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清代滇铜开发是皇朝中央主导下的开发行为,政府的作用不可谓不大。但同时,清代“铜荒”困境、市场化的资源配置、“价格双轨制”下的成本收益,都意味着市场的作用依然存在。蔡毓荣等地方大员尊重经济规律,使滇铜开发能在政府主导和市场引导下走向兴盛;而嘉道之际“成本上升,收益下降”的市场逻辑,必然导致滇铜走向衰落。