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2013年10月9日
农业部部长韩长赋主持召开农业部常务会议，研究推进我国奶业持续健康发展工作。会议强调，加快发展现代奶业意义十分重大，任务十分紧迫。当前要按照优质化、规模化、标准化、机械化、合作化的发展方向，理清发展思路，加大政策扶持力度，促进奶业持续健康发展。会议指出，近年来，经过全面整顿和努力振兴，我国奶业努力克服多种严峻挑战，正在逐步走出婴幼儿奶粉事件的阴影，从快速增长阶段走向建设现代奶业的新阶段，取得了可喜成绩。奶牛标准化规模养殖加快推进，良种覆盖率稳步提高，单产水平有新上升，生鲜乳质量安全卫生得到保障，现代奶业基础格局初步形成。但我国奶业发展基础仍然薄弱，面临许多亟待解决的问题和多方面严峻挑战，今后要加大奶业发展的政策扶持力度，采取切实可行的措施，推动奶业持续健康发展。加快改良奶牛品种，建立高产母牛核心群，提高奶业发展竞争力；大力发展优质牧草，加快实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，增加优质牧草供给总量；鼓励建立奶牛合作社和标准化养殖小区，加快建设奶源基地，健全养殖和加工环节的利益联结机制；切实加强质量安全管理，提高奶业品质，提升品牌效益；加强标识制度管理，保护消费者权益；加强宣传引导，提振我国乳制品消费信心，为我国奶业持续健康发展营造良好的氛围。
2013年12月27日
农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，听取当前奶业发展情况的汇报，研究部署相关工作。会议指出，奶业是我国的新兴产业和朝阳产业，也是畜牧业中最有活力和潜力的产业。奶业发展正处在奶制品消费的快速增长期，同时也是食品安全、奶产品质量安全高度敏感期。满足人们日益快速增长的消费结构调整的要求，必须保证奶产品的质量安全。中央领导高度重视奶业发展，社会各界、国内国际也高度关注，这既是难得机遇，更是沉甸甸的责任。要切实推动奶业发展的转型升级，最核心的就是要从千家万户的生产方式向规模化、标准化的方向转变。当前和今后一个时期，要把奶业质量安全放在重中之重的位置，切实增强工作责任感和紧迫感，出实招，出新招，下大力气提高乳品质量安全水平，推动奶业振兴。会议强调，要以质量安全为核心，以奶源基地建设为重点，按照“保供给、保安全、严监管、促转型”的思路，加快建设现代奶业，努力确保生鲜乳质量安全和稳定供给。一要加强奶站监管和生鲜乳监测，维护奶源市场秩序，重点加强对婴幼儿配方乳粉奶源基地监管。二要加快推进奶牛标准化规模养殖，推动实施奶牛养殖小区转型升级工程，扶持奶农合作社和家庭牧场发展壮大，帮助扩大养殖规模，改善饲养条件，提高生产水平和养殖效益。三要加强奶牛良种繁育体系建设，提高奶牛单产和生鲜乳质量安全水平。四要深入实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，与当地结构调整、生态环境保护结合起来，从源头上提高生鲜乳质量安全水平。五要加强奶牛疫病防控，切实落实免疫、监测、检疫监管等综合防控措施，推动疫病从稳定控制向消灭净化过渡。六要探索密切奶农与奶企利益关系的办法，提高奶农组织化程度。
2014年1月
农业部召开常务会议，研究部署确保婴幼儿配方乳粉奶源安全监管工作。农业部将继续保持高压态势，实现与食品药品监管总局无缝对接，全力以赴打好这场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重点采取六项措施确保婴幼儿配方乳粉奶源安全。
