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【摘 要】 在规范、完善、健全招投标管理的过程中，相关人员需要不断学习与行业相关的法律法规，从而建立透明化的监督体制，提高从业者自身的职业操守。因此，作为建筑行业的一份子，我们有责任和义务为改善市场环境、规范市场秩序作出贡献。本文主要对建筑工程项目管理中的招投标问题进行了分析探讨。
【关键词】 建筑工程；招投标；出现问题
引言：
在工程项目建设的过程中，对于招标投标过程的控制不仅是各方实现经济效益的途径，同时也是促进建筑行业健康发展的途径，因此在此过程中作为政府监管部门要加大监管力度，严厉打击违规操作行为，对此过程中的各种行贿受贿行为以及不正当竞争行为要给予严厉的行政处罚，对于构成犯罪的责任人要追究其刑事责任。而作为参与各方要不断的规范自身的招标投标行为，以提高自身的竞争力为根本途径来获得经济效益的增长，而不是通过不正当行为的实施来谋取利益。
一、招投标管理的目的和意义
1、完善建筑业市场公平竞争模式
2001年12月11日，中国终于叩开了世贸组织的大门，成为WTO第143个成员国。自加入WTO后，我国内地企业在国内外市场竞争中面临的压力陡然而增。如何才能更好、更快地适应新的发展形势，如何完善工程项目建设招投标管理制度，如何在新形势下创新工程项目建设的竞争模式，便成为了当务之急。有竞争的市场才能不断进步、不断发展、不断完善。建国初期，我国建立了计划经济体制。那段时期，政府对项目建设的过多干预、指导，实际上阻碍了市场竞争机制的正常、健康发展。改革开放后，随着改革的不断深入，自由经济体制在建筑业市场竞争中发挥的作用越来越明显，同时，我国建筑商也积极参与到国际项目的竞标工作中，并取得了巨大的成功。因此，企业要想获得更多的经济效益、社会效益以及更大的发展空间，就必须不断增强自身的综合实力，积极地找出自身发展中存在的不足并加以完善；同时，建立适合本企业的招标管理模式和机制。
2、招投标管理是企业稳步发展的前提
工程项目在招投标实施阶段，参与投标的企业都必须把自身的企业实力、企业文化、企业业绩、履约情况等一切可以展示企业本身情况的细节翔实地展现出来。公开招投标的模式加强了企业与企业間的交流，使企业间形成合理、健康的横向比较。通过比较，企业可以找出不足、找到差距，进而不断完善自身。长期参与工程项目招投标工作的企业，能够及时地了解、掌握市场的发展动向，能够掌握行业内其他企业的相关信息，从而及时调整企业的发展方向，保证企业在正确的道路上高速发展。
二、建筑工程招投标过程中出现的问题
1、招标文件中的问题
我国招标法有明确的规定，工程项目的招标人与代理人都需要具备编制招标文件与组织评标的基本能力。在我国，很多企业的招标书都是自行编制的，其中招标人的素质、经验和专业能力参差不齐，很多企业的招标文件都不能符合国家的规定，这种情况直接影响到建筑行业后期的评标与定标工作，给建筑行业的招投标工作带来很多的不便。
2、竞争过程中的问题
由于建筑行业竞争的不断加剧，建筑行业中存在施工队伍庞大、内部管理的薄弱及施工能力过剩等问题，进而导致有的企业不管客户的实际需求，擅自的减少投资、缩短工期、压低工程造价。另外在招投标的过程中，有的企业在工期不合理的情况下，坚持投标，造成建筑工程管理的滞后，工程成本的控制不到位，形成恶性循环的局面。这种情况会导致中标企业为了减少支出，偷工减料、以次充好，进而影响工程的质量与安全。另外，如果在招投标的过程中出现人为压价行为，则会导致中标的价格过低，工程项目就会有被迫停工的危险。结果会使建设和施工的双方都有一定的损失。
3、评标定标过程中的问题
招投标的关键部分是评标与定标，它们能充分体现招投标工作的公平性。工程项目在进行招投标的过程中，必须要有科学合理的评标与定标方法作为基础。从我国建筑行业的工程招标来看，评标的过程有较大的自主性与随意性，并且操作不够规范化，而且还存在很多的议标现象的存在。
三、完善招投标管理的策略探析
