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摘 要：对高职院校教育教学督导工作关系进行初步构建：督导工作的基本任务是督教、督学和促管；工作机制是事前参谋、事中跟踪和事后反馈；重点对象是青年教师、兼职教师和顶岗实习；工作队伍是校内专兼结合队伍、校企结合督导队伍和校际结合督导队伍；基本关系是督与导的关系、督导与领导的关系和督导与管理部门的关系；运作方式是每周通报、每月例会和每期分析。
关键词：教育教学督导；关系构建；高职院校
作者简介：周建松，男，浙江金融职业学院党委书记，教授，浙江省高职教育研究会理事长，主要研究方向为高职教学管理。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1674-7747（2014）34-0054-03
我国高等职业教育已经从规模扩张走向内涵发展的新阶段，优化结构、提高质量的任务摆在我们面前，而提高质量是一项十分复杂的系统工程，从培养方案的精心设计、师资队伍的整体建设，教学设施的总体优化到保障体系的构建完善，等等，无疑都是十分重要的。鉴于前面几个方面的内容有众多论述和普遍关注，笔者拟就教育教学督导工作做点思考。
一、督导工作的三大基本任务
通常所说的教育教学督导工作，一般应该有三大任务。
（一）督教，主要解决教师和教风问题
督教是督导工作的第一大任务，也是最为基本的任务，教学工作是一项良心工作，是一项带有科学性和艺术性相结合的工作，如何使科学性更强、艺术性很美，如何使教师的积极性和创造性发挥到最大和极致，既需要以教师规范来引领，也需要培养和提高教师教书育人的主观能动性和水平能力，还需要辅之于督导和督查手段，以此来促进教者更自觉，更规范，更富有创新。
（二）导学，主要解决一个学生和学风问题
督导工作首先要了解和督促检查教师的教，但教师的教也是为了学，因此，了解学生的学习情况，知识的接受和消化情况，是督导工作的重点内容之一。如果只关注教师的教，而忽视如何让学生学得更加有效，那就犯了形式主义的错误。督导的根本目的是通过教师教好，促进学生学好，进而推动整体人才培养工作。
（三）促管，是督导工作衍生出来的重要工作
通过督导工作，发现教和学方面存在的问题，研究怎样改进、怎样提高之路，这就有了教学管理、师资管理乃至综合管理问题。如何调动教师优教的积极性，如何调动学生勤学的积极性，如何使教与学联系得更紧密，如何建设一支高素质的教师队伍，如何设计更具科学合理的人才培养方案，如何塑造良好的学风教风和校风等，都已进入管理范畴。自然，促管也成为督导工作的重要目的。
二、督导工作的三大工作机制
教育教学督导自身也是一门科学，有其运行规律和运行机制。
（一）事前参谋
通过督导工作所形成的一系列经验和资料，为领导制订一个时期的工作方案提供参谋、咨询和指导，供领导决策时参考和选择。由于督导工作具有连续性、独立性、广泛性，也有一定的务虚和校内第三方属性，可能有时也比较超脱，因此，充当建言献策工作自然比较合适。
（二）事中跟踪
事中跟踪是督导工作的基本方法和基本路径。事中跟踪包括常规跟踪、专题跟踪、重点跟踪。常规跟踪是指按教学运行的一般规律，抓好日常督导工作；专题跟踪，是根据学校一个时期的专门性工作如为教学信息化工作，教学资源建设、思想政治课、技能课等进行比较全面深入的跟踪和分析；重点跟踪是指根据学校确定的重点人、重点事、重点专业等有针对性进行跟踪和分析，其目的是检查和了解，改进和提高。
（三）事后反馈
事后反馈主要是修正和优化。反馈尽管多在事后，但应有一定的及时性要求，应便于及时修正错误、改进不正、提高教育教学工作水平和质量。一个完善且负责任的督导工作体系，应该既应有较系统全面的反馈分析报告，也应该有零星及时的反馈，有时还可以有即时沟通和反馈。