一是建设优质奶源基地。支持婴幼儿配方乳粉企业进口良种奶牛，建设现代化牧场，加快良种奶牛扩繁，扩大优质奶源基地，努力确保生鲜乳从自建自控的奶源基地收购，并逐步做到全部来自企业全资或控股建设的养殖场。支持企业建设的牧场全部参加生产性能测定，指导科学养牛，确保好牛产好奶。督促牧场落实质量安全主体责任，用最优质的牛奶提供给婴幼儿配方乳粉企业，实现国产婴幼儿配方乳粉奶源可追溯到牧场。
二是保证优质饲草料供应。加快实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，按照专业化、标准化、规模化和集约化生产的要求建设高产优质苜蓿示范基地。优先支持婴幼儿配方乳粉企业奶源基地建设青贮和苜蓿饲草料基地，促进草畜配套，优化奶牛饲料营养结构，充分发挥奶牛遗传潜力，改善奶牛健康状况和生产性能，从源头上提高牛奶质量水平。
三是强化奶站和运输车监管。对128家婴幼儿配方乳粉生产企业奶站和运输车的资质条件进行重新审核，对相关的1869个奶站和719辆运输车建档立案，纳入重点监管。制定生鲜乳质量安全监管责任包干制度，要求省、市、县层层签订“生鲜乳质量安全责任状”，明确奶站、运输车监管责任人，公布手机号，实行24小时监控，严肃责任追究。开展婴幼儿配方乳粉奶源信息化监管试点，逐步实现收购和运输的生鲜乳来源清楚、流向清晰、信息可追溯。
四是加大奶源质量安全抽检密度。始终保持高压态势，严惩重处婴幼儿配方乳粉奶源违法违规行为。对奶畜养殖及生鲜乳生产、收购、运输、销售过程中存在的违法违规行为，发现一起，查处一起。在2014年生鲜乳质量安全监测计划中，安排专门经费，重点监测婴幼儿配方乳粉奶源质量安全，加密抽检，覆盖婴幼儿配方乳粉奶源的所有生鲜乳收购站和运输车，查处国家公布的所有违禁添加物。
五是培训推广关键技术。组织国家奶牛产业技术体系、中国奶业协会开展奶牛金钥匙技术示范现场会、奶农培训计划和奶牛科技入户工程等培训。重点培训婴幼儿配方乳粉奶源的养殖场和奶站负责人，推广饲料调制、挤奶贮运、清洗消毒、生产性能测定和疫病防控等关键技术，不断提升奶牛生产和生鲜乳质量安全水平。
六是加大政策扶持力度。加强奶牛标准化规模养殖、生产性能测定、良种补贴、优质苜蓿基地建设等政策扶持力度，促进奶业加快转型升级。政策优先支持婴幼儿配方乳粉企业自建牧场以及收购、参股的养殖场（小区），重点对养殖场（小区）水电路、检测条件、挤奶机械、粪污处理、饲草料基地、防疫条件等进行改造提升，不断提高婴幼儿配方乳粉企业的奶源供给和质量安全控制能力。
婴幼儿配方乳粉检验机构
为贯彻落实《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》（国办发〔2013〕57号），严格婴幼儿配方乳粉生产许可，保证婴幼儿配方乳粉发证检验工作质量，依据《食品药品监管总局关于贯彻婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则严格生产许可工作的通知》（食药监食监一〔2013〕253号）和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，国家食品药品监督管理总局组织专家组，对婴幼儿配方乳粉生产许可检验机构进行了推荐、考核和评审。经研究，决定由国家食品质量安全监督检验中心、国家乳制品质量监督检验中心、山东省食品药品检验所、国家食品质量监督检验中心（上海）、国家加工食品质量监督检验中心（广州）、安徽省食品药品检验研究院（安徽国家农副加工食品质量监督检验中心）、黑龙江省质量监督检测研究院、武汉食品化妆品检验所共8家检验机构承担婴幼儿配方乳粉生产许可检验工作。
各省级食品药品监督管理局对企业现场审查抽取的婴幼儿配方乳粉样品，应分送2家以上婴幼儿配方乳粉生产许可检验机构进行生产许可检验。检验机构要严格按照婴幼儿配方乳粉国家标准、食品安全国家标准规定的检验方法和食品标签明示的成分进行检验，并准确、及时出具检验报告。检验报告应同时报送相关省级食品药品监督管理局和国家食品药品监督管理总局。
