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作者简介：李晓霞，深圳市宝安区人民法院，法官助理。
【摘要】《深圳经济特区商事登记若干规定》的实施，在经营范围、注册资本、年检制度等商事登记方面实现了新的突破，给市场和商事主体更大的自治权。
【关键词】商事登记改革；更大自治权
《深圳经济特区商事登记若干规定》自2013年3月1日起实施，商事登记改革旨在建立以“营业执照”为中心，商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的商事登记制度。
一、我国以往商事登记相关状况
根据我国公司法的相关规定，设立公司应向公司登记机关申请设立登记，由公司登记机关发给公司营业执照，营业执照应载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。针对有限公司和股份公司的不同，公司法还对股东人数、注册资本最低限额、首次出资额及货币出资金额等进行了明确规定。我国商事登记制度存在以下弊端：
（一）注册资本实缴制度易产生“两虚一逃”
我国在商事登记中对注册资本实行注册资本实缴制度，我国法律对注册资本的数额、出资方式、资本形式、出资时间、资本检验和出资公示等都有一套严格的规范。实收资本制度不利于资本的增值，由中介机构出具验资报告容易对虚假验资、虚假出资和抽逃资金产生一定的推动作用，且公司是否具有实力或者发展潜力，单从营业执照上记载的投资者出资额无法看出，注册资本实缴及验资在很多情况下形同虚设。
（二）经营范围的限制不适应现代经济的快速发展
我国公司法规定，公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项，当公司营业执照记载的事项发生变更时，公司应办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。在市场经济中，机遇稍瞬即逝，因此，限制经营范围易使经济主体错失机会，不能适应现代经济的快速发展。
（三）企业年检制度易流于形式，加重企业负担
《企业年度检验办法》规定，每年3月1日至6月30日，企业应当向企业登记机关提交年检材料，包括年检报告书、营业执照副本、经营范围、资产负债表、损益表、审计报告等材料，而在实际中，多数企业会交予中介机构进行年检，易使中介机构在资产负债表、损益表、审计报告等方面作假，年检制度形同虚设，同时加重企业负担。
（四）设立公司对住所地的规定限制了小企业的成立与发展
公司法规定，公司营业执照应载明公司住所。在新的经济体成立，特别是微型经济体，承租办公地点成为其中一项较大开支，不利于微型经济体的成立发展，也在一定程度上扼杀了微型创新性企业的成立。
二、深圳商事登记制度改革实现的突破
《深圳经济特区商事登记若干规定》自2013年3月1日起实施，该规定旨在建立以“营业执照”为中心，商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的商事登记制度。《深圳经济特区商事登记若干规定》的实施，也在很多方面实现了新突破。
（一）营业执照不再记载经营范围
在《深圳经济特区商事登记若干规定》第七条的商事主体登记事项中，不再将经营范围放入其中，企业可以在法律规定的范围内自主选择经营范围，更适应现代经济的发展。同时，经营项目许可审批不再成为办理营业执照的前置条件，企业可以先办好营业执照，马上开展业务，然后再去办理相关经营许可证，大大提高了效率。
（二）工商注册登记不再提交验资证明
商事登记制度改革后，实行公司注册资本认缴登记制度，商事登记机关只登记公司的注册资本，不再登记实收资本，也不再收取验资证明文件，更适合小微企业及创新性企业的设立和发展。
（三）商事主体登记只需登记住所或者经营场所
《深圳经济特区商事登记若干规定》改变以往商事主体登记时必须登记住所地制度，改为登记住所或者经营场所之一即可，若微小企业在注册时没有住所地，可以登记经常场所，也即“在家也能开公司”，鼓励创业，鼓励微小企业的设立和发展。
（四）取消企业年检制度
新的商事登记制度实施后，企业将不需要年检，改为每年提交年度报告，个体工商户也不用每年验照，只需每年提交年度报告，将“形同虚设”的年检制度取消后，减少了对商事主体的管理和控制，增加了对市场的服务。
（五）通过公示平台了解企业信息
新的商事登记制度实施后，营业执照上不再记载经营范围，企业也不需要年检，公众可以到统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台查阅，使公众对企业的了解不再根据形式上的“注册资本”等，而从信用信息公示平台查阅到企业更全面的信息，也能更了解交易对方的全方位情况。
《深圳经济特区商事登记若干规定》的实施，改变了传统的监督检查、行政处罚的监管模式，改变了政府“保姆式”的监管方式，给政府权力做了减法，把政府不该管的事还给社会，给商事主体和市场更大的自治范围，在更大程度上担当市场经济的“守夜人”。
参考文献：
[1]陈海疆，田锋，陈秀新，吴煌开，焦勇.效能提升视角下的工商行政管理执法转型研究[J].中国工商管理研究，2013（05）.
[2]厦门市工商学会课题组，王和平，吴煌开.工商行政管理大维权体系构建研究——落实“监管与维权相统一”决策的理性思考[J].中国工商管理研究，2011（10）.
[3]樊涛.商法通则：中国商事立法的应然选择（附：<中华人民共和国商法通则>建议稿）[J].河南大学学报（社会科学版），2008（03）.
[4]张洪松.商人概念的反思与重构——基于<深圳特区商事条例>的研讨[J].甘肃政法学院学报，2011（01）.
[5]唐迪.商事通则立法的必然性——以近现代商法典的历史演进为视角[J].法制与经济（上旬刊），2011（02）.
[6]于新循.论代理商：法律上的严格判断——以<深圳经济特区商事条例>为参照[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2007（03）.
[7]刘清，郭岳.商事登记法中商事主体监管制度设计的若干思考[J].中国工商管理研究，2009（01）.
[8]郭富青.论商事登记制度的若干法律问题——兼论我国商事登记的改革与完善[J].甘肃政法学院学报，2002（03）.
