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［摘要］我国地方高校教学基层组织存在着组织建设滞后，组织功能异化，组织关系不协调，管理制度不完善等问题。文章提出新形势下高校应科学定位、理顺关系、加强制度建设、优化负责人队伍、强化教研活动，构建科学、合理、有效的教学基层组织。
［关键词］高校教学基层组织建设研究
［作者简介］陈利华（1976- ），女，浙江湖州人，湖州师范学院教务处办公室主任，助理研究员，研究方向为高校教育管理。（浙江湖州313000）
［课题项目］本文系2008年湖州师范学院教学改革项目“教学型地方高校强化学生能力培养的实践与研究”的研究成果。（课题编号：JY2008063）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）20-0035-02
高等学校的教学基层组织是贯彻执行学校教学任务、制订教学计划、组织和检查教学、开展教学研究以及培养师资力量的基层单位。教学基层组织建设状况直接影响高等院校的教育教学质量。我国高等学校长期以来的教学基层组织是教研室，按照一门或几门性质相近课程而设置的依附于一个专业的组织机构。随着高等教育的发展，传统的组织模式已不能有效地统筹组织相应的功能，必须理顺体制，活化机制，发展内涵，建立适应新的科技发展要求，适应新的教育模式要求的基层教学组织。探索新形势下高校科学、合理、有效的教学基层组织形式，加强教学基层组织建设，对于保证学校教学工作的顺利进行，推进教学改革，提高高等学校教学质量有重要的意义。
一、当前高校教学基层组织主要形式
近年来，各高校为强化科学研究和社会服务功能，在教学基层组织建设上进行了改革和实践，有的高校在对教研室的功能和作用进行扩充的基础上，仍保留教研室作为教学基层组织；有的高校则对原有的教研室进行了整合，创建了一些新型的教学基层组织；有的高校按教学和科研两类任务对教师加以重组，形成了功能独立的教学与学术基层组织；也有一些高校则是几种类型混合并存。从其机构设置来看，主要有二维矩阵式和教学科研一体化两种形式。
（一）二维矩阵式
教学、科研二维矩阵式管理模式，教师可以根据所承担的教学课程类型和学科方向参与（隶属）相应的教学组织，也可以根据自己的科研方向或课题，参与某个科研组织。这种模式既促进教学与科研的结合，有利于各学科的相互交叉、各学科教学之间的取长补短，又有利于优化教学资源，及时把最新的研究成果传授给学生，具有较大的活力和柔性，益于学科交叉和创新，适应社会和科技的发展。
1.室所并存形式。教学、科研和社会服务是新时期高校的三大基本职能，在原教研室局限性日益突出的情况下，很多规模较小的高校在对教研室组织进行重组的基础上，保留教研室作为基层教学组织，同时，为强化科研职能，成立了研究所或研究中心，室所并存，分别负责组织基层的教学与科研工作。
2.系所并存形式。20世纪90年代末，我国很多高校开展了内部管理体制改革，其中最主要的就是教学科研组织的重组或平常所称的“院系调整”，以学科或学科群为基础组织学院，学院制改革将原“校—系—教研室”三级管理体制调整为“校—学院—系（研究所）”三级管理体系，在这种调整和变化中，很多高校撤销了原来的教研室，将学系和研究所分别作为教学与科研基层组织。系所并存，分工明确，责权对等，由各组织直接负责学校某一方面工作的落实。系作为教学基层组织，有利于相近学科的教学工作，为不同专业方向设置灵活的课程组合方式，有助于培养“厚基础、宽口径”人才。
（二）教学科研一体化模式
教学科研一体化基层组织是以学科为基础，将原来按一门或几门课程设置的教研室进行整合而成，全面负责该学科的建设、科研、教学，负责人既是学科带头人，又是教学带头人，统一规划教学、科研、学科建设、实验室建设及配置人财物资源等。