农业部部长韩长赋主持召开农业部常务会议，研究推进我国奶业持续健康发展工作。会议强调，加快发展现代奶业意义十分重大，任务十分紧迫。当前要按照优质化、规模化、标准化、机械化、合作化的发展方向，理清发展思路，加大政策扶持力度，促进奶业持续健康发展。会议指出，近年来，经过全面整顿和努力振兴，我国奶业努力克服多种严峻挑战，正在逐步走出婴幼儿奶粉事件的阴影，从快速增长阶段走向建设现代奶业的新阶段，取得了可喜成绩。奶牛标准化规模养殖加快推进，良种覆盖率稳步提高，单产水平有新上升，生鲜乳质量安全卫生得到保障，现代奶业基础格局初步形成。但我国奶业发展基础仍然薄弱，面临许多亟待解决的问题和多方面严峻挑战，今后要加大奶业发展的政策扶持力度，采取切实可行的措施，推动奶业持续健康发展。加快改良奶牛品种，建立高产母牛核心群，提高奶业发展竞争力；大力发展优质牧草，加快实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，增加优质牧草供给总量；鼓励建立奶牛合作社和标准化养殖小区，加快建设奶源基地，健全养殖和加工环节的利益联结机制；切实加强质量安全管理，提高奶业品质，提升品牌效益；加强标识制度管理，保护消费者权益；加强宣传引导，提振我国乳制品消费信心，为我国奶业持续健康发展营造良好的氛围。
2013年12月27日
农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，听取当前奶业发展情况的汇报，研究部署相关工作。会议指出，奶业是我国的新兴产业和朝阳产业，也是畜牧业中最有活力和潜力的产业。奶业发展正处在奶制品消费的快速增长期，同时也是食品安全、奶产品质量安全高度敏感期。满足人们日益快速增长的消费结构调整的要求，必须保证奶产品的质量安全。中央领导高度重视奶业发展，社会各界、国内国际也高度关注，这既是难得机遇，更是沉甸甸的责任。要切实推动奶业发展的转型升级，最核心的就是要从千家万户的生产方式向规模化、标准化的方向转变。当前和今后一个时期，要把奶业质量安全放在重中之重的位置，切实增强工作责任感和紧迫感，出实招，出新招，下大力气提高乳品质量安全水平，推动奶业振兴。会议强调，要以质量安全为核心，以奶源基地建设为重点，按照“保供给、保安全、严监管、促转型”的思路，加快建设现代奶业，努力确保生鲜乳质量安全和稳定供给。一要加强奶站监管和生鲜乳监测，维护奶源市场秩序，重点加强对婴幼儿配方乳粉奶源基地监管。二要加快推进奶牛标准化规模养殖，推动实施奶牛养殖小区转型升级工程，扶持奶农合作社和家庭牧场发展壮大，帮助扩大养殖规模，改善饲养条件，提高生产水平和养殖效益。三要加强奶牛良种繁育体系建设，提高奶牛单产和生鲜乳质量安全水平。四要深入实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，与当地结构调整、生态环境保护结合起来，从源头上提高生鲜乳质量安全水平。五要加强奶牛疫病防控，切实落实免疫、监测、检疫监管等综合防控措施，推动疫病从稳定控制向消灭净化过渡。六要探索密切奶农与奶企利益关系的办法，提高奶农组织化程度。
2014年1月
农业部召开常务会议，研究部署确保婴幼儿配方乳粉奶源安全监管工作。农业部将继续保持高压态势，实现与食品药品监管总局无缝对接，全力以赴打好这场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，重点采取六项措施确保婴幼儿配方乳粉奶源安全。
一是建设优质奶源基地。支持婴幼儿配方乳粉企业进口良种奶牛，建设现代化牧场，加快良种奶牛扩繁，扩大优质奶源基地，努力确保生鲜乳从自建自控的奶源基地收购，并逐步做到全部来自企业全资或控股建设的养殖场。支持企业建设的牧场全部参加生产性能测定，指导科学养牛，确保好牛产好奶。督促牧场落实质量安全主体责任，用最优质的牛奶提供给婴幼儿配方乳粉企业，实现国产婴幼儿配方乳粉奶源可追溯到牧场。
