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本文依据黄柏河工程管理单位1987－1989年财务实际收支情况，分析了水利经济恶性循环的症结是水费、电价低廉，工程投产后无法提取必需的折旧、大修理基金，加之水利工程在兴建时先天不足，有些政策性亏损国家又不补贴，致使工程老化，年久失修，效益衰减。因此，水利经济要摆脱当前的困境，除水利部门自身要改革管理机制外，还要靠国家给出政策措施，改革水费、电价，实行以投资为主，其他渠道集资为辅的投入政策。水利经济必须通过必要和补偿两种特环模式同时运转，才能步入良性循环的轨道。