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【摘 要】HSE管理体系的形成和发展是安全管理长期经验积累的结果，在不断追求物的安全状态的同时，更加重视HSE体系和HSE文化建设，不断规范人的行为安全，最大程度做到状态安全和行为安全。同时，日趋成熟的HSE管理体系还促进了各级安全生产责任制的落实，安全管理水平不断提升，安全监管收到了实效。通过对HSE管理体系建设的总结，结合工作实际，强化HSE监督管理，还必须注重以下几个方面。
【关键词】HSE监督管理;安全环保
1HSE管理体系
HSE管理体系的宗旨是“以人为本、预防为主、综合治理，其是企业赖以生存和发展的根本，是保障员工健康安全、保护自然环境的基本体系，其作用是将制定健康安全环境目标与方针、规章制度和标准规范、全面落实健康安全环境责任制、将健康安全环境有机结合并融入生产企业日常经营活动之中，并将健康安全环境绩效作为JYK绩效考核，不仅对企业负责，更是对企业的每一名员工的健康安全负责。为生产企业能够有效保障健康安全环境，高效开展HSE工作，实现生产企业的生产经营与健康安全环境协调发展，在企业日常管理过程中形成的规章制度、操作规程、企业标准的基础上，结合企业的生产实际状况和生产过程中遇到的HSE问题，按照HSE管理体系的要求建立企业的职业健康安全环境体系。当然，企业体系的建立最终的目的是付诸实施和运行，通过公司各管理阶层、作业现场和承包商、供应商管理等多个环节、多个工序的HSE管理，能给企业各个方面提供所必须的标准和程序，指导企业的所有员工在各自HSE职责范围内按照标准和程序开展工作，通过危害因素辨识、风险评价与控制措施规避各自岗位的风险，以管理评审和内部评审的方式不断持续改进HSE管理体系。
2安全环保监督管理工作内容
2.1落实岗位责任制
责任制是安全生产的灵魂，强大的责任意识，是保证安全环保执行力的关键。持续性的提高管理水平，必须把责任制落实到各级各层各个环节，作为日常检查的重要内容。因此监督管理的关口要前移。强化过程监管，不只是单独进行事后问责。更多地发挥事前问责、过程问责的预警作用，更多地强调事后问责的警示作用，问责监管必须做到全过程，对各级管理层严格落实责任制，把安全生产责任制落实不到位作为重大隐患对待。
2.2推进基层组织建设
基层组织的安全环保能力是企业的管理末端，是企业管理能力最现实的体现。企业往往基层站队比较分散，监督管理面临较多困难。要保证基层组织的安全环保监督，必须构建专业化的监督管理队伍，在基层员工选拔典型，带动团队建设，严格进行履职能力评估，不断强化和提升管理者素质。只有基层组织的良好发展，才能支撑企业安全环保绩效，有力推动未来企业实现自主管理。
2.3突出承包商监管体系
承包商管理作为一项系统工程，要坚持对承包商队伍的严格审查，通过建立健全承包商市场准入、现场施工准入、现场监督、竣工评估责任体系，做全做细安全准入评估标准。推广作业前能力评估，施工作业过程监督检查，竣工后安全绩效评估表等，各阶段做到细化、量化、标准化管理。同时坚持建设单位、业务主管部门“双准入、双监督、双评估”工作机制。确保承包商施工过程风险全面受控。
3突出强化HSE监督管理，促进安全环保水平提升
3.1强化员工培养