应该说，事前当好参谋，事中及时跟踪，事后积极反馈三个方面相互联系、有机结合，形成了教育督导工作的比较科学的运行机制。
三、督导工作的三个重点对象
督导工作涵盖范围广泛，表现形式众多，但从提高教育教学质量视角看，应该抓好三个重点。
（一）青年教师
高等职业教育作为高等教育大众化的产物，这几年发展迅猛、规模扩大快速，缺教师、缺青年教师是普遍的现状。因此，各个学校青年教师、新进青年教师比例极高，且工作量很大。青年教师知识新颖，结构合理、教学技术好，也易能与学生产生共鸣和思想交流，但新进教师大多缺少社会实践、缺乏师范训练，应急上讲台又没有经过助教和传帮带，况且，现在青年又面临家庭、教学、带班等多重工作压力，如何培育和引导好青年教师，使其更加健康的成长，就成为关键之重点。
（二）兼职教师
高等职业教育以培养高素质技术技能型人才为已任，必须坚持产教深度融合、校企合作、工学结合的办学模式和人才培养模式，同时，必须注意打造专兼结合的教学团队；并努力做到机制融合和双师结合，这就必然在吸收和吸引相当数量的来自行业企业的兼职教师完成授课工作，而兼职教师具有熟悉行业企业情况，熟悉生态工艺流程和技术规范，熟悉服务过程等特点，但对于学生学习情况的把握，教育教学的艺术等往往缺乏经验，如何管理和驾驭课堂没有更多优势，况且，兼职老师往往在本行业企业又有繁重任务，有时会出现工教矛盾，因此，重视关注和了解兼职教师的教育教学情况显得十分重要。
（三）顶岗实习
职业教育强调工学结合和学生工作经历，而顶岗实习是其中一项十分重要而复杂的工作，学生顶岗在外，能否真正到位、真正到岗操作，是否有教师指导且行之有效，这需要跟踪了解，需要规范操作，成为督导工作之重点内容。
四、督导工作的三支工作队伍 要有效开展督导工作，必须有忠实可靠、有经验，敢于担当的队伍，这支队伍必须有一定数量，必须专兼结合、校际结合、校企结合。
（一）校内专兼结合队伍
这是最为重要的，学校按规范和管理流程，应设有一个专门机构、负责督导工作。从逻辑上讲，督导工作作为教育教学质量保障体系的中心，应该由院（校）长直接分管，对院（校）长直接负责，相应地，督导部门应该有一定数量的专职成员来组织实施督导工作的开展，与此同时，学校当建立校系两级督导队伍，形成专兼结合、以兼为主的校内督导队伍。
（二）校企结合督导队伍
为了确保校企合作的有效深入开展，为了推进以他方为中心的教育教学理念的深入，我们应该在主要用人单位、主要定点实习企业，建立相应的联系机制，聘请相应的质量监督信息员，作为督导工作的重要内容，推进校企结合督导工作，促进教育教学和人才培养质量的提高，以使我们的人才培养工作更好地满足用人单位要求。
（三）校际结合督导队伍
通常，我们的督导队伍往往是封闭的，校际之间是相互不往来、不紧密，合作也比较少。从更有效率、更有效能的角度看，我们应该提倡校校结合，注重发挥校际间的合作功能，如可以通过交叉检查、协同会诊等形式，就某些共性问题或感兴趣问题进行交流，也可以取得一个知识互补的作用，一定会达到事半功倍之成效。
五、督导工作必须处理好三大基本关系
督导工作是一项综合性很强的工作，涉及到教学、学生、人事、综合等方方面面的工作，也可以是学校的不管处处长，什么都可以过问，什么都可以参与，什么都应当有一定的发言权，什么都可以有所作为、有些地位，但到具体管理层面，有三个基本关系必须把握。
（一）督与导的关系
督与导是相辅相成的，督的目的是为了导，导的直接意义就在于使事物不断向有利于目标方向发展，督在点子上、导在要领处。这是理想的境界，光督不导令人厌，实际也是无所作为，光揭露矛盾和问题显然必要，但不能提出解决问题的方案也使问题大打折扣，必须妥善处理协调。
（二）督导与领导的关系
