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上海市工商联夯实理论研究 深入实践“两个健康”工作主题
“两个健康”是坚持中国特色社会主义道路的重要内容，也是经济领域统战工作的出发点和落脚点。开展“两个健康”工作主题的理论和实践研究，既是各级统战部、工商联贯彻落实中央统战部、全国工商联、市委相关文件的理论创新和实践探索，也是在工作中把握发展趋势、解决突出问题、促进科学发展的具体体现，有助于工商联紧扣“四信”内容，夯实理论研究基础，更好地开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。
在中央统战部、全国工商联的指导下，中共上海市委统战部、市工商联于2012年启动了“深入实践‘两个健康’工作主题，推动新形势下经济统战工作新发展”中长期课题研究，力求通过对“两个健康”工作主题的理论内涵、创新实践的持续性研究，做到三个“进一步”：一是进一步统一思想，增强坚持“两个健康”工作主题的自觉性和坚定性；二是进一步丰富理论，为确立“两个健康”工作主题统领的工商联理论框架奠定基础；三是进一步理清思路，明确践行“两个健康”工作主题的创新实践和具体措施。
一、突出“四个结合”，推进“两个健康”工作主题研究
“两个健康”工作主题研究，从设定总体工作方案、建立开放式研究机制、设定中长期研究框架，到对重点问题形成阶段性研究成果，主要突出从“四个结合”来推进工作。
（一）远近结合，坚持长期基础研究与阶段性重点研究相衔接
市工商联立足当前、着眼长远，将课题作为总结实践、提升理论的中长期、基础性研究，通过长期性、持续性研究，不断推出阶段性研究成果，深化“两个健康”的理论和实践研究，并随工作实践的深入，不断拓展和丰富。一方面，结合全国工商联和相关领域专家学者的意见，初步确定了“两个健康”中长期研究框架体系，包括理论渊源、理论内涵和工作实践三部分。另一方面，在“两个健康”的理论和实践领域形成了阶段性研究成果，《上海市鼓励和引导民间投资实施细则贯彻落实情况评估》等部分研究成果获得2013年上海市统战系统理论研究一、二等奖。《上海民营企业参与对口支援与国内合作地区建设研究》被转化为市政协十二届二次会议团体提案。
（二）上下结合，坚持全国工商联重点工作与本市非公经济发展实际相衔接
市工商联围绕中心、服务大局，课题研究结合全国工商联、全市重点工作开展，体现服务全国、上海特色。如结合全国工商联理论研究框架，完成“坚持‘两个健康’工作主题是工商联丰富工作实践和长期历史经验的科学总结”研究。结合全国非公有制经济人士理想信念教育活动，形成《上海市非公有制经济人士理想信念教育问卷分析报告》。围绕全国工商联“鼓励和引导民间投资实施细则贯彻落实情况调查评估”，开展上海市落实情况评估。与市人大财经委共同就当前本市民营经济发展若干问题进行研究，与上海民营经济研究会合作开展“上海民营企业党建工作的实践与思考”研究等，围绕本市非公经济、非公经济人士发展实际，研究上海特殊性问题。
（三）虚实结合，坚持深化理论研究与拓展工作实践相衔接
促进“两个健康”既是理论问题，也是实践问题。市工商联立足工作实践加强理论研究，总结提升的理论再指导工作实践，并将调研活动作为全市各级统战、工商联系统，以及非公代表人士学习、实践“两个健康”工作主题的重要活动，推动其深入了解“两个健康”工作主题内涵，自觉开展“两个健康”工作实践。在理论研究方面，形成《深刻理解“两个健康”的理论内涵，以经济统战工作创新助推中国梦的实现》报告，进一步深化、完善“‘两个健康’的理论内涵研究。在实践研究方面，开展“上海市民营企业文化建设效能研究”，“非公有制经济代表人士综合评价研究”等，这些研究来源于实践，又为创新工作实践提供理论支撑。
（四）内外结合，坚持发挥工商联主动性与借助社会资源相衔接
市工商联联合社会研究力量，建立开放式调研机制，宣传、扩大“两个健康”等统战理论的影响，吸引和集聚一批专家学者开展相关研究。一是与华东师范大学、市社科院、上海民营经济研究会等合作开展课题研究。二是邀请不同领域专家学者担任课题组顾问。如复旦大学、市委党校、市社会主义学院等在经济、政治、社会等领域的专家教授等，进一步拓展研究思路、提升理论高度。三是定期召开专家研讨沙龙活动，吸取不同领域专家的观点和建议。先后召开课题咨询会、课题阶段性研究咨询会等，邀请政府、高等院校、研究机构的多位专家分别从经济、社会、政治等多角度，就“两个健康”课题的理论框架、研究重点和方向进行了交流。与复旦大学统战理论研究基地、华东师范大学等不同院校合作开展主题沙龙活动，增强交流互动、交融交锋。