强化HSE监督管理，必须加强对员工的教育和培训，提高员工的“健康、安全、环保”意识。如果对基层员工的HSE培训工作抓得还不够，培训内容、计划与方法的制定和运用缺乏科学的依据，没有按照HSE风险评估的结果、法律法规识别的内容对员工开展有针对性的培训，员工的安全素质就无法满足工作要求，导致事故发生。比如在作业期间随处可见的安全防护用品使用不规范的现象，安全员发现后及时纠正，但是过不了多久又会再次违犯，正是由于对员工的HSE教育和培训的不足，员工对规章一无所知或一知半解，导致劳保穿戴为了“舒服”而有意“混搭”留下安全“祸根”，不但起不到保护作用，稍不留神就会酿成安全事故。所以，必须要提升员工的HSE素质，以岗位职责、操作规程、工艺流程等内容为主，紧密联系职工的日常工作，让HSE管理理念深入人心，潜移默化地影响和改变员工的HSE意识和习惯。另外，领导高度重视职工职业健康监护工作，建立健全职工职业健康管理制度，按国家和法律规定对员工进行职业体检，保证检查率100%;全程监控，源头治理，对有毒有害气体，辐射、放射性等进行全称监测，以监测促防治，发现问题及时处理;加强职业健康知识培训，教育并监督员工正确使用各种防护设备和劳动保护用品;健康跟踪，动态调整，为每一位接触职业危害因素的职工建立职业健康监护档案，每年对上岗前、在岗中、离岗前的职工进行职业健康体检，有针对性的采取预防和治疗措施。
3.2增加环境安全方面的投入
HSE管理体系之所以无法有效解决环境保护工作中的种种问题，最大原因在于投入需求过大。因此，可以参考以下解决措施。首先，加大人力资源投入，通过各种招聘方式搜集综合型人才，让他们从事环境安全管理工作，依靠专业人才的个人能力，解决环境安全工作中的各类问题，积极与公司沟通环境安全工作的相关问题，保证公司环境安全工作的顺利进行，同时可以举办交流会，满足公司对人才和技术的需求。企业投入资金设备时，需要意识到环境安全的重要性，环境安全拥有独立的运作资金，将它纳入到环境安全管理体系中。可向国家申请部分的环境安全专項资金，亦可以将部分的经营收入作为环境安全专项资金，开展环境安全管理工作、治理环境问题时都拥有充足的资金。此外还要有先进的技术进行支持。因此公司可通过向国内、国外优秀企业学习有关环境安全管理的技术，全面提升公司该方面的技术，并且可与高校、有关研究机构开展合作，获得理多的技术性支持。
3.3坚持正向激励机制与奖惩机制加强现场管理
HSE现场监督应建立安全奖励原则，确保资金专用，分配合理，明确界定奖励基金的使用范围，提出安全奖励的实施步骤，确保激励机制具有积极的引导作用，并激励现场人员全身心投入到工作当中去。其次是实施现场管理检查和奖惩机制。HSE现场监督要确保进一步完善现场施工质量。HSE现场监督还应建立相应的绩效考核体系，定期通知HSE表现良好和不良的单位，清除连续三次HSE表现失败的单位，从而提高HSE自我管理水平。企业HSE现场监督，一方面要坚持从严管理与正向激励一起抓，因为两者是相辅相成、相互支撑的。从严管理是标准要求，是对干部、员工的严格要求、严格教育;另外一方面，正向激励是工作导向，是对钻井HSE现场监督员工的一种工作鼓励、精神鼓舞。两者都是对员工的信任和厚爱。此外，HSE还应建立绩效考核和预警机制，确定HSE管理的底线，确保为每个承包商建立奖惩机制。
4结束语
总而言之，HSE监督管理重视保障员工的身心健康，保护员工和企业的人身财产安全，保护环境不受到污染和破坏，而要做到这些，就需要企业具有符合时代要求的现代化的管理方式，需要安全监督管理人员不断的贯彻落实HSE理念，不断探索安全管理新思路，不断尝试安全管理新方法，紧跟国际先进惯例，学习国外先进的管理方法和理念，在HSE监督管理的“硬件”更新和“软件”更新上加大力度，建立贯彻“健康、安全、环保”的HSE管理体系，从而形成科学系统的管理机制和先进的生产关系，提高企业的现代化程度。
参考文献：
[1]王连革.油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策[J].中国石油和化工标准与质量，2018，3814：77-78.