督导就是督导，而不是领导，督导的主要功能是通过了解情况，反映问题，为领导当好参谋和助手，因此，督导工作一定是到位不越位、沟通不作主、建议不当家、帮忙不添乱、建言献策应当、忠言逆耳可以，但不必武断下命令、发指示、决策和决定由学校领导做出。
（三）督导与管理部门的关系
从横向看，教学管理、学生管理和督导部门都是平行机构，担负不同的职责，有着不同的工作内容，相对于其他部门而言，督导部门相当于校内第三方，他可以超脱一般运作和管理事务，专门来发现问题、揭露问题、提出改进，其目的、目标和方向与管理部门是一致的，提出的建议与学校的发展要求也是一致的，所提出的建议对优化方案、优化流程、优化考核都是有积极意义的，至少是有则改之、无则加勉，作为参考。
六、督导工作的三种运作方式
督导工作主要是一项专业性、政策性都很强的工作，必须也应该有一种有效的形式来反映，除了即行即改之外，也应该有一定的工作载体来表达其程序规范和流程到位。
（一）每周通报
每一个教学周要有一个点面结合、常规与非常规都有所体现的报告，要结合各系（院）情况，向全校，尤其是向院（校）长报告，并抄报、抄送有关领导与部门，这体现出督导工作的及时性。
（二）每月例会
学校督导工作委员会、专兼职督导成员，应该在每月末或每月初有一次例会，交流工作情况，研究工作方案，提出工作计划，推进工作开展。在每月例会上，也可就某些、某类专门问题进行重点分析和研究，提出改进和解决方法，以利工作做到计划性、系统性。
（三）每期分析
一个学期是一个工作的段落，各项工作都应该有一个总结和分析，督导工作也不例外，自身应该有一个总结，而且必须进行对外反馈和交流，向教学和学生管理部门，向相关职能部门，向有关系部提出您的意见建议，介绍您所看到、听到的情况，以更好指导和促进工作。
总之，督导工作地位特殊、情况特殊，认识高低差距很大，在内涵建设和发展阶段任重道远。
参考文献：
[1]于慧.我国教育督导工作专业化探析[J].教育发展研究，2009（8）.
[2]蔡敏燕，曹根基.高职院校教育督导工作的制约因素及对策[J].职教通讯，2012（32）.
[3]刘静.教育督导：问题与辨析[J].教育测量与评价（理论版），2014（1）.
[责任编辑 金莲顺]
关键词：教育教学督导；关系构建；高职院校
作者简介：周建松，男，浙江金融职业学院党委书记，教授，浙江省高职教育研究会理事长，主要研究方向为高职教学管理。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1674-7747（2014）34-0054-03
我国高等职业教育已经从规模扩张走向内涵发展的新阶段，优化结构、提高质量的任务摆在我们面前，而提高质量是一项十分复杂的系统工程，从培养方案的精心设计、师资队伍的整体建设，教学设施的总体优化到保障体系的构建完善，等等，无疑都是十分重要的。鉴于前面几个方面的内容有众多论述和普遍关注，笔者拟就教育教学督导工作做点思考。
一、督导工作的三大基本任务
通常所说的教育教学督导工作，一般应该有三大任务。
（一）督教，主要解决教师和教风问题
督教是督导工作的第一大任务，也是最为基本的任务，教学工作是一项良心工作，是一项带有科学性和艺术性相结合的工作，如何使科学性更强、艺术性很美，如何使教师的积极性和创造性发挥到最大和极致，既需要以教师规范来引领，也需要培养和提高教师教书育人的主观能动性和水平能力，还需要辅之于督导和督查手段，以此来促进教者更自觉，更规范，更富有创新。
（二）导学，主要解决一个学生和学风问题
督导工作首先要了解和督促检查教师的教，但教师的教也是为了学，因此，了解学生的学习情况，知识的接受和消化情况，是督导工作的重点内容之一。如果只关注教师的教，而忽视如何让学生学得更加有效，那就犯了形式主义的错误。督导的根本目的是通过教师教好，促进学生学好，进而推动整体人才培养工作。
