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建国初期我国经济十分落后,党和政府面临着恢复和发展国民经济的重大任务,需要尽可能地利用私营工商业。而私营工商业经济具有两面性,既有有利于国计民生的积极性一面,又有不利于国计民生的消极性一面,因此党对私营工商业采取了利用和限制的政策,即利用它的积极作用,限制它的消极作用。但党在不同阶段,实