国际工程监理质量管理初探

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:aiaiai19870310
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  摘要:
  国内的监理行业通过25年的发展,在国内工程建设中起到的作用越来越大,但与发达国家监理行业的发展还有较大的差距,管理理念有待提高。学习国际工程师联合会成熟的管理理论,练好监理质量管理的内功,使国内优秀监理企业走出国门,在国际舞台上有一席之地,中国的监理人还有很长的一段路要走,本文借鉴老挝南欧江6级工程监理管理实践,就如何缩短差距、探索国际工程监理质量管理模式进行探索.
  关键词:国际工程;监理质量控制;预防及管理措施
  中图分类号:U415.1文献标识码: A
  1.施工质量管理概述
  施工质量管理是指导和控制工程项目组织关于质量的相互协调的活动。质量管理的特点是由工程项目的工程特点和施工生产的特点决定的,施工的一次性、工程的固定性和施工生产的流动性、产品的单件性、工程的体形庞大、生产的预约性等特点,施工质量控制必须考虑和适应这些特点,进行有针对性的管理,由于每个工程不同的特性,导致不可能采取与其他工程相同的管理模式进行监理的质量管理活动。建设工程监理的服务性、科学性、独立性、公正性中的服务性和科学性在南欧江六级电站的质量管理中显得尤为突出。
  2.确定工程质量目标及质量方针
  2.1质量方针
  技术先进、服务优良,持续改进,顾客满意。
  2.2质量目标
  1)监理服务符合法律、法规、标准和业主要求,确保业主满意。
  2)做好工程建设过程的控制和服务,创建本工程先进建设单位。
  3)本监理机构所监理的项目施工质量达到优良水平。合格率达100%;土建工程的优良率达 85%;金结工程的优良率达 90%;
  4)不断完善质量管理体系文件,持续改进质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。
  3.质量管理准备工作
  3.1了解设计指标参数,做好功课有依据的展开质量管理工作
  3.2精读合同文件
  3.3掌握规程规范
  3.4编写监理规划和监理细则
  4.建立质量管理体系
  4.1建立质量管理组织机构
  建立质量管理组织机构,成立全面质量管理管理小组。由总监理工程师任组长为监理部质量第一责任人,总工程师任副组长,分管监理部日常质量管理活动,各现场监理组负责人配合总工程师进行工程质量的管理工作。
  4.2制定有效的质量管理及检查制度
  1)监理部编制了《南欧江六级电站监理规划》和23个监理实施细则、《质量计划》、《检试验计划》等体系文件,编制实施了《原材料质量管理办法》、《质量管理奖惩制度》、《质量检查、监督制度》、《质量问题调查、处理制度》、《隐蔽工程及关键部位验收制度》、《关键工程质量控制制度》、《不合格品控制制度》、《标识和可追溯性控制程序》、《各级职责分工》、《产品的监视和测量控制程序》、《记录控制程序》、《文件和资料控制程序》、《质量管理人员培训制度》、《质量隐患排查制度》等16个质量管理制度。
  2)设立了专门的质量管理组织机构,编制了质量管理文件,建立了质量管理制度,使质量管理体系有效运行就要有可靠的检查制度来实现,监理部设专职质量检查工程师,对施工全过程进行质量检查,及时发并解决问题。监理工程师对质量薄弱环节制订出能够保证质量的各项措施,并组织实施,克服质量通病。
  3)每月定于25日由监理部组织业主、设计、监理、施工参建各方质量主管领导及质量负责人参加,对工程质量进行全面检查,并写出质量检查通报,对出现质量问题的当事人,根据情节轻重,给予处理。对于在检查中成绩突出、质量优良的当事人,进行奖励。以此提高承包商的责任心和积极性,保证工程质量。检查过后每月28日由监理总工程师主持参建各方参加的质量例会,对每个月的质量管理活动进行总结并对下个月的质量管理活动提出要求。
  5.质量管理措施及手段
  5.1建立工地试验室
  1)南欧江六级工地试验室于2013年2月份建成,按照合同要求进行多次完善后顺利通过联合验收,已投入正常使用。母体试验室为中国水电建设集团十五局有限公司测试中心,拥有计量认证证书和水利工程质量检测单位甲级资质,经母体试验室授权成立工地试验室,授权试验参数及试验项目满足合同要求。试验室由主任、试验工程师、试验员构成。编制了《检测大纲》、《试验计划》,规章制度健全、操作规程及试验人员职责清晰满足工程需要。
