。坚持定量与定性相结合，完善质量评估指标体系，全面推进专业技术人员教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。一是统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的继续教育网络培训体系。加强网络培训标准建设，完备的继续教育网络培训标准体系，实现各类专业技术人员网络培训平台资源共建共享、数据互联互通。积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式。建设在线学习精品课程库，迭代开发移动学习平台。严把网络培训的政治关、质量关、纪律关。加快干部教育培训机构“智慧校园”建设。完善继续教育培训信息管理系统，建立统一、分级管理的继续教育培训电子档案信息系统。二是建立完善的相关管理制度，对继续教育对象实行登记制度。专业技术人员参加继续教育的时间，每年应该保证在90个学时，其中，专业科目最少应该占到总学时的三分之二。他们也可以通过下列方式参加继续教育的，并且作为这一年继续教育的学时：参加培训机构、参加选修班：参加与继续教育有关的社会实践活动；参加远程教育；参加学术会议、学术讲座、学术访问等活动；专业技术人员继续教育情况作为年度考核、职称晋升、聘任的重要依据。
五、创新继续教育培训管理，加强对专业技术人员的组织领导工作
（一）树立先进的继续教育理念
习近平强调，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。干部要坚持执政为民，与群众交流学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。要放下身段，深入到人们的实际生活中，与群众交流探讨，想群众所想，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。干部要胸怀强烈的政治责任感、历史使命感，积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的火热实践，把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中。继续教育要树立科学发展、以人为本和终身学习的理念，应当遵守有关学习纪律和管理制度，完成规定的继续教育学时。
（二）高度重视专业技术人员继续教育全程管理
要进一步加强省（自治区）、市、县（旗）三级人力资源和社会保障管理机制和信息建设，不断地加强继续教育工作基地、基地教师队伍的建设以及相关教材的建设。人社部门应该高度重视这一工作，将这一工作作为人力资源发展规划的重要组成部分，制定合理有效的继续教育培训方案和政策，明确继续教育的近期发展计划和长远规划，认真实施继续教育教学计划，让社会人员能够及时地了解继续教育的具体范围、教学内容以及收费标准，建立教学档案，根据考试人员的实际成绩给他们开出相关的继续教育证明。