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一、健全的农协组织和社会化服务体系。日本的农业协同组合（简称农协)是以家庭经营为基础的一种合作组织形式，是以民办官助形式发展起来的。明治维新时期，在群马县和静冈县出现生丝销售合作社和茶叶销售合作社，揭开了日本农业合作社发展的序幕。1900年日本颁布第一部合作社法《产业组合法》，到1939年全部农户基本上加入了“产业组合”。二次世界大战后的1947年，日本颁布《农业协同组合法》，重建日本农协。1951年颁布《农林渔业的组合重建整备法》，1953年颁布《农林渔业组合重建整备促进法》，1954年成立日本农业协同