党的十六大提出"以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平"的指导思想,我们认为,这不仅仅是深化分配制度改革的指导思想,更重要的是,它和我国全面建设小康社会有着密切关系,其历史意义不亚于在我国计划经济体制下长期采取平均主义的分配方式之后,提出"让一小部分人先富起来"的战略调整,将对我国未来的经济社会发展产生积极的重大影响。 改革开放以来,在分配上打破平均主义,极大地调动起人民群众发展经济的积极性,经过二十多年的经济较快发展,我国的综合国力显著增强,人民生活水平得到极大改善,提前实现邓小平提出的三步走战略的前两步目标,进入全面建设小康社会的新阶段。全面实现小康社会的重要任务就是要逐步解决目前存在的低水平、不协调的问题,从分配领域来说,就是要扩大中等收入者比重,使更多的人分享到改革的成果。 因此,如何合理界定我国中等收入者,把握中等收入者形成的规律,找出影响中等收入者比重扩大的主要因素和难点问题,采取切实可行的发展战略扩大我国中等收入者比重,是我们实现共同富裕的一项"中心课题"。