1.以学科组或研究所（或交叉学科的研究中心）作为基层教学科研组织。在2000年之后的几年中，一些重点高校陆续启动了“人人进学科”改革，这项改革的主要出发点是把教学和学科建设的组织和管理一体化，进一步推进学科建设，以学科建设促进教学改革和建设。改革过程中，很多高校取消了原有教研室，以二级学科成立了学科组或研究所，跨学院、跨学科组建研究中心，学科组或研究所（中心）是集教学、科研、学术交流、行政管理和为社会服务融为一体的学校基层教学科研组织，主要以基础性、探索性、前沿性、交叉性的研究为主，同时，承担本科生与研究生的教学任务，实行组长或所长（或中心主任）负责制。
2.以课程群教学组（教研室）作为基层教学科研组织。课程群教学组（教研室）是以学科为基础，课程群为核心，将原来的几个教研室和实验室进行有机整合后组建而成，只承担教学、科研、社会服务的任务，不具有行政权力，实行课程群负责人制，校—院（系）两级分层管理、院（系）—课程群教学组垂直管理。
3.以教研室作为基层教学科研组织。虽然目前各高校都在进行积极的教学改革，但教研室这种教学基层组织形式在进一步扩充职能和作用的前提下，在一些高校尤其是教学主导型高校，仍然保持着主体地位。
另外，一些高校建立的教授研究室、专业教研室、教学团队等也是对强化教学基层组织建设，促进教学与科研工作相互融合，和谐共进，提高办学水平和教学质量的一些新的尝试。
二、教学基层组织存在的主要问题
教学基层组织的改革在教学和科研工作的相互促进和发展，特别是促进学科建设方面起到了积极的作用，对教学建设起到了带动作用。各高校教学基层组织的改革处于已“破旧”而“立新”但尚不规范和完善阶段，许多问题有待进一步探索和研究。
（一）组织建设滞后
随着高校改革的不断深入，各地方高校紧抓发展机遇，纷纷在学校办学层次上寻求发展，如申报硕士学位授予点、建设综合性大学等，高校的学科建设、科研与社会服务职能得到前所未有的重视，科研或学术基层组织取得了突飞猛进的发展，但是教学基层组织建设则相对滞后。各校教学基层组织改革进程和形式不一、缺乏规范，不但各高校之间存在差别，甚至高校内部学院之间的做法都不尽相同。很多高校的教学基层组织建设处在停滞不前或放任自流的状态，教学基层组织不论是组织管理与运行机制，还是实际作用的发挥都明显滞后于教学改革的需要。
（二）组织功能异化
教学基层组织是加强教学管理、组织教学改革、贯彻落实学校教学任务和目标的最基本单位，学院制改革后，有些学校的教学基层组织功能异化，成为学校和院系自上而下的对教师进行行政管理的基层组织或纯粹的学术组织，教学研究和教师培养职能趋于弱化。许多教研活动的举行，不是为改进教和学，也不是为教师个人科研和专业水平的提高，而是为了评职称、定岗位、拿奖励，结果是为了科研而科研，追求教研论文发表的级别和数量，应付各种考核，不能做到以研促教，以研促发展。
（三）组织关系不协调
不少高校在内部改革过程中忽视了管理运行机制的完善，出现了校、院、系权限不清，有些教学工作出现了学校、学院双管而又双不管的情况，使基层组织无所适从。“管理重心下移”没有真正落实到位，校、院、系三级之间的关系不顺，学院的责任和权力不明确，学校只给“事权”而不放人权、财权、物权，严重挫伤了学院办学条件的积极性。随着各高校办学规模的不断扩大，高校内部各种组织繁多，学院内还设立了以系、专业、教研室、学科组、研究所、课题组等教学科研组织，各种组织间、组织内部间协调机制尚未全部建立，关系尚未理顺，容易导致割裂和偏重，影响职能的发挥。目前，许多基层教学工作如教学方法研究、课程教学内容和专业课程体系改革、新教师的培养等都由少数几个人参与或处于单兵作战状态，参与面小，未形成团队互助合作态势，使教学基层组织工作效率不高，研究和改革收效甚微。
（四）管理制度不完善
