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2003年6月，央行发布121号文件，从房地产企业开发贷款、建筑企业流动资金贷款、消费者按揭贷款等方面，限制了房地产企业的银行融资，使大部分房地产企业转向房地产信托。一时间，信托市场出现了难得的供求两旺的局面。尽管信托业有“200份”等诸多限制，但还是在2003年底出现了井喷。2003年9月，房地产信托计划的发行额才30亿元，到了2003年底，猛增至60个亿；至2004年底，房地产信托计划发行额达到了111．74亿元，比2003年大约翻了一番。