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摘要：信息化的发展及应用，为统计工作增添了活力，其中PDA在普查中的应用，优化了普查工作流程，提高了工作效率和普查数据的质量，同时在使用过程中也暴露了不少问题，但PDA在今后大型普查中的全面应用已是势在必行。本文分析了PDA在普查中的优势以及不足，提出了优化建议，以促进PDA在今后普查中的全面应用。
关键词：PDA;普查;信息化
近年来，越来越多的信息化技术被应用到普查中，比如光学字符识别（简称OCR）、个人数字助理（简称PDA）数据采集等手段，改变了普查登记、数据处理等工作阶段的固有模式，极大地提高了普查数据质量和工作效率。笔者结合亲身的经历，谈谈PDA在普查中应用的利弊以及优化的建议。
一、使用PDA的优势
（一）提高普查效率，减轻工作压力。
PDA设备重量轻、便于携带，在当前智能手机广泛使用的情况下，大大降低了软件培训和操作的难度。PDA数据采集软件内置强大的数据备份功能，可将当天普查数据迅速备份到外置存储SD卡或计算机中，避免了PDA硬件损坏造成的数据丢失。
（二）节省大量纸质报表，设备可重复使用。
传统的普查采用纸质报表进行，需印刷大量普查表，通过逐级下发，基层普查员经常出现“扛着大包小包资料往外跑”的现象，如今普查员只需手持一台便携式PDA，在网络环境下一次性实现数据的录入、审核等工作，大大节约了工作时间。PDA设备在一定时期内可循环利用，在一次普查工作完毕后可以卸载普查APP和还原机器设置，便可用于其他普查及统计工作。
（三）提高数据质量，做到不重不漏。
PDA可以事先加载好本地普查对象的底册数据、普查区电子地图等，在普查过程中，可以调用底册基础资料，只对经济指标等进行录入，提高数据质量。同时，因为有电子地图，可以清晰地划分普查区边界，做到普查对象不重不漏，同时减少了普查员大规模手工绘图的工作量，避免重复劳动。PDA自带定位、拍照等功能，可以实时定位，对普查对象或者相关资料进行拍照留档，对普查员起到了很好的辅助和监督作用，防止“闭门造车”，从而更加科学、规范、严谨地管控普查数据质量。
（四）提高资源共享，助推统计地理信息系统建设。
PDA的定位功能有助于快速确定调查对象的地理位置，为事后单位核查和统计地理信息系统建设提供基础地理数据，为今后的各类普查、调查奠定基础。同时有利于普查数据与地理信息系统的结合，拓宽普查资料开发利用的途径，为普查资料开发利用的模式转换提供新的空间。
二、使用PDA带来的问题
（一）“两员”选调难度加大。
在纸质报表时代，不少地方普查员以村“两委”成员、村会计等熟悉当地情况，又有一定工作经验的老同志为主。由于采用PDA设备后要一次性完成数据采集、录入、审核等多项工作，对普查工作人员的素质提出了前所未有的要求，普查员既要熟悉辖区环境和单位的基本情况，需要掌握统计和会计业务知识，又要掌握PDA的应用，还要有一定的计算机知识，如果普查员某一方面能力有短板都会直接影响普查质量。
（二）软件、制度更新频繁，系统稳定性差。
在普查过程中，数据采集软件、普查制度更新頻繁、操作复杂，新旧程序和制度包兼容性不好。通过国家移动终端管理平台向应用终端推送信息时，要么接收或下载不成功，要么出现接收延时。很多PDA设备没有及时接收到程序升级安装包和制度就投入使用，最后数据录入后发现程序未更新，导致数据重新审核再上报，既浪费人力财力，又耽搁普查时间，影响普查进展。严重时还出现普查数据的损坏或丢失。尽管有备份，但是备份没保存到第三方，使用老的备份进行恢复，导致部分数据丢失。
（三）后续PDA维护保管较困难。
由于普查间隔时间长，并且目前利用PDA进行常规调查的项目只有劳动力调查，PDA的重复利用率较低。PDA是电子产品，需要经常进行充电，长时间不充电容易导致电池损坏，开不了机。同时，PDA中保存了大量的个体数据和证照信息，需要专人保管，成本较高。丢失或被盗窃PDA中的数据，往往由于一些原因无法通过管理端进行远程格式化处理，导致个体数据出现泄密的可能。