1、完善招投标法律法规体系
完善的法律体系，是规范招投标过程的重要保证，是使招投标管理公平公正公开化的基础。政府部门应该细化招投标过程中各个内容的规定，同时地方应根据《招投标法》及相关法律法规，及时出台针对性强、可供操作的规章制度，落实对违法违规行为的处罚，使招投标过程真正的规范化。
2、加强法制教育、思想道德建设
目前，我国许多投标人法律意识不足，非法分包、转包、围标、串标、暗箱操作等行为普遍存在于我国建设工程招投标过程中，对此，相关部门应该利用好各种媒体，多进行宣传教育，围绕招投标相关情况，结合当地实际情况，进一步完善招投标管理规定，使建筑工程招投标过程逐步规范化，促进招投标工作顺利开展，坚决打击各种违法违规行为。同时，可以加强对从业人员的思想道德建设，让他们能从道德规范上，认知上意识到自己的行为的对错。多开展思想教育工作，奖惩分明，公开表彰优秀人员，严惩违纪人员，多管齐下，效果更佳。
3、选择合理的评标办法
评标是建筑企业招投标管理的关键工作，因此，要有一套有效的评定标准，避免评委徇私舞弊，保证评标的科学合理。可以根据工程的规模、功能等情况，制定出多种标准，评标的方法随着工程的变化而多变。对于低价标，应加强对投标单位资质的预审工作，招标单位应聘请具有足够资质、能力的机构编制工程量清单，同时要求投标单位复核工程量，评标过程要严格。除此之外，遇到大规模的工程时，资格预审阶段应更加严格，以减少清标压力。严谨的评标流程和职业素养高的评标专家也是必须的，结合科学合理的评定标准，一定能正确评价出投标单位的实力，挑选出优秀的投标单位。
4、监督并公开招投标全过程 招投标各个过程都公开进行，实行全过程监督，落实好监督工作，强化责任管理，确保监督人员不擅离职守，严厉打击串标、围标等腐败行为，做好招投标过程备案，做到出问题后有案可查，便于纠正错误，追究责任，给予处罚。为了更加公正，监督机构应独立设置，监督人员不得是建筑单位内部的，不能有隶属关系，监督人员不得接受任何部门、任何单位的贿赂，执法要严肃，坚决查处违法违规现象。
5、加强资质的审查
招标单位应该设置独立的招投标管理办公室，专门负责管理工作，同时，还应该制定出完善的规章制度，落实规范化管理，并积极组织专业人员对投标单位的工程项目招标编制书以及资质进行严格的审查，还应积极采取措施协调处理好招投标工作中出现的各种问题，督促施工单位、监理单位认真履行合同。招投标过程中，工作人员必须严格按照文件要求，仔细审查投标单位的相关证书的真实性，同时还应对初步审查合格的投标单位进行实地考察，考核其施工业绩、信誉、设备状况等是否真实，综合投標单位的管理水平及项目部管理综合情况等对其进行评价，从而确保最终中标单位的资质和信誉等都能满足要求，以保证工程质量。
6、加强对招标代理机构的建设和管理
对于招标代理机构，从业人员自身的素质将直接决定招标代理的服务水平，但目前几乎没有对招标代理从业人员义务、责任的规定，应落实对从业人员责任，加强管理，规范行为。对于招标代理机构，可以建立信用系统，对招标代理的违规行为记录在案，推动招标代理机构更加诚信的提供服务。同时，招标代理行业内应成立自我管理协会，督促招标代理远离恶性竞争，规范自己的行为，明确自己应履行的义务和承担的责任。
四、结束语
招投标过程本身就是一种竞争，在这个竞争过程中，代理人与施工企业要采取正当的竞争手段进行招投标。目前，我国建筑行业招投标过程中出现的问题受到了专业人士的广泛关注，并针对问题制定了相应的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的秩序，并且及时处理了建筑行业招投标工作中的不规范行为。我国的政府部门要与建筑行业结合起来，使建筑行业的招投标工作按照公正、公平的原则发展。
参考文献：
[1]陈婉玲.诌议建筑工程的招投标中存在的问题和相应对策[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（21）：56-58.