一些高校对教学基层组织进行改革后，未能及时制定相关制度，明确组织及其负责人的相关职责和权力。权力不对等，干与不干一个样，干好与干坏一个样，负责人的积极性不高，凝聚力不强。同时，缺少相关考核评价、激励配套办法，资金投入不足，时间不能保证等，许多地方高校的教学基层组织设置形式化，未能发挥其应有的功能和作用。现有高校管理制度中教师工作的考核和职称晋升对科研工作有明确的要求，而教学上则没有硬性的规定和指标，只要完成相应工作量即可，这种导向机制使许多教师较多地关心课题立项、结题、论文发表、编写教材等，对教学改革研究、教学质量则无暇顾及，组织纪律松散，成员关系疏远，工作被动应付。
三、加强教学基层组织建设的思考
教学基层组织是开展教学研究的基础，是落实教学改革的关键，是提高人才培养质量的重要保障，高校教学基本建设的重要组成部分。2007年，教育部出台了《关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》，启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，内涵发展已成为当前各高校面临的主要任务，众多教学研究和教学改革成果的推广和实施，要求在高校中有一个科学合理的组织体系去承担这项工作。当前，进一步科学定位、明确职能、理顺关系、加强制度建设、强化队伍建设是加强教学基层组织建设的关键。
（一）科学定位是教学基层组织建设的前提
教学基层组织改革的目的是提高教师的综合能力，充分调动和发挥学生的个性和创造性，提高教学水平和教育质量，培养高质量的创新型人才，为科技、经济和社会发展服务，进而提高学校的综合实力和竞争力。随着高等教育的国际化、大众化，我国高等教育不仅在办学形式上呈现多样化，办学规模已趋向多样化。因此，教学基层组织不应该千校一面、整齐划一，各高校应根据自身历史背景和发展的现实条件、学校的类型、层次和规模、承担规模的任务和发展目标等诸多因素进行综合分析，对教学基层组织进行改革，使基层教学组织更加科学合理，更具活力和特色。但是，无论何种形式的教学基层组织，它的设置必须与学校发展目标保持一致，且有利于促进教学科研的融合及和谐共进，有利于提高学校在完成发展任务过程中的管理效益，有利于教师工作潜力的发挥和全面成长。
（二）理顺关系是教学基层组织建设的基础
教学与科研密切相关，相辅相成，是高校生存与发展不可分割的“两翼”，但二者又各有自身的相对独立性，无论管理体制与运行机制还是资源运行与占有，都存在不可避免的矛盾和冲突。教师的教学任务过重，就没有时间开展科学研究与提供社会服务，与教学关系不大的科学研究又会侵占教师对教学工作的投入。因此，在教学基层组织中有必要按教学型、教学科研型、科研型三种类型对教师进行分类，根据教师特点充分发挥每一位教师的优势。以科研促教学，将最新的科研成果和前沿理论运用于教学，把教学实践中遇到的问题提升到科研层面来解决，真正实现教学与科研工作相融合。一般来说，教学基层组织主要以教学事务为主，承担部分行政工作，杜绝教学基层组织行政化。同时，加强基层教学组织之间的合作与联系。在科学和技术日益分化和不断综合的新时期需要教师间、组织间有更多的合作。
（三）加强制度建设是教学基层组织建设的保障
建立有效的人才激励机制和行政管理机制，可以推进学校教学科研协调发展。为此，各高校要建立科学、规范的管理制度，制度建设包括教学基层组织活动制度、负责人考核制度、各成员的职责范围和行为规范、工作计划与总结制度、教学研究制度、教师培训制度等，明确职能和责任，协调好内部教师间的关系。要制定相关考核标准和鼓励教学研究等活动的政策，定期开展先进教学基层组织、优秀负责人、优秀教师的评比活动，凸显教学基层组织以教学活动为中心的地位和作用。同时，学校也要赋予基层教学组织相应的权力，做到责权相符，调动基层教学组织的积极性，使基层教学组织真正发挥作用。学校要出台各种政策保证教研室经费投入，加强教学基层组织基础设施建设，加大对教研活动的资助力度，努力为教师们营造一个舒心、宽松的工作环境，增强组织的凝聚力、战斗力。
（四）优化负责人队伍是教学基层组织建设的关键