  2)检测依据主要以国家标准GB、电力标准DL、水利标准SL的规程规范为主。按照监理部批复《检测大纲》的检测频率、检测方法及评定标准要求结合施工项目展开相应的试验工作,对试验方法及试验过程进行定期或不定期旁站监督,并按不低于10-15%的频率进行独立的平行检测,发现问题及时纠正。
  3)对工程起重要的指导、制约的关键试验,如配合比试验、锚杆无损检测验证试验、坝料碾压工艺性试验等,均先编写专项试验计划,由监理部审核后召开四方讨论会,确定试验方案然后在监理工程师的全程见证下完成试验,试验成果形成报告,再由监理部主持召集四方会议进行专题讨论,讨论确定后由监理部按会议精神进行批复,最后才能在工程上实施。确保试验数据的科学、客观、经济、合理,在可控的前提下达到最优的试验数据,指导施工。
  4)试验报告、记录、台账等试验资料较多,采用的方式为日常资料及时归档,所有的试验报告以报验单的形式由监理工程师进行审核签认。每月编写试验月报进行归集整理并进行分析后上报监理部。以便监理工程师进行针对性的质量管理活动,调整控制的重点部位或项目内容。
  5.2从控制原材的质量抓起
  1)南欧江六级电站工程材料费占到了土建工程造价的70%,对原材料质量的控制就抓住了工程质量中的关键环节,也是监理质量控制的重点工作,对主要材料通过招标择优选择厂家,根据工程特点确定工程主要材料指标,厂家有针对性的生产符合工地需要的原材料,满足工程需要。
  2)做好材料核销工作是工程质量保证的又一途径,监理部根据承包商的物资量耗和定额消耗是否在合理范围内,避免偷工减料或者虚报物资需求使物耗控制在合理水平。由于国外工程材料成本较高,摒弃了传统的粗放型材料核销管理模式制定核销管理程序,建立准确的电子台账并与工程计量和工程结算程序挂钩等手段做好材料的核销工作,对质量管理起到保驾护航的作用。
  5.3落实“三检制”
  对各分部工程设置三级质量控制点。监理工程师对质量进行监督、检查、验收,对工程质量有一票否决权督促贯彻执行质量“三检制”。检验、测量、安全、试验等各专业会签结果和终检意见汇总后报监理工程师验收。出现不合格工序时,执行“三不放过原则”并采取必要的措施。
  把承包商的“三检制”纳入监理的质量管理体系,使监理的现场质量管理前移,最大限度的发挥“三检”尤其“终检”的作用,不再局限于终检合格后由监理再进行一次性验收,建立起相互信任的合作质量控制方式。这种方式最大的好处就是能够更好的进行过程控制。
  5.4重视外籍員工的培训及技术交底工作
  在国外工程中当地政府对使用本地工人有严格要求,使用当地工人成为一大工程特点。所以必须对当地工人进行岗位的专业技术培训,并做好技术方案的交底提高工人技术素质,增强质量意识达到工程质量目标。对当地工人的管理成为保证工程质量的一个难点。面对的困难有语言不通,文化素质低,接受能力差,并且习惯有很大差异,人员的流动性很大很难保持队伍的稳定。采取的解决方案有改变培训及交底方式,第一、制作精美幻灯片,用图片及动画的配以简洁的双语文字,更直观的表达培训或交底的内容,让没有基础的工人也能够很容易的学会并接受;第二、搜集并制作以往相同或相近工程内容的视频资料,集中学习;第三、挑选熟练工人进行示范,手把手的进行交流直至掌握该种技术要点会独立操作;第四、在现场专门准备试验区,进行实地操作;第五、展开劳动竞赛定期进行评比,对成绩优秀的给以奖励。第六、每个班组中都由技术人员当班长起模范带头作用;第七、把对当地工人的管理,成立QC小组专门针对现状做探索性管理研究;第八、成立专门的培训小组质量部归口管理。使培训及交底活动日常化。
  5.5召开专题会解决重难点问题
  南欧江六级电站是国际土工膜面板堆石坝类型中坝高最高、使用软岩占填筑总量百分比最高“双第一”,大量采用新材料、新技术、新工艺,所以关键部位关键环节的质量控制显得尤为重要。工程的一次性决定了工程没有推倒重来的机会,解决好工程的重難点环节的质量是保证工程质量的关键。召开专题会是快速解决工程重难点最有效的方式之一,可使参建各方迅速达成一致意见,迅速决策保证施工的连续性,通过更好的沟通来解决出现的问题;灵活变化专题会形式,像现场性强的地质类有关问题等,召开现场专题会,可以起到立竿见影的效果。
  5.6积极开展专家咨询活动
  面对本工程复杂地质水文条件下的大断面洞室开挖、软化系数小强度低的板岩坝料、高土工膜面板的设计施工技术等,此类问题须经专家咨询论证,充分发挥专家团队的力量,解决特别疑难的问题,并对此类专项方案进行审查。
  另一种专家咨询的方式为设计联络会,由业主组织、设计主导,各参建方现场代表及公司领导参加,按不同阶段召开四方最高规格的会议,把工程疑难问题打包处理的一种专家咨询方式,会议一经确定,现场技术管理人员执行。监理工程师在此过程中负责协调各方收集需要解决的问题,并提前汇总后发给专家组,给专家充分准备的时间,使要解决的问题更有效率。