二、把握理论和实践两条主线，深化“两个健康”的内涵外延研究
为进一步提升理论高度、提高研究系统性、拓展研究开放度，市工商联把握理论和实践两条主线，深化“两个健康”的内涵外延研究，指导创新工作实践。
（一）不断提升“两个健康”理论研究高度
一是进一步明确“两个健康”理论研究的定位。从国家战略和整个社会制度的角度，进一步梳理市场经济理论、所有制理论和新阶层理论，厘清“两个健康”与中国特色社会主义制度的关系，为中央统战部、全国工商联理论研究担纲参考。二是要体现十八届三中全会的新思想、新论断、新举措。与复旦大学统战理论研究基地合作开展“新形势下‘两个健康’的政治学思考”，从中国特色社会主义和国家治理体系现代化的角度，提出做好新形势下“两个健康”工作的思路和举措。
（二）不断拓展“两个健康”实践研究外延
始终坚持任务导向、问题导向、政策导向，开展“两个健康”相关实践研究。如围绕全国工商联“两个健康”指标体系研究，构建上海市“两个健康”指标体系，提出“两个健康”的发展目标和衡量标准。结合韩正书记提出的上海民营企业创新活力不足问题，开展“进一步激发上海民营企业创新活力研究”。结合全国工商联第十一次私营企业抽样调查，开展上海市私营企业抽样调查研究。同时，还将围绕上海民营企业文化品牌建设，非公有制经济“创二代”培养引导等开展专题研究。
（三）不断完善“两个健康”开放式研究机制
为进一步将开放性的研究方式常态化、机制化，下一步，一是建立专家顾问团队，定期开展咨询和沙龙活动。每两个月一次，以专家咨询会或专家咨询沙龙形式，就新形势下深化“两个健康”工作进行咨询和交流。二是继续与高等院校、科研院所合作开展课题研究。今年，将继续与复旦大学统战理论研究基地、上海大学、上海民营经济研究会、中国特色商会研究中心等合作开展相关课题，通过集聚社会资源，拓展研究思路，提升研究高度。三是建立年度阶段性研究工作制度，提高课题系统性。按照课题进度安排，完善课题开题、中期评审推进和结题等程序。依托市发展研究中心平台，对部分课题进行全市范围内招标，提升课题研究质量和水平。
“两个健康”是坚持中国特色社会主义道路的重要内容，也是经济领域统战工作的出发点和落脚点。开展“两个健康”工作主题的理论和实践研究，既是各级统战部、工商联贯彻落实中央统战部、全国工商联、市委相关文件的理论创新和实践探索，也是在工作中把握发展趋势、解决突出问题、促进科学发展的具体体现，有助于工商联紧扣“四信”内容，夯实理论研究基础，更好地开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。
在中央统战部、全国工商联的指导下，中共上海市委统战部、市工商联于2012年启动了“深入实践‘两个健康’工作主题，推动新形势下经济统战工作新发展”中长期课题研究，力求通过对“两个健康”工作主题的理论内涵、创新实践的持续性研究，做到三个“进一步”：一是进一步统一思想，增强坚持“两个健康”工作主题的自觉性和坚定性；二是进一步丰富理论，为确立“两个健康”工作主题统领的工商联理论框架奠定基础；三是进一步理清思路，明确践行“两个健康”工作主题的创新实践和具体措施。
一、突出“四个结合”，推进“两个健康”工作主题研究
“两个健康”工作主题研究，从设定总体工作方案、建立开放式研究机制、设定中长期研究框架，到对重点问题形成阶段性研究成果，主要突出从“四个结合”来推进工作。
（一）远近结合，坚持长期基础研究与阶段性重点研究相衔接
市工商联立足当前、着眼长远，将课题作为总结实践、提升理论的中长期、基础性研究，通过长期性、持续性研究，不断推出阶段性研究成果，深化“两个健康”的理论和实践研究，并随工作实践的深入，不断拓展和丰富。一方面，结合全国工商联和相关领域专家学者的意见，初步确定了“两个健康”中长期研究框架体系，包括理论渊源、理论内涵和工作实践三部分。另一方面，在“两个健康”的理论和实践领域形成了阶段性研究成果，《上海市鼓励和引导民间投资实施细则贯彻落实情况评估》等部分研究成果获得2013年上海市统战系统理论研究一、二等奖。《上海民营企业参与对口支援与国内合作地区建设研究》被转化为市政协十二届二次会议团体提案。