教学基层组织负责人是领导基层教学组织完成人才培养、创造知识、转化成果等高校基本功能的主要力量，基层教学组织负责人的工作，直接关系到学校办学指导思想、教学改革、教学建设的任务等能否行之有效地贯彻到教学第一线，落实到广大教师和教学工作的各个环节，并最终影响到学校人才培养的质量。这要求基层教学组织的负责人既要在业务上成为本学科的带头人和骨干，又要在教学研究、教学改革方面当好领头雁和开拓者；既是教学研究、教学建设的设计者和组织者，又是教学任务的落实者和检查人，要加强学习，注重研究，努力使自己成为教学管理的内行和专家，做教书育人的带头人。学校应赋予负责人实实在在的责、权、利，给予基层教学组织负责人与职责相符合的权利、工资、岗位、津贴和荣誉。同时，要加强对负责人工作进行量化考核，对其工作绩效进行科学公正的评价，将考核结果与奖励、晋级、晋职挂钩，从而克服干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的现象，发挥对教学基层组织负责人工作激励的作用。
（五）强化教研活动是教学基层组织建设的重点
教学研究活动是教学基层组织的一项重点和常规工作，同时也是传授教学经验、培养青年教师的有效途径。针对教学中存在的问题，教学基层组织要定期组织教师开展教学研究，组织安排教育理论学习、相互听课、研究教法、观摩教学、总结交流教学经验和学术交流等活动，推动教师端正教学思想，更新教育观念，促进教学内容、教学方法的改进，提高讲授艺术。要树立大教研理念，从把握教育本质出发，在战略上来研究教学，对教育和教学规律、人才培养目标、学科建设、课程设置、教学内容、教学方式与手段进行全方位、立体化研究。教学研究活动要紧密围绕提高教学质量进行组织，教研活动要有主题、有重点，将教学研究的目标真真正正落到实处。
［参考文献］
［1］葛继平.大学教学科研组织变革研究［J］.辽宁教育研究，2006（12）.
［2］潘菊素，陶燕丽.基于课程群负责人制的教学基层组织的构建及其运行机制设计［J］.辽宁教育研究，2003（10）.
［3］王学文.对大学基层教学组织的再认识［J］.江苏高教，2005（5）.
［4］郭广生.构建科学合理教学科研基层组织是培养创新人才的根本保证［J］.中国高教研究，2004（12）.
［关键词］高校教学基层组织建设研究
［作者简介］陈利华（1976- ），女，浙江湖州人，湖州师范学院教务处办公室主任，助理研究员，研究方向为高校教育管理。（浙江湖州313000）
［课题项目］本文系2008年湖州师范学院教学改革项目“教学型地方高校强化学生能力培养的实践与研究”的研究成果。（课题编号：JY2008063）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）20-0035-02
高等学校的教学基层组织是贯彻执行学校教学任务、制订教学计划、组织和检查教学、开展教学研究以及培养师资力量的基层单位。教学基层组织建设状况直接影响高等院校的教育教学质量。我国高等学校长期以来的教学基层组织是教研室，按照一门或几门性质相近课程而设置的依附于一个专业的组织机构。随着高等教育的发展，传统的组织模式已不能有效地统筹组织相应的功能，必须理顺体制，活化机制，发展内涵，建立适应新的科技发展要求，适应新的教育模式要求的基层教学组织。探索新形势下高校科学、合理、有效的教学基层组织形式，加强教学基层组织建设，对于保证学校教学工作的顺利进行，推进教学改革，提高高等学校教学质量有重要的意义。
一、当前高校教学基层组织主要形式
近年来，各高校为强化科学研究和社会服务功能，在教学基层组织建设上进行了改革和实践，有的高校在对教研室的功能和作用进行扩充的基础上，仍保留教研室作为教学基层组织；有的高校则对原有的教研室进行了整合，创建了一些新型的教学基层组织；有的高校按教学和科研两类任务对教师加以重组，形成了功能独立的教学与学术基层组织；也有一些高校则是几种类型混合并存。从其机构设置来看，主要有二维矩阵式和教学科研一体化两种形式。
（一）二维矩阵式
