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我国农民是农业生产和农村经济建设的重要载体，是我国重要的人力资源。农民的思想观念、政治、科技文化等素质和吸纳信息的能力（最终表现为实现自己意愿的能力）的高低，是农村经济发展、农业增长、农民增收的重要因素。而当前我国农民实现自己意愿的能力较低，不仅影响了农业生产和农村经济的发展水平，而且还直接制约农民收入的增长。尽快提高农民自身的综合能力，已成为当前解决“三农”问题的关键之一。