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保税制度是一种国际通行制度。我国加工贸易主要有来料加工和进料加工。对来料加工，执行“不征不退”的税收政策，由外商提供的料件，免征进口关税和进口增值税；对加工环节的工缴费，免征增值税；对加工成品复出口，免征出口关税、出口增值税和出口消费税。由于各环节免税，因此不存在退税问题。但对进料加工，海关有全额保税、定额退税、不予保税三种待遇。对保税工厂、保税集团、对口合同，可全额保税。其它经营单位或加工企业，其进口料件按《进料加工进口料、件征免税比例表》的规定，85％或95％作为出口部分免税，15％或5％作为不能出口