教学、科研二维矩阵式管理模式，教师可以根据所承担的教学课程类型和学科方向参与（隶属）相应的教学组织，也可以根据自己的科研方向或课题，参与某个科研组织。这种模式既促进教学与科研的结合，有利于各学科的相互交叉、各学科教学之间的取长补短，又有利于优化教学资源，及时把最新的研究成果传授给学生，具有较大的活力和柔性，益于学科交叉和创新，适应社会和科技的发展。
1.室所并存形式。教学、科研和社会服务是新时期高校的三大基本职能，在原教研室局限性日益突出的情况下，很多规模较小的高校在对教研室组织进行重组的基础上，保留教研室作为基层教学组织，同时，为强化科研职能，成立了研究所或研究中心，室所并存，分别负责组织基层的教学与科研工作。
2.系所并存形式。20世纪90年代末，我国很多高校开展了内部管理体制改革，其中最主要的就是教学科研组织的重组或平常所称的“院系调整”，以学科或学科群为基础组织学院，学院制改革将原“校—系—教研室”三级管理体制调整为“校—学院—系（研究所）”三级管理体系，在这种调整和变化中，很多高校撤销了原来的教研室，将学系和研究所分别作为教学与科研基层组织。系所并存，分工明确，责权对等，由各组织直接负责学校某一方面工作的落实。系作为教学基层组织，有利于相近学科的教学工作，为不同专业方向设置灵活的课程组合方式，有助于培养“厚基础、宽口径”人才。
（二）教学科研一体化模式
教学科研一体化基层组织是以学科为基础，将原来按一门或几门课程设置的教研室进行整合而成，全面负责该学科的建设、科研、教学，负责人既是学科带头人，又是教学带头人，统一规划教学、科研、学科建设、实验室建设及配置人财物资源等。
1.以学科组或研究所（或交叉学科的研究中心）作为基层教学科研组织。在2000年之后的几年中，一些重点高校陆续启动了“人人进学科”改革，这项改革的主要出发点是把教学和学科建设的组织和管理一体化，进一步推进学科建设，以学科建设促进教学改革和建设。改革过程中，很多高校取消了原有教研室，以二级学科成立了学科组或研究所，跨学院、跨学科组建研究中心，学科组或研究所（中心）是集教学、科研、学术交流、行政管理和为社会服务融为一体的学校基层教学科研组织，主要以基础性、探索性、前沿性、交叉性的研究为主，同时，承担本科生与研究生的教学任务，实行组长或所长（或中心主任）负责制。
2.以课程群教学组（教研室）作为基层教学科研组织。课程群教学组（教研室）是以学科为基础，课程群为核心，将原来的几个教研室和实验室进行有机整合后组建而成，只承担教学、科研、社会服务的任务，不具有行政权力，实行课程群负责人制，校—院（系）两级分层管理、院（系）—课程群教学组垂直管理。
3.以教研室作为基层教学科研组织。虽然目前各高校都在进行积极的教学改革，但教研室这种教学基层组织形式在进一步扩充职能和作用的前提下，在一些高校尤其是教学主导型高校，仍然保持着主体地位。
另外，一些高校建立的教授研究室、专业教研室、教学团队等也是对强化教学基层组织建设，促进教学与科研工作相互融合，和谐共进，提高办学水平和教学质量的一些新的尝试。
二、教学基层组织存在的主要问题
教学基层组织的改革在教学和科研工作的相互促进和发展，特别是促进学科建设方面起到了积极的作用，对教学建设起到了带动作用。各高校教学基层组织的改革处于已“破旧”而“立新”但尚不规范和完善阶段，许多问题有待进一步探索和研究。
（一）组织建设滞后
随着高校改革的不断深入，各地方高校紧抓发展机遇，纷纷在学校办学层次上寻求发展，如申报硕士学位授予点、建设综合性大学等，高校的学科建设、科研与社会服务职能得到前所未有的重视，科研或学术基层组织取得了突飞猛进的发展，但是教学基层组织建设则相对滞后。各校教学基层组织改革进程和形式不一、缺乏规范，不但各高校之间存在差别，甚至高校内部学院之间的做法都不尽相同。很多高校的教学基层组织建设处在停滞不前或放任自流的状态，教学基层组织不论是组织管理与运行机制，还是实际作用的发挥都明显滞后于教学改革的需要。
