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医疗资源配置不均衡，是导致城市大医院“看病难”的重要原因。新医改政策一直坚持“强基层”，意在让普通疾病患者回归基层，以建立合理的医疗服务体系。但缺乏优质医疗资源支持的偏远地区，却很难在基层提供安全有效的医疗服务。即便在优质医疗资源集中的北京，也面临类似的问题——众多大医院集中在北京城区，远郊区县则缺少大型综合医疗中心。近年，北京开始重新调配医疗资源，不少大型公立医院面临外迁或建分院。搬迁也绝非易事，规划选址、学科建设、患者认可等都会对新建医院产生影响。