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日本政府日前公布了温室气体减排新框架提案,建议为不同的国家设立不同的温室气体减排基准年。《京都议定书》将计算发达国家减排比例的基准年统一设定为1990年。日本政府认为,日本在1990年的时候节能技术已经比较先进,相比当时能效较低的其他发达国家来说,以1990年为统一的基准年对日本非常不公平。