（二）组织功能异化
教学基层组织是加强教学管理、组织教学改革、贯彻落实学校教学任务和目标的最基本单位，学院制改革后，有些学校的教学基层组织功能异化，成为学校和院系自上而下的对教师进行行政管理的基层组织或纯粹的学术组织，教学研究和教师培养职能趋于弱化。许多教研活动的举行，不是为改进教和学，也不是为教师个人科研和专业水平的提高，而是为了评职称、定岗位、拿奖励，结果是为了科研而科研，追求教研论文发表的级别和数量，应付各种考核，不能做到以研促教，以研促发展。
（三）组织关系不协调
不少高校在内部改革过程中忽视了管理运行机制的完善，出现了校、院、系权限不清，有些教学工作出现了学校、学院双管而又双不管的情况，使基层组织无所适从。“管理重心下移”没有真正落实到位，校、院、系三级之间的关系不顺，学院的责任和权力不明确，学校只给“事权”而不放人权、财权、物权，严重挫伤了学院办学条件的积极性。随着各高校办学规模的不断扩大，高校内部各种组织繁多，学院内还设立了以系、专业、教研室、学科组、研究所、课题组等教学科研组织，各种组织间、组织内部间协调机制尚未全部建立，关系尚未理顺，容易导致割裂和偏重，影响职能的发挥。目前，许多基层教学工作如教学方法研究、课程教学内容和专业课程体系改革、新教师的培养等都由少数几个人参与或处于单兵作战状态，参与面小，未形成团队互助合作态势，使教学基层组织工作效率不高，研究和改革收效甚微。
（四）管理制度不完善
一些高校对教学基层组织进行改革后，未能及时制定相关制度，明确组织及其负责人的相关职责和权力。权力不对等，干与不干一个样，干好与干坏一个样，负责人的积极性不高，凝聚力不强。同时，缺少相关考核评价、激励配套办法，资金投入不足，时间不能保证等，许多地方高校的教学基层组织设置形式化，未能发挥其应有的功能和作用。现有高校管理制度中教师工作的考核和职称晋升对科研工作有明确的要求，而教学上则没有硬性的规定和指标，只要完成相应工作量即可，这种导向机制使许多教师较多地关心课题立项、结题、论文发表、编写教材等，对教学改革研究、教学质量则无暇顾及，组织纪律松散，成员关系疏远，工作被动应付。
三、加强教学基层组织建设的思考
教学基层组织是开展教学研究的基础，是落实教学改革的关键，是提高人才培养质量的重要保障，高校教学基本建设的重要组成部分。2007年，教育部出台了《关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》，启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，内涵发展已成为当前各高校面临的主要任务，众多教学研究和教学改革成果的推广和实施，要求在高校中有一个科学合理的组织体系去承担这项工作。当前，进一步科学定位、明确职能、理顺关系、加强制度建设、强化队伍建设是加强教学基层组织建设的关键。
（一）科学定位是教学基层组织建设的前提
教学基层组织改革的目的是提高教师的综合能力，充分调动和发挥学生的个性和创造性，提高教学水平和教育质量，培养高质量的创新型人才，为科技、经济和社会发展服务，进而提高学校的综合实力和竞争力。随着高等教育的国际化、大众化，我国高等教育不仅在办学形式上呈现多样化，办学规模已趋向多样化。因此，教学基层组织不应该千校一面、整齐划一，各高校应根据自身历史背景和发展的现实条件、学校的类型、层次和规模、承担规模的任务和发展目标等诸多因素进行综合分析，对教学基层组织进行改革，使基层教学组织更加科学合理，更具活力和特色。但是，无论何种形式的教学基层组织，它的设置必须与学校发展目标保持一致，且有利于促进教学科研的融合及和谐共进，有利于提高学校在完成发展任务过程中的管理效益，有利于教师工作潜力的发挥和全面成长。
（二）理顺关系是教学基层组织建设的基础