三、优化PDA使用的建议
（一）多措并举开展两员选聘
一项普查最基层的数据来自普查员，其能力素质是确保普查数据质量的关键。在人员选调上要抽调业务能力强、熟悉基层情况、有一定PDA操作能力的人员作为普查员的主力，优先从村（居、社区）干部、大学生村官等熟悉区域情况的人员中精选配备，也可从离校未就业高校毕业生中选聘，还可尝试市场化招聘。如某区在PDA录入阶段调动普查员自身资源，寻求文化水平高的子女协同录入;某区农普办组织统计事务所工作人员参与街道的PDA录入;某镇聘用当地技术学院二十多名毕业班大学生参与PDA录入等措施，都在本次普查工作中取得了较好的效果。
（二）双向互通，提升PDA操作体验
数据更安全 实现双向互通之后，PDA仅仅当做录入设备，不在PDA上保存任何个体数据和资料，当场采集并马上通过运营商网络上报。出现PDA丢失或者损坏的情况下，重新在该普查区注册一个账户，也不会丢失普查数据。实时数据传送也可以避免集中上传时，数据量过大而导致的网络拥塞，出现上传失败数据损坏的情况。
体验更流畅 实现双向互通之后，在多人同时调查一个普查区的情况下，录入数据时，可以实时检测普查对象是否出现交叉采集，避免重复上报的情况。由于PDA的性能有限，加上开发的程序比较粗糙，比如第三次全国农业普查，PDA采集超过100家个体数据之后就出现程序运行缓慢的情况，严重耽搁了采集的进度。采用双向互通之后可以避免类似情况，提升使用体验。
操作更简便 实现双向互通之后，所有的数据都保存在服务器上，PDA端不再进行数据的备份、导入导出等操作，降低了普查员的操作难度。同时，审核公式更新可以直接在服务器端进行，减少制度包更新对PDA中数据造成的破坏。
PDA是信息化发展带来的产物，在第三次全国农业普查和第四次全国经济普查中发挥了其独特的优势，在接下来的各种普查中一定会得到更广泛的应用。尽管在使用的过程中出现了不少的问题，总的来讲是利大于弊。我们深知，新事物的出现，总是要进行磨合，要在实践中不断完善和改进，才能发挥其作用。
（台州市统计局 浙江 台州 318000）
关键词：PDA;普查;信息化
近年来，越来越多的信息化技术被应用到普查中，比如光学字符识别（简称OCR）、个人数字助理（简称PDA）数据采集等手段，改变了普查登记、数据处理等工作阶段的固有模式，极大地提高了普查数据质量和工作效率。笔者结合亲身的经历，谈谈PDA在普查中应用的利弊以及优化的建议。
一、使用PDA的优势
（一）提高普查效率，减轻工作压力。
PDA设备重量轻、便于携带，在当前智能手机广泛使用的情况下，大大降低了软件培训和操作的难度。PDA数据采集软件内置强大的数据备份功能，可将当天普查数据迅速备份到外置存储SD卡或计算机中，避免了PDA硬件损坏造成的数据丢失。
（二）节省大量纸质报表，设备可重复使用。
传统的普查采用纸质报表进行，需印刷大量普查表，通过逐级下发，基层普查员经常出现“扛着大包小包资料往外跑”的现象，如今普查员只需手持一台便携式PDA，在网络环境下一次性实现数据的录入、审核等工作，大大节约了工作时间。PDA设备在一定时期内可循环利用，在一次普查工作完毕后可以卸载普查APP和还原机器设置，便可用于其他普查及统计工作。
（三）提高数据质量，做到不重不漏。
PDA可以事先加载好本地普查对象的底册数据、普查区电子地图等，在普查过程中，可以调用底册基础资料，只对经济指标等进行录入，提高数据质量。同时，因为有电子地图，可以清晰地划分普查区边界，做到普查对象不重不漏，同时减少了普查员大规模手工绘图的工作量，避免重复劳动。PDA自带定位、拍照等功能，可以实时定位，对普查对象或者相关资料进行拍照留档，对普查员起到了很好的辅助和监督作用，防止“闭门造车”，从而更加科学、规范、严谨地管控普查数据质量。
（四）提高资源共享，助推统计地理信息系统建设。