【摘要】《深圳经济特区商事登记若干规定》的实施，在经营范围、注册资本、年检制度等商事登记方面实现了新的突破，给市场和商事主体更大的自治权。
【关键词】商事登记改革；更大自治权
《深圳经济特区商事登记若干规定》自2013年3月1日起实施，商事登记改革旨在建立以“营业执照”为中心，商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的商事登记制度。
一、我国以往商事登记相关状况
根据我国公司法的相关规定，设立公司应向公司登记机关申请设立登记，由公司登记机关发给公司营业执照，营业执照应载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。针对有限公司和股份公司的不同，公司法还对股东人数、注册资本最低限额、首次出资额及货币出资金额等进行了明确规定。我国商事登记制度存在以下弊端：
（一）注册资本实缴制度易产生“两虚一逃”
我国在商事登记中对注册资本实行注册资本实缴制度，我国法律对注册资本的数额、出资方式、资本形式、出资时间、资本检验和出资公示等都有一套严格的规范。实收资本制度不利于资本的增值，由中介机构出具验资报告容易对虚假验资、虚假出资和抽逃资金产生一定的推动作用，且公司是否具有实力或者发展潜力，单从营业执照上记载的投资者出资额无法看出，注册资本实缴及验资在很多情况下形同虚设。
（二）经营范围的限制不适应现代经济的快速发展
我国公司法规定，公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项，当公司营业执照记载的事项发生变更时，公司应办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。在市场经济中，机遇稍瞬即逝，因此，限制经营范围易使经济主体错失机会，不能适应现代经济的快速发展。
（三）企业年检制度易流于形式，加重企业负担
《企业年度检验办法》规定，每年3月1日至6月30日，企业应当向企业登记机关提交年检材料，包括年检报告书、营业执照副本、经营范围、资产负债表、损益表、审计报告等材料，而在实际中，多数企业会交予中介机构进行年检，易使中介机构在资产负债表、损益表、审计报告等方面作假，年检制度形同虚设，同时加重企业负担。
（四）设立公司对住所地的规定限制了小企业的成立与发展
公司法规定，公司营业执照应载明公司住所。在新的经济体成立，特别是微型经济体，承租办公地点成为其中一项较大开支，不利于微型经济体的成立发展，也在一定程度上扼杀了微型创新性企业的成立。
二、深圳商事登记制度改革实现的突破
《深圳经济特区商事登记若干规定》自2013年3月1日起实施，该规定旨在建立以“营业执照”为中心，商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的商事登记制度。《深圳经济特区商事登记若干规定》的实施，也在很多方面实现了新突破。
（一）营业执照不再记载经营范围
在《深圳经济特区商事登记若干规定》第七条的商事主体登记事项中，不再将经营范围放入其中，企业可以在法律规定的范围内自主选择经营范围，更适应现代经济的发展。同时，经营项目许可审批不再成为办理营业执照的前置条件，企业可以先办好营业执照，马上开展业务，然后再去办理相关经营许可证，大大提高了效率。
（二）工商注册登记不再提交验资证明
商事登记制度改革后，实行公司注册资本认缴登记制度，商事登记机关只登记公司的注册资本，不再登记实收资本，也不再收取验资证明文件，更适合小微企业及创新性企业的设立和发展。
（三）商事主体登记只需登记住所或者经营场所
《深圳经济特区商事登记若干规定》改变以往商事主体登记时必须登记住所地制度，改为登记住所或者经营场所之一即可，若微小企业在注册时没有住所地，可以登记经常场所，也即“在家也能开公司”，鼓励创业，鼓励微小企业的设立和发展。
（四）取消企业年检制度
新的商事登记制度实施后，企业将不需要年检，改为每年提交年度报告，个体工商户也不用每年验照，只需每年提交年度报告，将“形同虚设”的年检制度取消后，减少了对商事主体的管理和控制，增加了对市场的服务。
（五）通过公示平台了解企业信息
新的商事登记制度实施后，营业执照上不再记载经营范围，企业也不需要年检，公众可以到统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台查阅，使公众对企业的了解不再根据形式上的“注册资本”等，而从信用信息公示平台查阅到企业更全面的信息，也能更了解交易对方的全方位情况。
《深圳经济特区商事登记若干规定》的实施，改变了传统的监督检查、行政处罚的监管模式，改变了政府“保姆式”的监管方式，给政府权力做了减法，把政府不该管的事还给社会，给商事主体和市场更大的自治范围，在更大程度上担当市场经济的“守夜人”。
参考文献：
[1]陈海疆，田锋，陈秀新，吴煌开，焦勇.效能提升视角下的工商行政管理执法转型研究[J].中国工商管理研究，2013（05）.
[2]厦门市工商学会课题组，王和平，吴煌开.工商行政管理大维权体系构建研究——落实“监管与维权相统一”决策的理性思考[J].中国工商管理研究，2011（10）.
[3]樊涛.商法通则：中国商事立法的应然选择（附：<中华人民共和国商法通则>建议稿）[J].河南大学学报（社会科学版），2008（03）.
[4]张洪松.商人概念的反思与重构——基于<深圳特区商事条例>的研讨[J].甘肃政法学院学报，2011（01）.
[5]唐迪.商事通则立法的必然性——以近现代商法典的历史演进为视角[J].法制与经济（上旬刊），2011（02）.
[6]于新循.论代理商：法律上的严格判断——以<深圳经济特区商事条例>为参照[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2007（03）.
[7]刘清，郭岳.商事登记法中商事主体监管制度设计的若干思考[J].中国工商管理研究，2009（01）.
[8]郭富青.论商事登记制度的若干法律问题——兼论我国商事登记的改革与完善[J].甘肃政法学院学报，2002（03）.