（三）促管，是督导工作衍生出来的重要工作
通过督导工作，发现教和学方面存在的问题，研究怎样改进、怎样提高之路，这就有了教学管理、师资管理乃至综合管理问题。如何调动教师优教的积极性，如何调动学生勤学的积极性，如何使教与学联系得更紧密，如何建设一支高素质的教师队伍，如何设计更具科学合理的人才培养方案，如何塑造良好的学风教风和校风等，都已进入管理范畴。自然，促管也成为督导工作的重要目的。
二、督导工作的三大工作机制
教育教学督导自身也是一门科学，有其运行规律和运行机制。
（一）事前参谋
通过督导工作所形成的一系列经验和资料，为领导制订一个时期的工作方案提供参谋、咨询和指导，供领导决策时参考和选择。由于督导工作具有连续性、独立性、广泛性，也有一定的务虚和校内第三方属性，可能有时也比较超脱，因此，充当建言献策工作自然比较合适。
（二）事中跟踪
事中跟踪是督导工作的基本方法和基本路径。事中跟踪包括常规跟踪、专题跟踪、重点跟踪。常规跟踪是指按教学运行的一般规律，抓好日常督导工作；专题跟踪，是根据学校一个时期的专门性工作如为教学信息化工作，教学资源建设、思想政治课、技能课等进行比较全面深入的跟踪和分析；重点跟踪是指根据学校确定的重点人、重点事、重点专业等有针对性进行跟踪和分析，其目的是检查和了解，改进和提高。
（三）事后反馈
事后反馈主要是修正和优化。反馈尽管多在事后，但应有一定的及时性要求，应便于及时修正错误、改进不正、提高教育教学工作水平和质量。一个完善且负责任的督导工作体系，应该既应有较系统全面的反馈分析报告，也应该有零星及时的反馈，有时还可以有即时沟通和反馈。
应该说，事前当好参谋，事中及时跟踪，事后积极反馈三个方面相互联系、有机结合，形成了教育督导工作的比较科学的运行机制。
三、督导工作的三个重点对象
督导工作涵盖范围广泛，表现形式众多，但从提高教育教学质量视角看，应该抓好三个重点。
（一）青年教师
高等职业教育作为高等教育大众化的产物，这几年发展迅猛、规模扩大快速，缺教师、缺青年教师是普遍的现状。因此，各个学校青年教师、新进青年教师比例极高，且工作量很大。青年教师知识新颖，结构合理、教学技术好，也易能与学生产生共鸣和思想交流，但新进教师大多缺少社会实践、缺乏师范训练，应急上讲台又没有经过助教和传帮带，况且，现在青年又面临家庭、教学、带班等多重工作压力，如何培育和引导好青年教师，使其更加健康的成长，就成为关键之重点。
（二）兼职教师
高等职业教育以培养高素质技术技能型人才为已任，必须坚持产教深度融合、校企合作、工学结合的办学模式和人才培养模式，同时，必须注意打造专兼结合的教学团队；并努力做到机制融合和双师结合，这就必然在吸收和吸引相当数量的来自行业企业的兼职教师完成授课工作，而兼职教师具有熟悉行业企业情况，熟悉生态工艺流程和技术规范，熟悉服务过程等特点，但对于学生学习情况的把握，教育教学的艺术等往往缺乏经验，如何管理和驾驭课堂没有更多优势，况且，兼职老师往往在本行业企业又有繁重任务，有时会出现工教矛盾，因此，重视关注和了解兼职教师的教育教学情况显得十分重要。
（三）顶岗实习
职业教育强调工学结合和学生工作经历，而顶岗实习是其中一项十分重要而复杂的工作，学生顶岗在外，能否真正到位、真正到岗操作，是否有教师指导且行之有效，这需要跟踪了解，需要规范操作，成为督导工作之重点内容。
四、督导工作的三支工作队伍 要有效开展督导工作，必须有忠实可靠、有经验，敢于担当的队伍，这支队伍必须有一定数量，必须专兼结合、校际结合、校企结合。
（一）校内专兼结合队伍
这是最为重要的，学校按规范和管理流程，应设有一个专门机构、负责督导工作。从逻辑上讲，督导工作作为教育教学质量保障体系的中心，应该由院（校）长直接分管，对院（校）长直接负责，相应地，督导部门应该有一定数量的专职成员来组织实施督导工作的开展，与此同时，学校当建立校系两级督导队伍，形成专兼结合、以兼为主的校内督导队伍。
