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对卫生监督机构滥用职权的种类、性质作了探讨。认为滥用职权的范围不限于自由裁量权，而是通过违法行政和不当行政表现出来，卫生行政职权在抽象行政行为与具体行政行为中都有可能被滥用，滥用自由裁量权不属于违法行政，而是不当行政。通过对滥用职权成因的分析，提出了加强执法队伍建设，遵循行政合法性原则。遵循行政合理性原则，加强对行政自由裁量权的制约．建立行政责任追究制度和落实行政执法责任制等对控制滥用职权有效。