PDA的定位功能有助于快速确定调查对象的地理位置，为事后单位核查和统计地理信息系统建设提供基础地理数据，为今后的各类普查、调查奠定基础。同时有利于普查数据与地理信息系统的结合，拓宽普查资料开发利用的途径，为普查资料开发利用的模式转换提供新的空间。
二、使用PDA带来的问题
（一）“两员”选调难度加大。
在纸质报表时代，不少地方普查员以村“两委”成员、村会计等熟悉当地情况，又有一定工作经验的老同志为主。由于采用PDA设备后要一次性完成数据采集、录入、审核等多项工作，对普查工作人员的素质提出了前所未有的要求，普查员既要熟悉辖区环境和单位的基本情况，需要掌握统计和会计业务知识，又要掌握PDA的应用，还要有一定的计算机知识，如果普查员某一方面能力有短板都会直接影响普查质量。
（二）软件、制度更新频繁，系统稳定性差。
在普查过程中，数据采集软件、普查制度更新頻繁、操作复杂，新旧程序和制度包兼容性不好。通过国家移动终端管理平台向应用终端推送信息时，要么接收或下载不成功，要么出现接收延时。很多PDA设备没有及时接收到程序升级安装包和制度就投入使用，最后数据录入后发现程序未更新，导致数据重新审核再上报，既浪费人力财力，又耽搁普查时间，影响普查进展。严重时还出现普查数据的损坏或丢失。尽管有备份，但是备份没保存到第三方，使用老的备份进行恢复，导致部分数据丢失。
（三）后续PDA维护保管较困难。
由于普查间隔时间长，并且目前利用PDA进行常规调查的项目只有劳动力调查，PDA的重复利用率较低。PDA是电子产品，需要经常进行充电，长时间不充电容易导致电池损坏，开不了机。同时，PDA中保存了大量的个体数据和证照信息，需要专人保管，成本较高。丢失或被盗窃PDA中的数据，往往由于一些原因无法通过管理端进行远程格式化处理，导致个体数据出现泄密的可能。
三、优化PDA使用的建议
（一）多措并举开展两员选聘
一项普查最基层的数据来自普查员，其能力素质是确保普查数据质量的关键。在人员选调上要抽调业务能力强、熟悉基层情况、有一定PDA操作能力的人员作为普查员的主力，优先从村（居、社区）干部、大学生村官等熟悉区域情况的人员中精选配备，也可从离校未就业高校毕业生中选聘，还可尝试市场化招聘。如某区在PDA录入阶段调动普查员自身资源，寻求文化水平高的子女协同录入;某区农普办组织统计事务所工作人员参与街道的PDA录入;某镇聘用当地技术学院二十多名毕业班大学生参与PDA录入等措施，都在本次普查工作中取得了较好的效果。
（二）双向互通，提升PDA操作体验
数据更安全 实现双向互通之后，PDA仅仅当做录入设备，不在PDA上保存任何个体数据和资料，当场采集并马上通过运营商网络上报。出现PDA丢失或者损坏的情况下，重新在该普查区注册一个账户，也不会丢失普查数据。实时数据传送也可以避免集中上传时，数据量过大而导致的网络拥塞，出现上传失败数据损坏的情况。
体验更流畅 实现双向互通之后，在多人同时调查一个普查区的情况下，录入数据时，可以实时检测普查对象是否出现交叉采集，避免重复上报的情况。由于PDA的性能有限，加上开发的程序比较粗糙，比如第三次全国农业普查，PDA采集超过100家个体数据之后就出现程序运行缓慢的情况，严重耽搁了采集的进度。采用双向互通之后可以避免类似情况，提升使用体验。
操作更简便 实现双向互通之后，所有的数据都保存在服务器上，PDA端不再进行数据的备份、导入导出等操作，降低了普查员的操作难度。同时，审核公式更新可以直接在服务器端进行，减少制度包更新对PDA中数据造成的破坏。
PDA是信息化发展带来的产物，在第三次全国农业普查和第四次全国经济普查中发挥了其独特的优势，在接下来的各种普查中一定会得到更广泛的应用。尽管在使用的过程中出现了不少的问题，总的来讲是利大于弊。我们深知，新事物的出现，总是要进行磨合，要在实践中不断完善和改进，才能发挥其作用。
（台州市统计局 浙江 台州 318000）