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城镇是农村经济社会发展的载体。加快小城镇建设，造就小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我国城市化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，也是摆在我们面前需要认真研究的重要课题之一。纵观我国小城镇建设全局，虽然取得了显著的成就，但仍然存在不少问题。十六大报告在小城镇建设上，明确提出“有中国特色的城镇化道路”。笔者认为，走中国特色的城镇化道路，从根本上解决小城镇建设中存在的问题，就必须贯彻科学发展观，以科学发展观作为小城镇建设的根本指导方针。