论文部分内容阅读
【摘要】 安全文化建设是企业文化建设体系中的重要组成部分，也是建设和谐社会的一项重要内容。早在2005年，时任国家安全生产监督管理总局局长的李毅中同志就曾经明确指出：“安全文化”是我国安全生产工作“五要素”中的第一要素。鉴于此，笔者将立足当前烟草商业企业安全文化建设现状，结合工作中所见所感，就如何加强烟草商业企业文化建设进行研究探讨。
【关键词】 烟草；企业文化
一、 烟草商业企业安全文化建设的必要性
谈起安全文化建设，许多人心中会产生这样一种疑问：我们烟草行业向来十分注重安全，添置了大量的安全生产设备，制定了相当多的规章制度，经常性地开展安全生产教育，为什么还要搞安全文化建设。的确，近年来，烟草商业企业在安全责任落实、安全设施建设、安全网络体系构建等方面取得了一定的成绩，大多数企业都十分注重安全，投入了大量的人力、物力和财力，但收效却并不明显，或多或少存在以下问题：一是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题。在每年年初安全会进行工作布置，每年开展安全生产月、安全生产教育日等活动，或社会、行业内出现安全事故时，无论是行业外还是行业内，都会把安全宣传和教育放在突出的位置进行安排，在这些日子里，各种轰轰烈烈的宣传活动、培训活动轮番上阵，但过了这阵“风”，一切又归于平静，安全生产又退到了其次的位置。特别是在主营业务繁忙的时候，除了应付性地完成安全检查等规定动作，组织和员工个人都会无意识地将安全管理放在无关紧要的位置。二是“安全制度一箩筐，执行起来没几样”的问题。为了确保安全，企业制定了详细的安全规章制度、安全操作流程，编了书，上了墙，可员工真正能记住、能遵守的制度却寥寥无几。部分企业制定的安全制度，基本上采取“不得......”、“禁止......”的句式，细节也很到位，但对如何检查、如何防范、违反规程如何处理却规定得很笼统，可操作性不强。三是过分“依赖”机器的问题。如部分企业安装了高科技的视频监控等设备，却依然频发盗窃事故，主要原因就是“太相信机器”，管理人员相信机器，疏于对员工的管理，而操作人员相信机器，放松自己的工作要求。尽管通过视频回放，能找到作案人员，但真正到了这一步，已经是“亡羊补牢”的步骤。
二、进一步加强烟草商业企业安全文化建设的对策建议
对于烟草商业企业而言，安全文化建设是一项长期的持续性工作，必须牢固树立“抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓规范，抓安全就是谋幸福，抓安全就是促和谐”的安全价值观，强化安全工作目标，树立起与时俱进的管理理念，将安全文化建设作为当前安全管理工作的重中之重，方能充分发挥其促进企业安全发展的无形作用。具体而言，针对现有情况，笔者认为应着重把握以下几个要点：
（一）深化宣传动员，固化安全观念文化
主观认识是一切行动的决定因素，因此加强烟草商业企业的安全文化建设，首先应当从思想观念上入手，促进安全观念文化内化于心。一是要在思想观念建立上下工夫。要将“安全第一，预防为主”的安全管理理念与“两个至上”烟草企业文化价值观充分结合，围绕“每个岗位都不是安全的，‘每100个疏忽和失误就会有一次事故，每100次事故就有一次重大事故’，不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。”、“安全就是效益”等观念建立一套系統但简单的理念体系。二是要在思想观念渗透上下工夫。一旦理念体系得以建立，就要无孔不入到进行宣传，在日常工作中通过设立宣传标识、开展安全文化活动等方式，切实增强安全文化氛围，在耳濡目染、潜移默化中实现安全文化的渗透，促进员工深入理解开展安全文化建设的重要性和必要性，使其能够积极主动地参与其中。三是要加强安全知识教育上下工夫，提高各级烟草商业企业的安全意识，使相关负责人和从业人员充分认识到烟草仓储、物流、经营过程中潜在的安全危机，并加大对国家法律法规、行业安全标准的普及教育力度，结合以往所发生的案例说明伤亡事故给个人、单位、行业甚至国家人民带来的巨大损失、伤害，从而使相关人员切实提高安全意识，并自觉学习掌握相关安全知识技能。
（二）健全规章制度，建设安全制度文化
