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摘 要：水利工程施工过程中，无时无刻都存在安全生产危机。为不断稳定高效发展，水利施工务必要消灭安全生产危机，尤其是在当前水利建设市场竞争相对激烈的状况下，执行合理、科学、正确的安全生产危机管理，从而强化工程建设管理工作。同时，要制订严格的安全管理制度与措施，坚持以人为本的原则，把安全生产危机扼杀在摇篮内，加大防范力度，从而给水利施工企业的发展打下良好的基础。
关键词：水利工程施工；安全生产；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利工程施工出现安全生产危机的特征
1、施工环境差
水利施工主要是露天作业，施工环境往往会出现大雪、狂风、暴雨等。由于施工条件差，易导致突发事件发生，极大地影响到作业的质量，而重大的水利工程安全事故时常发生得比较突然。
2、施工工期长
水利工程建设往往需要投入大量人力、物力、财力，施工战线长，参建单位多、参与人员多、建设周期长，潜在的事故隐患多。
3、施工安全管理难度大
水利施工现场通常集中大量的桩工机械、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑机械、起重吊装机械等，安全管理难度大。同时由于临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。
二、水利工程安全生产的原则
1、安全优先的原则
在生产活动中，在处理实现工程成本、施工进度及其他各项目标与确保安全的关系上，始终把从业人员的人身安全放到第一位，杜绝冒生命危险抢工期，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
2、安全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位人员，都要明确安全的职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。从而真正做到安全管理，人人参与”， “安全生产，人人有责。
3、全方位管理原则
全方位落实是全方位安全管理的关键。事故的发生本身是具有一定的规律的，因此可通过研究其确定性，从而做到提前预防；而事故的发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
三、影响水利工程安全生产的主要因素
1、施工方法因素
施工方法主要包括施工方案的设计和施工工艺的制定，工程施工必须要有一个科学的施工方案，如果没有一个经过仔细地科学的可行性研究过程而制定的方案必定会对施工进度造成影响，工程的安全生产也无法保证，因此施工方案也是水利工程施工的一个重要的影响因素。
2、施工环境因素
环境因素对工程的影响是一直存在的，尤其是水利工程，环境因素具有复杂多变的特点，在施工过程中很多计划都会因气候条件，地形地质条件的变化而变化，因此对于环境因素的影响，在施工过程中只能根据动态的自然条件进行合理的调整施工计划，施工环境也是影响施工进度和安全生产的重要因素。
3、人员因素
施工企业的安全教育不够规范。水利工程由于受自然条件制约，有着工作条件复杂多变；施工难度大；社会经济效益高等特点，其施工有其特殊性，安全教育也自然有其特殊性，对于水利工程施工的安全教育，坚持三级教育的培训模式，在三级教育中要特别加强现场班组的教育，这是最为有效地。然而有些施工企业的从业人员只是一味追求工程进度，忽视了施工安全，对刚刚进入企业的人员在培训中总是重技能轻安全；对施工安全的教育培训只限于面向安全负责人和安全员等个别人；缺少经常、系统、规范的安全教育培训计划。特别是一些刚刚加入施工队伍的年轻人，缺乏施工安全经验，对参加施工安全培训的积极性不高，甚至觉得安全培训就仅仅是为拿证、走形式，所以在实际工作中，发生人为差错的现象比比皆是。
四、加强水利工程施工安全生产的对策
1、提高单位和个人安全生产管理意识
安全生产意识是保证施工质量的基础，只有施工单位和个人具有严格的安全生产意识才能主动地尽到自己的责任，因此施工单位要在内部强化安全意识和安全生产的教育，树立质量第一，安全生产的思想，要对工程施工的各个环节严格的控制施工安全生产，工程监理人要严格的按照监理要点对所有程序进行严格的监督和审查，杜绝影响施工安全的因素出现。
2、加强安全生产教育培训
2.1 培训内容要具有针对性
安全培训教育中，讲究的是“人人参与培训”，这里的人人不仅指与生产直接相连的工作人员，还包括管理人员和后勤保障人员。安全培训的具体内容及采用的方式应根据授课对象的不同而有所改变，水利工程不同于其它建筑工程，施工环境恶劣，建筑物类型多样，要针对不同的施工场地、施工类型设定安全培训内容。对于管理人员和后勤保障人员，要从加强安全意识入手，更加系统、规范地培训。只有明确培训的目的，确定授课对象特点，才能有的放矢，从而提高安全教育培训的效果。
2.2 培训形式要多样化