[2]李洪新.石化工程建设项目施工承包商HSE管理难点及对策[J].安全、健康和环境，2017，1710：50-53.
[3]马海红.浅谈以“法制”观念开展HSE监督管理工作[J].化工管理，2016，26：101.
（作者单位：中国核电工程有限公司华东分公司）
【关键词】HSE监督管理;安全环保
1HSE管理体系
HSE管理体系的宗旨是“以人为本、预防为主、综合治理，其是企业赖以生存和发展的根本，是保障员工健康安全、保护自然环境的基本体系，其作用是将制定健康安全环境目标与方针、规章制度和标准规范、全面落实健康安全环境责任制、将健康安全环境有机结合并融入生产企业日常经营活动之中，并将健康安全环境绩效作为JYK绩效考核，不仅对企业负责，更是对企业的每一名员工的健康安全负责。为生产企业能够有效保障健康安全环境，高效开展HSE工作，实现生产企业的生产经营与健康安全环境协调发展，在企业日常管理过程中形成的规章制度、操作规程、企业标准的基础上，结合企业的生产实际状况和生产过程中遇到的HSE问题，按照HSE管理体系的要求建立企业的职业健康安全环境体系。当然，企业体系的建立最终的目的是付诸实施和运行，通过公司各管理阶层、作业现场和承包商、供应商管理等多个环节、多个工序的HSE管理，能给企业各个方面提供所必须的标准和程序，指导企业的所有员工在各自HSE职责范围内按照标准和程序开展工作，通过危害因素辨识、风险评价与控制措施规避各自岗位的风险，以管理评审和内部评审的方式不断持续改进HSE管理体系。
2安全环保监督管理工作内容
2.1落实岗位责任制
责任制是安全生产的灵魂，强大的责任意识，是保证安全环保执行力的关键。持续性的提高管理水平，必须把责任制落实到各级各层各个环节，作为日常检查的重要内容。因此监督管理的关口要前移。强化过程监管，不只是单独进行事后问责。更多地发挥事前问责、过程问责的预警作用，更多地强调事后问责的警示作用，问责监管必须做到全过程，对各级管理层严格落实责任制，把安全生产责任制落实不到位作为重大隐患对待。
2.2推进基层组织建设
基层组织的安全环保能力是企业的管理末端，是企业管理能力最现实的体现。企业往往基层站队比较分散，监督管理面临较多困难。要保证基层组织的安全环保监督，必须构建专业化的监督管理队伍，在基层员工选拔典型，带动团队建设，严格进行履职能力评估，不断强化和提升管理者素质。只有基层组织的良好发展，才能支撑企业安全环保绩效，有力推动未来企业实现自主管理。
2.3突出承包商监管体系
承包商管理作为一项系统工程，要坚持对承包商队伍的严格审查，通过建立健全承包商市场准入、现场施工准入、现场监督、竣工评估责任体系，做全做细安全准入评估标准。推广作业前能力评估，施工作业过程监督检查，竣工后安全绩效评估表等，各阶段做到细化、量化、标准化管理。同时坚持建设单位、业务主管部门“双准入、双监督、双评估”工作机制。确保承包商施工过程风险全面受控。
3突出强化HSE监督管理，促进安全环保水平提升
3.1强化员工培养
强化HSE监督管理，必须加强对员工的教育和培训，提高员工的“健康、安全、环保”意识。如果对基层员工的HSE培训工作抓得还不够，培训内容、计划与方法的制定和运用缺乏科学的依据，没有按照HSE风险评估的结果、法律法规识别的内容对员工开展有针对性的培训，员工的安全素质就无法满足工作要求，导致事故发生。比如在作业期间随处可见的安全防护用品使用不规范的现象，安全员发现后及时纠正，但是过不了多久又会再次违犯，正是由于对员工的HSE教育和培训的不足，员工对规章一无所知或一知半解，导致劳保穿戴为了“舒服”而有意“混搭”留下安全“祸根”，不但起不到保护作用，稍不留神就会酿成安全事故。