完善的制度是安全文化建设的体现和保障，必须通过制度的手段来辅助安全文化建设，使安全文化理念贯彻体现在企业的管理制度、管理实践、组织结构和运行机制中，实现安全文化的“固化于制”。鉴于当前的实际情况，一方面，应当健全完善关于企业安全文化建设的相关规章制度，将安全文化的内容落实于制度之中，而不是只注重安全管理的相关规章，形成从高层到基层层层落实的安全文化构架和责任机制。通过这种方式，在烟草商业企业中形成一种安全文化建设发展的长效机制，使安全目标贯穿落实到各项日常工作中，持续有效地开展下去。另一方面，要制定覆盖各个生产工作环节、各个生产部门的安全工作流程，不光让各个岗位有安全操作的责任，还有安全检查的职责，将安全管理与绩效考核管理等紧密结合起来，实现企业各个岗位有安全目标，人人身上有安全指标，个个身上有安全压力，取得实实在在的效果。
（三）加强安全监督，打造安全行为文化
安全文化建设最终要落实到广大干部职工个人的行为上，只有当安全理念转化为安全实践，才能证明安全文化建设取得实效。正是如此，推进烟草商业企业的安全文化建设，还必须从强化安全监督着手，进一步规范员工各项行为，切实打造安全行为文化。一是要打造单位高层的安全行为文化。俗话说得好：“安全工作老大难，老大重视就不难”，高层领导具有典型的示范引导作用，当高层领导时时刻刻将安全挂在嘴边，放在心上，自然而然地会引导员工向关注安全、重视安全的方向思考问题。二是要打造一些固定的安全行为文化。如：安全文化建设典范—杜邦公司每次会议开始雷打不动的程序就是向参会人员介绍现场所有的逃生通道和安全路线，向员工和社会宣扬一种“安全第一”的文化理念。
（四）强化安全环境，夯实安全物态文化
烟草商业企业安全文化的建设同样也离不开安全环境的优化，必须进一步夯实安全物态文化，方能为提高安全水平奠定坚实的物质基础。首先，要结合《职业健康安全管理体系》、《烟草企业安全生产标准化规范》的要求，对企业重点部位、重点环节、重点岗位及工作流程的危险源及安全隐患进行拉网式的排查。尤其针对各单位办公、经营场所和卷烟物流仓储的安全标识、安全监控、安全防护、安全视觉识别系统是否配备齐全，消防设施设备是否按烟草行业的规定要求安装等重点问题，要进行深入细致的排查。对排查中发现的问题，应及时予以整改。其次，严格执行安全“三同时”制度，在企业发展的进程中，始终将安全置于优先位置，在企业进行基础建设、扩展经营场所、添置设施设备等过程中，同步提高安全化程度，为安全发展创造良好的物质条件，促进安全文化建设的物态化。
综上，加强安全文化建设是构建烟草含各有安全长效机制的必由之路，是一项长期的系统性工程。当前烟草行业正处在改革与发展的关键时期，更当进一步推进烟草商业企业安全文化建设，促进其安全管理水平不断提升，确保烟草制品在仓储、营销、流程等过程中的安全，为烟草行业的健康稳定发展保驾护航。
（作者单位：湖南省株洲市炎陵县烟草专卖局）
【关键词】 烟草；企业文化
一、 烟草商业企业安全文化建设的必要性
谈起安全文化建设，许多人心中会产生这样一种疑问：我们烟草行业向来十分注重安全，添置了大量的安全生产设备，制定了相当多的规章制度，经常性地开展安全生产教育，为什么还要搞安全文化建设。的确，近年来，烟草商业企业在安全责任落实、安全设施建设、安全网络体系构建等方面取得了一定的成绩，大多数企业都十分注重安全，投入了大量的人力、物力和财力，但收效却并不明显，或多或少存在以下问题：一是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题。在每年年初安全会进行工作布置，每年开展安全生产月、安全生产教育日等活动，或社会、行业内出现安全事故时，无论是行业外还是行业内，都会把安全宣传和教育放在突出的位置进行安排，在这些日子里，各种轰轰烈烈的宣传活动、培训活动轮番上阵，但过了这阵“风”，一切又归于平静，安全生产又退到了其次的位置。特别是在主营业务繁忙的时候，除了应付性地完成安全检查等规定动作，组织和员工个人都会无意识地将安全管理放在无关紧要的位置。二是“安全制度一箩筐，执行起来没几样”的问题。为了确保安全，企业制定了详细的安全规章制度、安全操作流程，编了书，上了墙，可员工真正能记住、能遵守的制度却寥寥无几。部分企业制定的安全制度，基本上采取“不得......”、“禁止......”的句式，细节也很到位，但对如何检查、如何防范、违反规程如何处理却规定得很笼统，可操作性不强。三是过分“依赖”机器的问题。如部分企业安装了高科技的视频监控等设备，却依然频发盗窃事故，主要原因就是“太相信机器”，管理人员相信机器，疏于对员工的管理，而操作人员相信机器，放松自己的工作要求。尽管通过视频回放，能找到作案人员，但真正到了这一步，已经是“亡羊补牢”的步骤。
二、进一步加强烟草商业企业安全文化建设的对策建议