（二）上下结合，坚持全国工商联重点工作与本市非公经济发展实际相衔接
市工商联围绕中心、服务大局，课题研究结合全国工商联、全市重点工作开展，体现服务全国、上海特色。如结合全国工商联理论研究框架，完成“坚持‘两个健康’工作主题是工商联丰富工作实践和长期历史经验的科学总结”研究。结合全国非公有制经济人士理想信念教育活动，形成《上海市非公有制经济人士理想信念教育问卷分析报告》。围绕全国工商联“鼓励和引导民间投资实施细则贯彻落实情况调查评估”，开展上海市落实情况评估。与市人大财经委共同就当前本市民营经济发展若干问题进行研究，与上海民营经济研究会合作开展“上海民营企业党建工作的实践与思考”研究等，围绕本市非公经济、非公经济人士发展实际，研究上海特殊性问题。
（三）虚实结合，坚持深化理论研究与拓展工作实践相衔接
促进“两个健康”既是理论问题，也是实践问题。市工商联立足工作实践加强理论研究，总结提升的理论再指导工作实践，并将调研活动作为全市各级统战、工商联系统，以及非公代表人士学习、实践“两个健康”工作主题的重要活动，推动其深入了解“两个健康”工作主题内涵，自觉开展“两个健康”工作实践。在理论研究方面，形成《深刻理解“两个健康”的理论内涵，以经济统战工作创新助推中国梦的实现》报告，进一步深化、完善“‘两个健康’的理论内涵研究。在实践研究方面，开展“上海市民营企业文化建设效能研究”，“非公有制经济代表人士综合评价研究”等，这些研究来源于实践，又为创新工作实践提供理论支撑。
（四）内外结合，坚持发挥工商联主动性与借助社会资源相衔接
市工商联联合社会研究力量，建立开放式调研机制，宣传、扩大“两个健康”等统战理论的影响，吸引和集聚一批专家学者开展相关研究。一是与华东师范大学、市社科院、上海民营经济研究会等合作开展课题研究。二是邀请不同领域专家学者担任课题组顾问。如复旦大学、市委党校、市社会主义学院等在经济、政治、社会等领域的专家教授等，进一步拓展研究思路、提升理论高度。三是定期召开专家研讨沙龙活动，吸取不同领域专家的观点和建议。先后召开课题咨询会、课题阶段性研究咨询会等，邀请政府、高等院校、研究机构的多位专家分别从经济、社会、政治等多角度，就“两个健康”课题的理论框架、研究重点和方向进行了交流。与复旦大学统战理论研究基地、华东师范大学等不同院校合作开展主题沙龙活动，增强交流互动、交融交锋。
二、把握理论和实践两条主线，深化“两个健康”的内涵外延研究
为进一步提升理论高度、提高研究系统性、拓展研究开放度，市工商联把握理论和实践两条主线，深化“两个健康”的内涵外延研究，指导创新工作实践。
（一）不断提升“两个健康”理论研究高度
一是进一步明确“两个健康”理论研究的定位。从国家战略和整个社会制度的角度，进一步梳理市场经济理论、所有制理论和新阶层理论，厘清“两个健康”与中国特色社会主义制度的关系，为中央统战部、全国工商联理论研究担纲参考。二是要体现十八届三中全会的新思想、新论断、新举措。与复旦大学统战理论研究基地合作开展“新形势下‘两个健康’的政治学思考”，从中国特色社会主义和国家治理体系现代化的角度，提出做好新形势下“两个健康”工作的思路和举措。
（二）不断拓展“两个健康”实践研究外延
始终坚持任务导向、问题导向、政策导向，开展“两个健康”相关实践研究。如围绕全国工商联“两个健康”指标体系研究，构建上海市“两个健康”指标体系，提出“两个健康”的发展目标和衡量标准。结合韩正书记提出的上海民营企业创新活力不足问题，开展“进一步激发上海民营企业创新活力研究”。结合全国工商联第十一次私营企业抽样调查，开展上海市私营企业抽样调查研究。同时，还将围绕上海民营企业文化品牌建设，非公有制经济“创二代”培养引导等开展专题研究。
（三）不断完善“两个健康”开放式研究机制
为进一步将开放性的研究方式常态化、机制化，下一步，一是建立专家顾问团队，定期开展咨询和沙龙活动。每两个月一次，以专家咨询会或专家咨询沙龙形式，就新形势下深化“两个健康”工作进行咨询和交流。二是继续与高等院校、科研院所合作开展课题研究。今年，将继续与复旦大学统战理论研究基地、上海大学、上海民营经济研究会、中国特色商会研究中心等合作开展相关课题，通过集聚社会资源，拓展研究思路，提升研究高度。三是建立年度阶段性研究工作制度，提高课题系统性。按照课题进度安排，完善课题开题、中期评审推进和结题等程序。依托市发展研究中心平台，对部分课题进行全市范围内招标，提升课题研究质量和水平。