二是保证优质饲草料供应。加快实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，按照专业化、标准化、规模化和集约化生产的要求建设高产优质苜蓿示范基地。优先支持婴幼儿配方乳粉企业奶源基地建设青贮和苜蓿饲草料基地，促进草畜配套，优化奶牛饲料营养结构，充分发挥奶牛遗传潜力，改善奶牛健康状况和生产性能，从源头上提高牛奶质量水平。
三是强化奶站和运输车监管。对128家婴幼儿配方乳粉生产企业奶站和运输车的资质条件进行重新审核，对相关的1869个奶站和719辆运输车建档立案，纳入重点监管。制定生鲜乳质量安全监管责任包干制度，要求省、市、县层层签订“生鲜乳质量安全责任状”，明确奶站、运输车监管责任人，公布手机号，实行24小时监控，严肃责任追究。开展婴幼儿配方乳粉奶源信息化监管试点，逐步实现收购和运输的生鲜乳来源清楚、流向清晰、信息可追溯。
四是加大奶源质量安全抽检密度。始终保持高压态势，严惩重处婴幼儿配方乳粉奶源违法违规行为。对奶畜养殖及生鲜乳生产、收购、运输、销售过程中存在的违法违规行为，发现一起，查处一起。在2014年生鲜乳质量安全监测计划中，安排专门经费，重点监测婴幼儿配方乳粉奶源质量安全，加密抽检，覆盖婴幼儿配方乳粉奶源的所有生鲜乳收购站和运输车，查处国家公布的所有违禁添加物。
五是培训推广关键技术。组织国家奶牛产业技术体系、中国奶业协会开展奶牛金钥匙技术示范现场会、奶农培训计划和奶牛科技入户工程等培训。重点培训婴幼儿配方乳粉奶源的养殖场和奶站负责人，推广饲料调制、挤奶贮运、清洗消毒、生产性能测定和疫病防控等关键技术，不断提升奶牛生产和生鲜乳质量安全水平。
六是加大政策扶持力度。加强奶牛标准化规模养殖、生产性能测定、良种补贴、优质苜蓿基地建设等政策扶持力度，促进奶业加快转型升级。政策优先支持婴幼儿配方乳粉企业自建牧场以及收购、参股的养殖场（小区），重点对养殖场（小区）水电路、检测条件、挤奶机械、粪污处理、饲草料基地、防疫条件等进行改造提升，不断提高婴幼儿配方乳粉企业的奶源供给和质量安全控制能力。
婴幼儿配方乳粉检验机构
为贯彻落实《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》（国办发〔2013〕57号），严格婴幼儿配方乳粉生产许可，保证婴幼儿配方乳粉发证检验工作质量，依据《食品药品监管总局关于贯彻婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则严格生产许可工作的通知》（食药监食监一〔2013〕253号）和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，国家食品药品监督管理总局组织专家组，对婴幼儿配方乳粉生产许可检验机构进行了推荐、考核和评审。经研究，决定由国家食品质量安全监督检验中心、国家乳制品质量监督检验中心、山东省食品药品检验所、国家食品质量监督检验中心（上海）、国家加工食品质量监督检验中心（广州）、安徽省食品药品检验研究院（安徽国家农副加工食品质量监督检验中心）、黑龙江省质量监督检测研究院、武汉食品化妆品检验所共8家检验机构承担婴幼儿配方乳粉生产许可检验工作。
各省级食品药品监督管理局对企业现场审查抽取的婴幼儿配方乳粉样品，应分送2家以上婴幼儿配方乳粉生产许可检验机构进行生产许可检验。检验机构要严格按照婴幼儿配方乳粉国家标准、食品安全国家标准规定的检验方法和食品标签明示的成分进行检验，并准确、及时出具检验报告。检验报告应同时报送相关省级食品药品监督管理局和国家食品药品监督管理总局。