（二）校企结合督导队伍
为了确保校企合作的有效深入开展，为了推进以他方为中心的教育教学理念的深入，我们应该在主要用人单位、主要定点实习企业，建立相应的联系机制，聘请相应的质量监督信息员，作为督导工作的重要内容，推进校企结合督导工作，促进教育教学和人才培养质量的提高，以使我们的人才培养工作更好地满足用人单位要求。
（三）校际结合督导队伍
通常，我们的督导队伍往往是封闭的，校际之间是相互不往来、不紧密，合作也比较少。从更有效率、更有效能的角度看，我们应该提倡校校结合，注重发挥校际间的合作功能，如可以通过交叉检查、协同会诊等形式，就某些共性问题或感兴趣问题进行交流，也可以取得一个知识互补的作用，一定会达到事半功倍之成效。
五、督导工作必须处理好三大基本关系
督导工作是一项综合性很强的工作，涉及到教学、学生、人事、综合等方方面面的工作，也可以是学校的不管处处长，什么都可以过问，什么都可以参与，什么都应当有一定的发言权，什么都可以有所作为、有些地位，但到具体管理层面，有三个基本关系必须把握。
（一）督与导的关系
督与导是相辅相成的，督的目的是为了导，导的直接意义就在于使事物不断向有利于目标方向发展，督在点子上、导在要领处。这是理想的境界，光督不导令人厌，实际也是无所作为，光揭露矛盾和问题显然必要，但不能提出解决问题的方案也使问题大打折扣，必须妥善处理协调。
（二）督导与领导的关系
督导就是督导，而不是领导，督导的主要功能是通过了解情况，反映问题，为领导当好参谋和助手，因此，督导工作一定是到位不越位、沟通不作主、建议不当家、帮忙不添乱、建言献策应当、忠言逆耳可以，但不必武断下命令、发指示、决策和决定由学校领导做出。
（三）督导与管理部门的关系
从横向看，教学管理、学生管理和督导部门都是平行机构，担负不同的职责，有着不同的工作内容，相对于其他部门而言，督导部门相当于校内第三方，他可以超脱一般运作和管理事务，专门来发现问题、揭露问题、提出改进，其目的、目标和方向与管理部门是一致的，提出的建议与学校的发展要求也是一致的，所提出的建议对优化方案、优化流程、优化考核都是有积极意义的，至少是有则改之、无则加勉，作为参考。
六、督导工作的三种运作方式
督导工作主要是一项专业性、政策性都很强的工作，必须也应该有一种有效的形式来反映，除了即行即改之外，也应该有一定的工作载体来表达其程序规范和流程到位。
（一）每周通报
每一个教学周要有一个点面结合、常规与非常规都有所体现的报告，要结合各系（院）情况，向全校，尤其是向院（校）长报告，并抄报、抄送有关领导与部门，这体现出督导工作的及时性。
（二）每月例会
学校督导工作委员会、专兼职督导成员，应该在每月末或每月初有一次例会，交流工作情况，研究工作方案，提出工作计划，推进工作开展。在每月例会上，也可就某些、某类专门问题进行重点分析和研究，提出改进和解决方法，以利工作做到计划性、系统性。
（三）每期分析
一个学期是一个工作的段落，各项工作都应该有一个总结和分析，督导工作也不例外，自身应该有一个总结，而且必须进行对外反馈和交流，向教学和学生管理部门，向相关职能部门，向有关系部提出您的意见建议，介绍您所看到、听到的情况，以更好指导和促进工作。
总之，督导工作地位特殊、情况特殊，认识高低差距很大，在内涵建设和发展阶段任重道远。
参考文献：
[1]于慧.我国教育督导工作专业化探析[J].教育发展研究，2009（8）.
[2]蔡敏燕，曹根基.高职院校教育督导工作的制约因素及对策[J].职教通讯，2012（32）.
[3]刘静.教育督导：问题与辨析[J].教育测量与评价（理论版），2014（1）.
[责任编辑 金莲顺]