所以，必须要提升员工的HSE素质，以岗位职责、操作规程、工艺流程等内容为主，紧密联系职工的日常工作，让HSE管理理念深入人心，潜移默化地影响和改变员工的HSE意识和习惯。另外，领导高度重视职工职业健康监护工作，建立健全职工职业健康管理制度，按国家和法律规定对员工进行职业体检，保证检查率100%;全程监控，源头治理，对有毒有害气体，辐射、放射性等进行全称监测，以监测促防治，发现问题及时处理;加强职业健康知识培训，教育并监督员工正确使用各种防护设备和劳动保护用品;健康跟踪，动态调整，为每一位接触职业危害因素的职工建立职业健康监护档案，每年对上岗前、在岗中、离岗前的职工进行职业健康体检，有针对性的采取预防和治疗措施。
3.2增加环境安全方面的投入
HSE管理体系之所以无法有效解决环境保护工作中的种种问题，最大原因在于投入需求过大。因此，可以参考以下解决措施。首先，加大人力资源投入，通过各种招聘方式搜集综合型人才，让他们从事环境安全管理工作，依靠专业人才的个人能力，解决环境安全工作中的各类问题，积极与公司沟通环境安全工作的相关问题，保证公司环境安全工作的顺利进行，同时可以举办交流会，满足公司对人才和技术的需求。企业投入资金设备时，需要意识到环境安全的重要性，环境安全拥有独立的运作资金，将它纳入到环境安全管理体系中。可向国家申请部分的环境安全专項资金，亦可以将部分的经营收入作为环境安全专项资金，开展环境安全管理工作、治理环境问题时都拥有充足的资金。此外还要有先进的技术进行支持。因此公司可通过向国内、国外优秀企业学习有关环境安全管理的技术，全面提升公司该方面的技术，并且可与高校、有关研究机构开展合作，获得理多的技术性支持。
3.3坚持正向激励机制与奖惩机制加强现场管理
HSE现场监督应建立安全奖励原则，确保资金专用，分配合理，明确界定奖励基金的使用范围，提出安全奖励的实施步骤，确保激励机制具有积极的引导作用，并激励现场人员全身心投入到工作当中去。其次是实施现场管理检查和奖惩机制。HSE现场监督要确保进一步完善现场施工质量。HSE现场监督还应建立相应的绩效考核体系，定期通知HSE表现良好和不良的单位，清除连续三次HSE表现失败的单位，从而提高HSE自我管理水平。企业HSE现场监督，一方面要坚持从严管理与正向激励一起抓，因为两者是相辅相成、相互支撑的。从严管理是标准要求，是对干部、员工的严格要求、严格教育;另外一方面，正向激励是工作导向，是对钻井HSE现场监督员工的一种工作鼓励、精神鼓舞。两者都是对员工的信任和厚爱。此外，HSE还应建立绩效考核和预警机制，确定HSE管理的底线，确保为每个承包商建立奖惩机制。
4结束语
总而言之，HSE监督管理重视保障员工的身心健康，保护员工和企业的人身财产安全，保护环境不受到污染和破坏，而要做到这些，就需要企业具有符合时代要求的现代化的管理方式，需要安全监督管理人员不断的贯彻落实HSE理念，不断探索安全管理新思路，不断尝试安全管理新方法，紧跟国际先进惯例，学习国外先进的管理方法和理念，在HSE监督管理的“硬件”更新和“软件”更新上加大力度，建立贯彻“健康、安全、环保”的HSE管理体系，从而形成科学系统的管理机制和先进的生产关系，提高企业的现代化程度。
参考文献：
[1]王连革.油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策[J].中国石油和化工标准与质量，2018，3814：77-78.
[2]李洪新.石化工程建设项目施工承包商HSE管理难点及对策[J].安全、健康和环境，2017，1710：50-53.
[3]马海红.浅谈以“法制”观念开展HSE监督管理工作[J].化工管理，2016，26：101.
（作者单位：中国核电工程有限公司华东分公司）