对于烟草商业企业而言，安全文化建设是一项长期的持续性工作，必须牢固树立“抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓规范，抓安全就是谋幸福，抓安全就是促和谐”的安全价值观，强化安全工作目标，树立起与时俱进的管理理念，将安全文化建设作为当前安全管理工作的重中之重，方能充分发挥其促进企业安全发展的无形作用。具体而言，针对现有情况，笔者认为应着重把握以下几个要点：
（一）深化宣传动员，固化安全观念文化
主观认识是一切行动的决定因素，因此加强烟草商业企业的安全文化建设，首先应当从思想观念上入手，促进安全观念文化内化于心。一是要在思想观念建立上下工夫。要将“安全第一，预防为主”的安全管理理念与“两个至上”烟草企业文化价值观充分结合，围绕“每个岗位都不是安全的，‘每100个疏忽和失误就会有一次事故，每100次事故就有一次重大事故’，不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。”、“安全就是效益”等观念建立一套系統但简单的理念体系。二是要在思想观念渗透上下工夫。一旦理念体系得以建立，就要无孔不入到进行宣传，在日常工作中通过设立宣传标识、开展安全文化活动等方式，切实增强安全文化氛围，在耳濡目染、潜移默化中实现安全文化的渗透，促进员工深入理解开展安全文化建设的重要性和必要性，使其能够积极主动地参与其中。三是要加强安全知识教育上下工夫，提高各级烟草商业企业的安全意识，使相关负责人和从业人员充分认识到烟草仓储、物流、经营过程中潜在的安全危机，并加大对国家法律法规、行业安全标准的普及教育力度，结合以往所发生的案例说明伤亡事故给个人、单位、行业甚至国家人民带来的巨大损失、伤害，从而使相关人员切实提高安全意识，并自觉学习掌握相关安全知识技能。
（二）健全规章制度，建设安全制度文化
完善的制度是安全文化建设的体现和保障，必须通过制度的手段来辅助安全文化建设，使安全文化理念贯彻体现在企业的管理制度、管理实践、组织结构和运行机制中，实现安全文化的“固化于制”。鉴于当前的实际情况，一方面，应当健全完善关于企业安全文化建设的相关规章制度，将安全文化的内容落实于制度之中，而不是只注重安全管理的相关规章，形成从高层到基层层层落实的安全文化构架和责任机制。通过这种方式，在烟草商业企业中形成一种安全文化建设发展的长效机制，使安全目标贯穿落实到各项日常工作中，持续有效地开展下去。另一方面，要制定覆盖各个生产工作环节、各个生产部门的安全工作流程，不光让各个岗位有安全操作的责任，还有安全检查的职责，将安全管理与绩效考核管理等紧密结合起来，实现企业各个岗位有安全目标，人人身上有安全指标，个个身上有安全压力，取得实实在在的效果。
（三）加强安全监督，打造安全行为文化
安全文化建设最终要落实到广大干部职工个人的行为上，只有当安全理念转化为安全实践，才能证明安全文化建设取得实效。正是如此，推进烟草商业企业的安全文化建设，还必须从强化安全监督着手，进一步规范员工各项行为，切实打造安全行为文化。一是要打造单位高层的安全行为文化。俗话说得好：“安全工作老大难，老大重视就不难”，高层领导具有典型的示范引导作用，当高层领导时时刻刻将安全挂在嘴边，放在心上，自然而然地会引导员工向关注安全、重视安全的方向思考问题。二是要打造一些固定的安全行为文化。如：安全文化建设典范—杜邦公司每次会议开始雷打不动的程序就是向参会人员介绍现场所有的逃生通道和安全路线，向员工和社会宣扬一种“安全第一”的文化理念。
（四）强化安全环境，夯实安全物态文化
烟草商业企业安全文化的建设同样也离不开安全环境的优化，必须进一步夯实安全物态文化，方能为提高安全水平奠定坚实的物质基础。首先，要结合《职业健康安全管理体系》、《烟草企业安全生产标准化规范》的要求，对企业重点部位、重点环节、重点岗位及工作流程的危险源及安全隐患进行拉网式的排查。尤其针对各单位办公、经营场所和卷烟物流仓储的安全标识、安全监控、安全防护、安全视觉识别系统是否配备齐全，消防设施设备是否按烟草行业的规定要求安装等重点问题，要进行深入细致的排查。对排查中发现的问题，应及时予以整改。其次，严格执行安全“三同时”制度，在企业发展的进程中，始终将安全置于优先位置，在企业进行基础建设、扩展经营场所、添置设施设备等过程中，同步提高安全化程度，为安全发展创造良好的物质条件，促进安全文化建设的物态化。
综上，加强安全文化建设是构建烟草含各有安全长效机制的必由之路，是一项长期的系统性工程。当前烟草行业正处在改革与发展的关键时期，更当进一步推进烟草商业企业安全文化建设，促进其安全管理水平不断提升，确保烟草制品在仓储、营销、流程等过程中的安全，为烟草行业的健康稳定发展保驾护航。
（作者单位：湖南省株洲市炎陵县烟草专卖局）