[2]潘志伟.我国当前建筑工程招投标问题及相应对策研究[J].中华民居，2013（6）：260-261.
[3]潘新纲.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].门窗，2012（9）：67-68.
【关键词】 建筑工程；招投标；出现问题
引言：
在工程项目建设的过程中，对于招标投标过程的控制不仅是各方实现经济效益的途径，同时也是促进建筑行业健康发展的途径，因此在此过程中作为政府监管部门要加大监管力度，严厉打击违规操作行为，对此过程中的各种行贿受贿行为以及不正当竞争行为要给予严厉的行政处罚，对于构成犯罪的责任人要追究其刑事责任。而作为参与各方要不断的规范自身的招标投标行为，以提高自身的竞争力为根本途径来获得经济效益的增长，而不是通过不正当行为的实施来谋取利益。
一、招投标管理的目的和意义
1、完善建筑业市场公平竞争模式
2001年12月11日，中国终于叩开了世贸组织的大门，成为WTO第143个成员国。自加入WTO后，我国内地企业在国内外市场竞争中面临的压力陡然而增。如何才能更好、更快地适应新的发展形势，如何完善工程项目建设招投标管理制度，如何在新形势下创新工程项目建设的竞争模式，便成为了当务之急。有竞争的市场才能不断进步、不断发展、不断完善。建国初期，我国建立了计划经济体制。那段时期，政府对项目建设的过多干预、指导，实际上阻碍了市场竞争机制的正常、健康发展。改革开放后，随着改革的不断深入，自由经济体制在建筑业市场竞争中发挥的作用越来越明显，同时，我国建筑商也积极参与到国际项目的竞标工作中，并取得了巨大的成功。因此，企业要想获得更多的经济效益、社会效益以及更大的发展空间，就必须不断增强自身的综合实力，积极地找出自身发展中存在的不足并加以完善；同时，建立适合本企业的招标管理模式和机制。
2、招投标管理是企业稳步发展的前提
工程项目在招投标实施阶段，参与投标的企业都必须把自身的企业实力、企业文化、企业业绩、履约情况等一切可以展示企业本身情况的细节翔实地展现出来。公开招投标的模式加强了企业与企业間的交流，使企业间形成合理、健康的横向比较。通过比较，企业可以找出不足、找到差距，进而不断完善自身。长期参与工程项目招投标工作的企业，能够及时地了解、掌握市场的发展动向，能够掌握行业内其他企业的相关信息，从而及时调整企业的发展方向，保证企业在正确的道路上高速发展。
二、建筑工程招投标过程中出现的问题
1、招标文件中的问题
我国招标法有明确的规定，工程项目的招标人与代理人都需要具备编制招标文件与组织评标的基本能力。在我国，很多企业的招标书都是自行编制的，其中招标人的素质、经验和专业能力参差不齐，很多企业的招标文件都不能符合国家的规定，这种情况直接影响到建筑行业后期的评标与定标工作，给建筑行业的招投标工作带来很多的不便。
2、竞争过程中的问题
由于建筑行业竞争的不断加剧，建筑行业中存在施工队伍庞大、内部管理的薄弱及施工能力过剩等问题，进而导致有的企业不管客户的实际需求，擅自的减少投资、缩短工期、压低工程造价。另外在招投标的过程中，有的企业在工期不合理的情况下，坚持投标，造成建筑工程管理的滞后，工程成本的控制不到位，形成恶性循环的局面。这种情况会导致中标企业为了减少支出，偷工减料、以次充好，进而影响工程的质量与安全。另外，如果在招投标的过程中出现人为压价行为，则会导致中标的价格过低，工程项目就会有被迫停工的危险。结果会使建设和施工的双方都有一定的损失。
3、评标定标过程中的问题
招投标的关键部分是评标与定标，它们能充分体现招投标工作的公平性。工程项目在进行招投标的过程中，必须要有科学合理的评标与定标方法作为基础。从我国建筑行业的工程招标来看，评标的过程有较大的自主性与随意性，并且操作不够规范化，而且还存在很多的议标现象的存在。
三、完善招投标管理的策略探析
1、完善招投标法律法规体系
完善的法律体系，是规范招投标过程的重要保证，是使招投标管理公平公正公开化的基础。政府部门应该细化招投标过程中各个内容的规定，同时地方应根据《招投标法》及相关法律法规，及时出台针对性强、可供操作的规章制度，落实对违法违规行为的处罚，使招投标过程真正的规范化。