在开展培训工作时，必须紧贴实际情况，因地制宜，因材施教。勇于探索、创新教育培训的形式，以灵活多样的培训形式，提高安全培训的教育效果。打破以填鸭式、灌输式为主的安全教育培训模式，不走过程重视效果，可以采用“超市型”的分工种、按岗位的个性教育培训形式；联谊会、现场模拟的“环境型”教育培训形式；揭短、反思、案例分析的“快餐型”教育培训形式；可以邀请知名学者、专家给员工进行安全知识讲座、培训、典型事件讲解等形式；可以通过安全宣传月、安全宣传周等活动进行潜移默化的安全教育培训活动，还可以开展以安全教育为主题的文艺宣传、技术比武、知识竞赛、演讲会等活动，激发广大施工人员的安全学习热情，营造浓厚的重视施工安全氛围，以此不断加强企业安全教育培训的灵活性。
3、严格执行水利工程施工的各项程序
在工程施工之前要对工程项目的立项，报建，开工和竣工验收等各个程序的制定严格把关，按照《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关的文件严格执行，各个施工阶段要环环相扣，减少行政部门的干预，对于施工工期要留有足够的余地，以免出现因赶超施工而导致安全问题等不合格的现象，做好资金的准备工作，严防出现资金链断链问题。
4、加强工程施工诚信体系建设
对施工单位和个人建立诚信系统，建立单位和个人的诚信档案，在施工过程中任何违背诚信的行为都要记录在案，以备将来其他承办单位的参考，完善失信的惩罚体制，对于出现一般的失信行为的单位和个人要督促与整改，出现严格的失信情况的单位和个人要取消从事建设行业的资格，甚至追究刑事责任。除此之外还要建立质量保证体系，对工程项目实行全面的安全生产管理，提高工程施工的质量管理水平。
5、运用先进的科技成果，减少人为的操作失误
在当今的水利工程施工中，因许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，所以难免发生很多人为的错误。因此应通过采用高科技含量的新方法、新工艺、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样才能在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
结束语
综上所述，水利工程施工安全生产管理关乎着工程的使用寿命和国计民生，甚至关乎着工程施工地点下游人民的生命财产安全，百年大计质量第一，因此在施工过程中一定要抓好施工安全生产，施工单位要加快自身管理体系的建设，只有这样才能保证水利施工的正常進行。
参考文献
[1] 郑国栋，张照全.浅谈水利工程安全生产管理[J].黑龙江科技信息，2011（06）.
[2] 彭沛东.水利工程施工安全的预防及管理[J].中国新技术新产品，2011（07）.
[3]尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技，2007.6.
关键词：水利工程施工；安全生产；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利工程施工出现安全生产危机的特征
1、施工环境差
水利施工主要是露天作业，施工环境往往会出现大雪、狂风、暴雨等。由于施工条件差，易导致突发事件发生，极大地影响到作业的质量，而重大的水利工程安全事故时常发生得比较突然。
2、施工工期长
水利工程建设往往需要投入大量人力、物力、财力，施工战线长，参建单位多、参与人员多、建设周期长，潜在的事故隐患多。
3、施工安全管理难度大
水利施工现场通常集中大量的桩工机械、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑机械、起重吊装机械等，安全管理难度大。同时由于临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。
二、水利工程安全生产的原则
1、安全优先的原则
在生产活动中，在处理实现工程成本、施工进度及其他各项目标与确保安全的关系上，始终把从业人员的人身安全放到第一位，杜绝冒生命危险抢工期，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
2、安全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位人员，都要明确安全的职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。从而真正做到安全管理，人人参与”， “安全生产，人人有责。
3、全方位管理原则
全方位落实是全方位安全管理的关键。事故的发生本身是具有一定的规律的，因此可通过研究其确定性，从而做到提前预防；而事故的发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
三、影响水利工程安全生产的主要因素
1、施工方法因素
施工方法主要包括施工方案的设计和施工工艺的制定，工程施工必须要有一个科学的施工方案，如果没有一个经过仔细地科学的可行性研究过程而制定的方案必定会对施工进度造成影响，工程的安全生产也无法保证，因此施工方案也是水利工程施工的一个重要的影响因素。