教学与科研密切相关，相辅相成，是高校生存与发展不可分割的“两翼”，但二者又各有自身的相对独立性，无论管理体制与运行机制还是资源运行与占有，都存在不可避免的矛盾和冲突。教师的教学任务过重，就没有时间开展科学研究与提供社会服务，与教学关系不大的科学研究又会侵占教师对教学工作的投入。因此，在教学基层组织中有必要按教学型、教学科研型、科研型三种类型对教师进行分类，根据教师特点充分发挥每一位教师的优势。以科研促教学，将最新的科研成果和前沿理论运用于教学，把教学实践中遇到的问题提升到科研层面来解决，真正实现教学与科研工作相融合。一般来说，教学基层组织主要以教学事务为主，承担部分行政工作，杜绝教学基层组织行政化。同时，加强基层教学组织之间的合作与联系。在科学和技术日益分化和不断综合的新时期需要教师间、组织间有更多的合作。
（三）加强制度建设是教学基层组织建设的保障
建立有效的人才激励机制和行政管理机制，可以推进学校教学科研协调发展。为此，各高校要建立科学、规范的管理制度，制度建设包括教学基层组织活动制度、负责人考核制度、各成员的职责范围和行为规范、工作计划与总结制度、教学研究制度、教师培训制度等，明确职能和责任，协调好内部教师间的关系。要制定相关考核标准和鼓励教学研究等活动的政策，定期开展先进教学基层组织、优秀负责人、优秀教师的评比活动，凸显教学基层组织以教学活动为中心的地位和作用。同时，学校也要赋予基层教学组织相应的权力，做到责权相符，调动基层教学组织的积极性，使基层教学组织真正发挥作用。学校要出台各种政策保证教研室经费投入，加强教学基层组织基础设施建设，加大对教研活动的资助力度，努力为教师们营造一个舒心、宽松的工作环境，增强组织的凝聚力、战斗力。
（四）优化负责人队伍是教学基层组织建设的关键
教学基层组织负责人是领导基层教学组织完成人才培养、创造知识、转化成果等高校基本功能的主要力量，基层教学组织负责人的工作，直接关系到学校办学指导思想、教学改革、教学建设的任务等能否行之有效地贯彻到教学第一线，落实到广大教师和教学工作的各个环节，并最终影响到学校人才培养的质量。这要求基层教学组织的负责人既要在业务上成为本学科的带头人和骨干，又要在教学研究、教学改革方面当好领头雁和开拓者；既是教学研究、教学建设的设计者和组织者，又是教学任务的落实者和检查人，要加强学习，注重研究，努力使自己成为教学管理的内行和专家，做教书育人的带头人。学校应赋予负责人实实在在的责、权、利，给予基层教学组织负责人与职责相符合的权利、工资、岗位、津贴和荣誉。同时，要加强对负责人工作进行量化考核，对其工作绩效进行科学公正的评价，将考核结果与奖励、晋级、晋职挂钩，从而克服干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的现象，发挥对教学基层组织负责人工作激励的作用。
（五）强化教研活动是教学基层组织建设的重点
教学研究活动是教学基层组织的一项重点和常规工作，同时也是传授教学经验、培养青年教师的有效途径。针对教学中存在的问题，教学基层组织要定期组织教师开展教学研究，组织安排教育理论学习、相互听课、研究教法、观摩教学、总结交流教学经验和学术交流等活动，推动教师端正教学思想，更新教育观念，促进教学内容、教学方法的改进，提高讲授艺术。要树立大教研理念，从把握教育本质出发，在战略上来研究教学，对教育和教学规律、人才培养目标、学科建设、课程设置、教学内容、教学方式与手段进行全方位、立体化研究。教学研究活动要紧密围绕提高教学质量进行组织，教研活动要有主题、有重点，将教学研究的目标真真正正落到实处。
［参考文献］
［1］葛继平.大学教学科研组织变革研究［J］.辽宁教育研究，2006（12）.
［2］潘菊素，陶燕丽.基于课程群负责人制的教学基层组织的构建及其运行机制设计［J］.辽宁教育研究，2003（10）.
［3］王学文.对大学基层教学组织的再认识［J］.江苏高教，2005（5）.
［4］郭广生.构建科学合理教学科研基层组织是培养创新人才的根本保证［J］.中国高教研究，2004（12）.