摘要：中国对黄岩岛的主权拥有充分的历史和法律依据，不管菲律宾耍什么花招，是出于国际政治的打算，还是国际借力的企图，或者是试探中方底线的招数，一而再、再而三挑起国际舆论事端，都改变不了黄岩岛属于中国的事实。而中国在黄岩岛争议上始终保持自我克制，沉着应对。面对国际舆论形势，中国应积极提升信息传播公信力，争取国际舆论朝着我们有利的方向发展。
　　关键词：黄岩岛；舆论；导向
　　前段时间，黄岩岛争端成为了国际舆论的重点，中菲双方剑拔弩张的态势、舆论方面"不妨一战"的呼声，将近年来此起彼伏的南海争端推向了更危险的境地。南海问题错综复杂、由来已久，但至少在舆论层面，过去几十年里一直相对平静，从未如今天这般沸反盈天，其背后是中国崛起及美国战略重心重返亚洲带来的地缘政治格局震荡"副产品"之一。
　　一、愈演愈烈--菲律宾国内舆论导向
　　今年5月11日，菲律宾组织菲海外侨民到各国的中国使馆前示威，抗议中国"侵略行为"。同时，据《菲律宾量报》5月7日报道，菲律宾前国防部长表示，菲政府应该寻求"国际社会舆论"的支持，从而将黄岩岛对峙事件交由国际法庭解决。据菲律宾ABS-CBN新闻网报道，发起呼吁的"美国菲人追求善政"组织主席里维斯称，菲律宾民众将于11日在马卡蒂的世界中心举行抗议活动，华盛顿、纽约、芝加哥、洛杉矶、旧金山、多伦多、悉尼、罗马、意大利及东京等地届时都将举行菲律宾侨民的抗议活动。里维斯宣称："11日的全球行动将给中国施加压力，让它停止公然的侵略行动，并在国际海洋法法庭以和平方式解决黄岩岛争端"。
　　以上诸多事例，对国际社会来讲，菲律宾一直在营造舆论，在南海问题上，好像中国是一个大国、强国对周边的国家造成威胁，因此一直玩以小欺大的游戏，在国际社会上它特别会装委屈，好像中国欺负到它一样。
　　那么，为何近期菲方在黄岩岛的问题上反应超常强烈呢？那就是转移国内矛盾，化解信任危机。在菲律宾政局动荡之际，菲律宾国内乱象频仍，经济状况很不景气，贫富差距大。阿基诺三世上台来政绩平平，急需通过转移国民视线来缓解国内压力，而南海问题恰恰是他自以为是的修补形象的机会。据有关报道，菲律宾的政治体制是借鉴西方的，民意对政策影响较大，所以用黄岩岛事件刺激民族主义的情绪，其实也是阿基诺三世转移视线，掩盖他在政治方面不作为，降低国内民众反弹的一个策略。同时加上一些别有用心的人士认为"安内必先攘外"，为了转移国内视线，故伎重演，又玩起了"反华牌"。
　　菲律宾如此调动国际舆论，究竟是什么原因？据有关报道指出，菲方认为，中国当前面临的险恶战略压力，周边环境复杂，在南海、黄海等等海洋权益维护上都面临很多困难，南海问题上，同时与四个东盟成员国存在分歧，而中国当前经济发展急需和平的环境，在主观政治愿望上，不愿破坏来之不易和平发展机遇，菲律宾方面认为，正当中国政府换届的敏感期，不太可能在南海采取军事行动。菲律宾防务专家阿特·维拉桑塔就公开说，中国并没有做好出兵的准备，也面临着不能一击而中带来的压力，中国方面最主要的顾虑在于美国是否军事介入，对于这一问题没有十足的把握。因此，他认为，只要中国不出兵，菲律宾就可以调动国际輿论，继续在黄岩岛问题上讨价还价。
　　二、沉着应对--中国国内舆论导向
　　我们知道，菲律宾在黄岩岛事件的种种行径早已惹怒中国，虽然前有中国留美学生在菲律宾驻联合国代表团门前拉起"滚出黄岩岛"的横幅，后有内地媒体调查显示近八成受访者认为中国应该以军事方式回击，而微博上网友支持用武力还击菲律宾的言论早已铺天盖地。但到目前为止，中国在黄岩岛争议上始终保持自我克制，不推崇武力介入。
　　从历史事实上，黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，是我国东南沿海渔民的传统渔场。大量史料充分证明，早在十三和十四世纪的中国元朝时，文学家郭守敬进行四海测验，在南海的测量点就是黄岩岛。这样一个自古以来就是中国固有领土的岛屿在20世纪90年代后声称黄岩岛是菲律宾国土，不断挑起争端。1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲方以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚣对黄岩岛拥有主权。本着最早发现、最早命名、最早开发经营，连续不断的行政管理等国际法原则，中国拥有对黄岩岛无可争辩的主权。菲方的主张和行为，显然与《联合国海洋法公约》等国际法的准则背道而驰，其霸占我领土的图谋昭然若揭。中国外交部发言人一直批驳，黄岩岛是中国的固有领土，不存在提交国际海洋法法庭的问题。