2、施工环境因素
环境因素对工程的影响是一直存在的，尤其是水利工程，环境因素具有复杂多变的特点，在施工过程中很多计划都会因气候条件，地形地质条件的变化而变化，因此对于环境因素的影响，在施工过程中只能根据动态的自然条件进行合理的调整施工计划，施工环境也是影响施工进度和安全生产的重要因素。
3、人员因素
施工企业的安全教育不够规范。水利工程由于受自然条件制约，有着工作条件复杂多变；施工难度大；社会经济效益高等特点，其施工有其特殊性，安全教育也自然有其特殊性，对于水利工程施工的安全教育，坚持三级教育的培训模式，在三级教育中要特别加强现场班组的教育，这是最为有效地。然而有些施工企业的从业人员只是一味追求工程进度，忽视了施工安全，对刚刚进入企业的人员在培训中总是重技能轻安全；对施工安全的教育培训只限于面向安全负责人和安全员等个别人；缺少经常、系统、规范的安全教育培训计划。特别是一些刚刚加入施工队伍的年轻人，缺乏施工安全经验，对参加施工安全培训的积极性不高，甚至觉得安全培训就仅仅是为拿证、走形式，所以在实际工作中，发生人为差错的现象比比皆是。
四、加强水利工程施工安全生产的对策
1、提高单位和个人安全生产管理意识
安全生产意识是保证施工质量的基础，只有施工单位和个人具有严格的安全生产意识才能主动地尽到自己的责任，因此施工单位要在内部强化安全意识和安全生产的教育，树立质量第一，安全生产的思想，要对工程施工的各个环节严格的控制施工安全生产，工程监理人要严格的按照监理要点对所有程序进行严格的监督和审查，杜绝影响施工安全的因素出现。
2、加强安全生产教育培训
2.1 培训内容要具有针对性
安全培训教育中，讲究的是“人人参与培训”，这里的人人不仅指与生产直接相连的工作人员，还包括管理人员和后勤保障人员。安全培训的具体内容及采用的方式应根据授课对象的不同而有所改变，水利工程不同于其它建筑工程，施工环境恶劣，建筑物类型多样，要针对不同的施工场地、施工类型设定安全培训内容。对于管理人员和后勤保障人员，要从加强安全意识入手，更加系统、规范地培训。只有明确培训的目的，确定授课对象特点，才能有的放矢，从而提高安全教育培训的效果。
2.2 培训形式要多样化
在开展培训工作时，必须紧贴实际情况，因地制宜，因材施教。勇于探索、创新教育培训的形式，以灵活多样的培训形式，提高安全培训的教育效果。打破以填鸭式、灌输式为主的安全教育培训模式，不走过程重视效果，可以采用“超市型”的分工种、按岗位的个性教育培训形式；联谊会、现场模拟的“环境型”教育培训形式；揭短、反思、案例分析的“快餐型”教育培训形式；可以邀请知名学者、专家给员工进行安全知识讲座、培训、典型事件讲解等形式；可以通过安全宣传月、安全宣传周等活动进行潜移默化的安全教育培训活动，还可以开展以安全教育为主题的文艺宣传、技术比武、知识竞赛、演讲会等活动，激发广大施工人员的安全学习热情，营造浓厚的重视施工安全氛围，以此不断加强企业安全教育培训的灵活性。
3、严格执行水利工程施工的各项程序
在工程施工之前要对工程项目的立项，报建，开工和竣工验收等各个程序的制定严格把关，按照《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关的文件严格执行，各个施工阶段要环环相扣，减少行政部门的干预，对于施工工期要留有足够的余地，以免出现因赶超施工而导致安全问题等不合格的现象，做好资金的准备工作，严防出现资金链断链问题。
4、加强工程施工诚信体系建设
对施工单位和个人建立诚信系统，建立单位和个人的诚信档案，在施工过程中任何违背诚信的行为都要记录在案，以备将来其他承办单位的参考，完善失信的惩罚体制，对于出现一般的失信行为的单位和个人要督促与整改，出现严格的失信情况的单位和个人要取消从事建设行业的资格，甚至追究刑事责任。除此之外还要建立质量保证体系，对工程项目实行全面的安全生产管理，提高工程施工的质量管理水平。
5、运用先进的科技成果，减少人为的操作失误
在当今的水利工程施工中，因许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，所以难免发生很多人为的错误。因此应通过采用高科技含量的新方法、新工艺、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样才能在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
结束语
综上所述，水利工程施工安全生产管理关乎着工程的使用寿命和国计民生，甚至关乎着工程施工地点下游人民的生命财产安全，百年大计质量第一，因此在施工过程中一定要抓好施工安全生产，施工单位要加快自身管理体系的建设，只有这样才能保证水利施工的正常進行。
参考文献
[1] 郑国栋，张照全.浅谈水利工程安全生产管理[J].黑龙江科技信息，2011（06）.
[2] 彭沛东.水利工程施工安全的预防及管理[J].中国新技术新产品，2011（07）.
[3]尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技，2007.6.