  5.7应用统计分析的方法和先进的管理方法;
  5.7.1质量统计分析方法
  质量统计分析是在质量管理中起到的是归纳、分析问题,显示事物的客观规律的作用,根据分析结果有针对性的调整质量管理的方法和需要重点控制的施工环节或部位,对工程起到重要的指导作用。根据不同的质量要求和内容及工程特点选择运用调查表法、分层法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图及相关图法,并对数据进行统计和回归处理。分析不同问题,选择其中一种或几种统计分析方法。
  5.7.2应用PDCA循环法等质量管理理论
  国际标准化组织提出的目前广泛使用的质量八大原则和PDCA循环理论。
  1)质量八大原则
  以顾客为关注焦点原则;领导作用原则;全员参与原则过程方法原则;管理的系统方法原则;持续改进原则;基于事实的决策方法原则;与供方互利的关系原则。
  2)PDCA循环理论
  即是计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、行动(Action)的首字母组合。无论哪一项工作都离不开PDCA的循环,每一项工作都需要经过计划、执行计划、检查计划、对计划进行调整并不断改善这样四个阶段。这是一个有效控制管理过程和工作质量的工具。采用PDCA使质量管理向良性循环的方向发展, PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序,特别是在质量管理中得到了广泛的应用,PDCA循环是开展所有质量活动的科学方法。
  5.8达标投产验收规程的应用
  《水利水电工程达标投产验收规程》DL 5278-2012为电力行业强制性标准,达标投产在国外工程上没有成功的经验可以借鉴。达标投产验收最大的特点就是验收项目细致明确,所有验收项目在规程的附表中,监理部运用达标投产验收规程进行质量控制的有效手段。具体步骤为,第一、加大规程的宣传和学习让每个工程参与者都知道达标投产是什么,制作达标投产小册子,快速掌握相关内容。第二、每个人掌握跟自己工作有关的达标投产内容应用于日常工作,第三、按规范附录内容以表格形式由监理部定期组织参建四方进行逐项检查,并编写检查报告,然后由监理部组织会议讨论检查中存在的问题以及纠正措施,第四、用达标投产验收内容进行监理质量管理活动,可操作性强,效果显著。
  6.质量管理中的纠正、改正措施
  6.1对质量管理从业人员的管理措施
  经业主授权由监理部组织对承包商质量管理部门和人员进行考核和评估,考核不合格的部门限期整改,对考核不合格质量意识差的人员予以更换。
  6.2成立施工单位工程质量监督检测站
  南欧江六级电站成立了施工单位总部派出的工程质量监督检测站,负责专职质检员的终检工作。科学性、独立性较强,其人员持有水利部质量检测员注册证书,工作经验丰富,接受其总部质量管理部的直接领导。
  6.3做好工程缺陷处理工作
  缺陷处理是每个工程必不可少的工作,往往被工程管理者所忽视。对于工程中可能出现的各种缺陷,针对不同的缺陷编制处理方案经监理部批准后备案。缺陷处理所需的各种材料提前采购或制备后备用。明确了缺陷处理的程序,现场技术员、质检员发现缺陷后上报监理工程师进行鉴定确定性质及种类,以施工质量缺陷处理措施报审表的形式报监理工程师审批,根据批复缺陷处理方案,提交“缺陷处理申请表”检查合格后开始缺陷处理,缺陷处理工作完成后填写“缺陷处理记录表”申请验收,验收合格后按部位建立缺陷处理台账。出现较大或较严重质量缺陷时,在缺陷处理验收完毕后,填写工程“质量缺陷备案表”报相关单位进行备案。
  6.4坚决返工处理
   有些工程产品通过缺陷处理,加固补强等措施经检定无法达到设计要求时,六级电站采取坚决进行返工处理的措施,避免给工程造成更大范围的质量影响。
  7.结论
   开工一年来,通过监理在南欧江六级电站上的一些列管理活动,建立起了健全的管理体系和完备的质量管理制度和管理程序,在工程质量管理过程中也在发挥越来越大的作用。工程质量也一直处于良好的上升态势。
  质量管理是一个系统工程,需各参建方发挥各自的作用,相互协作才能完成,监理在工程中所扮演的角色越来越重要,在质量管理活动中监理起了主导作用,是施工参建各方紧密联系的纽带,在质量管理中发挥的淋漓尽致。
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