2、加强法制教育、思想道德建设
目前，我国许多投标人法律意识不足，非法分包、转包、围标、串标、暗箱操作等行为普遍存在于我国建设工程招投标过程中，对此，相关部门应该利用好各种媒体，多进行宣传教育，围绕招投标相关情况，结合当地实际情况，进一步完善招投标管理规定，使建筑工程招投标过程逐步规范化，促进招投标工作顺利开展，坚决打击各种违法违规行为。同时，可以加强对从业人员的思想道德建设，让他们能从道德规范上，认知上意识到自己的行为的对错。多开展思想教育工作，奖惩分明，公开表彰优秀人员，严惩违纪人员，多管齐下，效果更佳。
3、选择合理的评标办法
评标是建筑企业招投标管理的关键工作，因此，要有一套有效的评定标准，避免评委徇私舞弊，保证评标的科学合理。可以根据工程的规模、功能等情况，制定出多种标准，评标的方法随着工程的变化而多变。对于低价标，应加强对投标单位资质的预审工作，招标单位应聘请具有足够资质、能力的机构编制工程量清单，同时要求投标单位复核工程量，评标过程要严格。除此之外，遇到大规模的工程时，资格预审阶段应更加严格，以减少清标压力。严谨的评标流程和职业素养高的评标专家也是必须的，结合科学合理的评定标准，一定能正确评价出投标单位的实力，挑选出优秀的投标单位。
4、监督并公开招投标全过程 招投标各个过程都公开进行，实行全过程监督，落实好监督工作，强化责任管理，确保监督人员不擅离职守，严厉打击串标、围标等腐败行为，做好招投标过程备案，做到出问题后有案可查，便于纠正错误，追究责任，给予处罚。为了更加公正，监督机构应独立设置，监督人员不得是建筑单位内部的，不能有隶属关系，监督人员不得接受任何部门、任何单位的贿赂，执法要严肃，坚决查处违法违规现象。
5、加强资质的审查
招标单位应该设置独立的招投标管理办公室，专门负责管理工作，同时，还应该制定出完善的规章制度，落实规范化管理，并积极组织专业人员对投标单位的工程项目招标编制书以及资质进行严格的审查，还应积极采取措施协调处理好招投标工作中出现的各种问题，督促施工单位、监理单位认真履行合同。招投标过程中，工作人员必须严格按照文件要求，仔细审查投标单位的相关证书的真实性，同时还应对初步审查合格的投标单位进行实地考察，考核其施工业绩、信誉、设备状况等是否真实，综合投標单位的管理水平及项目部管理综合情况等对其进行评价，从而确保最终中标单位的资质和信誉等都能满足要求，以保证工程质量。
6、加强对招标代理机构的建设和管理
对于招标代理机构，从业人员自身的素质将直接决定招标代理的服务水平，但目前几乎没有对招标代理从业人员义务、责任的规定，应落实对从业人员责任，加强管理，规范行为。对于招标代理机构，可以建立信用系统，对招标代理的违规行为记录在案，推动招标代理机构更加诚信的提供服务。同时，招标代理行业内应成立自我管理协会，督促招标代理远离恶性竞争，规范自己的行为，明确自己应履行的义务和承担的责任。
四、结束语
招投标过程本身就是一种竞争，在这个竞争过程中，代理人与施工企业要采取正当的竞争手段进行招投标。目前，我国建筑行业招投标过程中出现的问题受到了专业人士的广泛关注，并针对问题制定了相应的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的秩序，并且及时处理了建筑行业招投标工作中的不规范行为。我国的政府部门要与建筑行业结合起来，使建筑行业的招投标工作按照公正、公平的原则发展。
参考文献：
[1]陈婉玲.诌议建筑工程的招投标中存在的问题和相应对策[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（21）：56-58.
[2]潘志伟.我国当前建筑工程招投标问题及相应对策研究[J].中华民居，2013（6）：260-261.
[3]潘新纲.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].门窗，2012（9）：67-68.