　　从国内回击形式看，短期内，除了在外交上的努力，中国的主要策略是派出海监船和渔政船进行执法。尽管国内支持用武力还击菲律宾的言论很多，作为一个大国，中国在黄岩岛对峙事件中，我们却表现出了足够的和平诚意和容忍，该做法既显示了中国把涉及黄岩岛事务作为中国的内部事务处理，传递了中国在领土主权问题上不可让步的态度，又充分显示了不以武力解决问题的良好意愿。但是，能打而不打，难忍而能忍，正显示了一个大国在处理争端方面的和平与友善态度。中国的不开战，正是站在了维护世界与地区和平的高度上。
　　就对峙形势来看，菲律宾仍不甘心服输，菲律宾部分民众被煽动起来抵抗中国。对于黄岩岛问题，中国方面显示其强硬姿态，有关专家表示，菲政府鼓动社会组织进行反华示威游行，这个挑衅已经触碰了中国的底线，引起中方的强烈不满。在外交上，中国需要占据主动，为今后解决该事件打好基础。另外，通过中美战略与经济对话和梁光烈部长访美，中方已经了解了美国的立场，这有助于更快地解决黄岩岛问题。从局势上判断，舆论越来越不利于菲律宾，其上诉国际法庭解决的要求无果而终，甚至连其视为靠山的美国也拒绝选边站队，菲律宾"失道者寡助"的一面显露无疑。
　　三、放眼世界--争取国际舆论导向
　　随着我国各方面的发展，我们的国际舆论环境有了很大的改善。但是我们仍然不能完全或者完全不能掌握国际舆论的主动权。特别是在现代社会，国际舆论对国家行动的影响也越来越大。我国要想在未来世界格局中赢得更大政治主动，就必须最大程度地争取国际民意支持，积极争取国际舆论这个民意制高点。在黄岩岛事件上，我们要放眼世界，争取国际舆论朝着我们有利的方向发展。 　　1、扬长避短：以"有理"克"声高"
　　俗话说"有理不在声高"，在黄岩岛对峙的舆论斗争中，显然"声高"不是我们的优势，那么，相应的我们就应该努力在"有理"上多用心思以弥补我们的相对劣势。对此，我国有充分的历史和法理依据证明黄岩岛是中国的固有领土，其海域是中国渔民的传统渔场。中国对黄岩岛拥有主权并实施管辖的事实得到了国际社会的普遍尊重。中国渔民在黄岩岛海域作业是正当的，也是正常的，菲方无权对黄岩岛附近海域的中国渔船登临检查和采取措施。因此，我们要努力塑造正面、积极的中国形象，大力宣传黄岩岛属于中国的客观事实，让国际社会正确了解和认识中国，逐步树立中国良好的国际形象。
　　2、优化策略：提升信息传播公信力
　　中国的舆论形象在世界上有好有坏，"颇有争议"。值得一提的是，对我们的很多负面看法，根本就不是我们的真实形象。这除了有西方反华势力刻意"妖魔化中国"的宣传因素以外，其实还有一个非常重要的原因，就是我们自己的对外宣传做得也很不够。在黄岩岛事件上，无论是从中华民族的利益拓展角度考虑，还是从在各个方面抵制对手借国际舆论对我国内事务干涉的角度考虑，我们都应该加大对国际舆论主导权的争夺力度，寄希望于对方放弃对我的不利言行是不现实的，单纯的舆论防御也只能是消极、被动的，解决问题的最根本办法还是不断优化策略，让我们自己的声音更广泛、更响亮地"走向世界"，唯有这种积极进攻，才能有效对抗美国等西方反华势力全球范围内对我实行的舆论丑化。
　　3、力量整合：提高现有对外传播能力
　　60 年代伊始，南海诸国开始以主权国家的名义提出对南海的权利主张，他们无视中国在南海的主权存在，歪曲历史、颠倒黑白，搜寻其"拥有"南海海域和南沙群岛的历史证据，在不同场合为大国介入南海争端制造国际舆论。同時，根据《联合国海洋法公约》等法律文本寻找法律依据，在南海制造"中国威胁论"等。客观地讲，这些活动在一定程度上为南海诸国赢得了政治同情分，并将南海争端扩大到国际组织，达到了引起国际社会普遍关注的目的。相反，我们中国在这方面做的就远远不够，以至于在黄岩岛事件上显得被动，因此，我们要充分利用有利时机，就是从现有条件出发，善于在国际上挖掘我国特有的优势传播资源，充分借助第三方媒体力量，积极整合我国各种现有传播资源，最大程度提升我现有对外传播能力。
　　参考文献：
　　[1]刘中民，滕桂青.20世纪90年代以来国内南海问题研究综述[J].中国海洋大学学报社科版，2006，03.
　　[2]六大铁证：黄岩岛属于中国[J].解放军报，2012.05.10
　　作者简介：董继民，防空兵学院军队政治工作学在读研究生。