将法治精神和群众观念融入旧区改造

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  旧区改造是当前民生工作的最大难题,被列为市人大常委会今年专项监督的重点工作。虹口是旧改重点地区,任务繁重、群众期盼。近期,虹口法院在区委的领导和高、中院的指导以及区政府相关部门的全力支持下,经过一年多的艰苦努力,顺利完成了北宝兴路某厂房的司法拍卖、清场交接等执行工作。700余名租户、8间仓库、1间店面被依法有序迁出,为105地块整体改造、居民回搬入住提供了坚实的司法保障。作为一名挂职干部,我亲身感受到了虹口法院主动运用法治思维、群众工作方法助力旧区改造的勇气和智慧。
  情系百姓,勇于担当。多年来,因该厂房所属公司法定代表人与他人借款合同纠纷等原因,不仅拒绝将厂房迁离,还隔成350余间房常年出租给来沪务工人员,拆迁工作阻力重重。盼望回搬的200多户居民见迟迟没有动静,情绪激动。然而,要推动问题解决,难度很大。比如,被执行人多次扬言“誓与厂房共存亡”,如处理不当,极易激化矛盾。又如,700多人长期聚居已形成了个“小社会”,清场时可能产生诸多问题等。但是,老百姓有合理诉求,人民法院怎能不作为、不回应呢?这不仅是清场的个案,更是事关当地动迁群众切身利益,事关诚信政府、责任政府形象的大事!正是凭着对群众的深厚感情、对法治的充分自信,虹口法院勇挑重担,张斌院长要求成立专案领导小组,由分管副院长沈品培任组长、执行局局长陈平任副组长,配备专业团队,全力破解“执行难”。
  依法依规,攻坚克难。工作推进伊始,就困难重重。为加大所涉纠纷案件的执行力度,根据民事诉讼法等相关法律规定,经有关部门多次慎重研究,法院作出了司法拍卖厂房的执行裁定。之后,被执行人因对评估价有异议,多次散布过激言论。对此,法院积极引导当事人通过法律手段解决问题,耐心告知其司法拍卖的合法性和程序等,并会同街道、公安、督解办等做好稳控工作,使当事人对立情绪逐步缓和。同时,在拍卖价格上,法院坚持依法操作,保护好申请执行人和被执行人的合法权益。
  以民为本,稳步推进。拍卖成交后即进入清场阶段。限期搬离将给厂房内租户带来诸多不便。对此,执行局及时启动执行风险评估、合法性与可行性分析和现场应急保障机制,制定周密预案。在发告知书、贴公告提前告知租户按时迁出后,执行局和法警队干警们还多次利用晚上或清晨租户在家时间,用老百姓听得懂的语言、能接受的方式释法明理。为方便租户退还剩余租金,大家连续多日从下午至深夜12点,克服环境艰苦、天气闷热、设施简陋等困难驻守现场。执行长吉旺晟还将自己手机号留在现场,24小时接听咨询电话。干警们依法办事、务实亲民的作风赢得了群众的一致称赞。
  联动管理,法治实践。10月21日,厂房提前交付。不少等待回搬的群众欣慰地说“看到事情在推进,就看到了希望。”回顾这项工作,化解涉诉矛盾中由法院主导、各方联动的综合治理模式起到了积极作用。清场过程中,街道、公安、信访、督解、房地、规土、税务、劳动和法制办等多部门投入管理力量,各司其职,充分考虑并现场解决租户合理诉求,形成有效疏导和监督,确保执行工作平稳有序推进,是一次法治型社会管理的有益实践。
  这项工作虽已告一段落,但留给我们的思考却是深远的。
  ——运用法治思维和法治方式维护社会公平正义,是人民法院工作的主要目标。十八届三中全会《公报》指出,建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。我感到,改革已进入关键时期,运用法治方式解决发展中的矛盾,是一种富有理性、效果较好的选择。建议进一步加大司法服务和宣传力度,努力将群众利益诉求引导到法制轨道上来,使全社会都逐渐习惯运用司法途径维护合法权益。
  ——怀着对百姓的感情做好新时期群众工作,是人民法院工作的价值追求。群众路线是我党的生命线,也应是法院依法履职的工作主线。尤其在当前社会转型期,群众对司法公开、民主和公正的需求日益增长,司法工作只有及时回应群众关切,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,才能不辜负人民群众的期望和委托。
  ——在联动机制中发挥好司法机关的作用,是人民法院的重要职责。司法联动机制是整合社会资源共同化解社会矛盾的有益探索。建议进一步加大部门间的衔接和互动力度,将司法联动机制拓展到社会综合管理等领域,使各类资源充分发挥各自效用,实现社会矛盾的依法、快速、有效解决。
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