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自2003年1月浙江省台州市慈善总会成立以来，台州的慈善事业从无到有、从小到大，发展迅速，为台州的社会保障体系建设作出了积极的贡献。同时，台州慈善事业也面临着发展的瓶颈制约，如何构建新的工作平台、推进慈善事业快速持续发展成为全市各级慈善总会新的课题。2009年2月，在台州市慈善总会的积极推动下，台州市三届人大六次会议审议并通过了设立“台州慈善公益日”的决议，市政府发文将每年的5月15日确定为“台州慈善公益日”。两年来，在市委、市政府的高度重视和统一领导下，台州市慈善总会借助“5·15台州慈善公益日”这一新的慈善工作平台，在全市上下开展了一系列声势浩大的慈善宣传、慈善捐赠、慈善救助、慈善义工服务活动，对台州慈善事业又好又快发展产生了积极的促进作用。
一、设立“5·15台州慈善公益日”的背景
随着台州慈善事业的深入发展，困难和问题摆在我们面前，引起我们的思考，促使我们探索一条新的发展之路。
1、慈善影响力有限，需要有新的推力支持。在台州慈善事业发展的创始阶段，在党委、政府的关心重视下，依靠有关部门和新闻媒体的紧密配合，得到了社会各界的大力支持。在2003年、2004年的两年时间里，台州九个县市区全部成立了慈善总会，初步形成慈善工作网络。同时，慈善宣传、慈善募捐、慈善救助等慈善工作在较短的时间里取得了较大的成果，慈善的公信力和影响力与日俱增。每当有大灾大难，慈善总会的爱心呼吁总是能得到社会各界的积极回应。但随着慈善工作的常态化和工作模式的单一化，慈善的影响力与创始期相比渐显平淡。慈善事业的进一步发展与突破，需要有新的推力支持，需要有创新的慈善工作平台。
2、募捐市场逐渐萎缩，需要有新的劝募载体。在徐州市慈善总会发展初期，古老而神圣的慈善事业容易激发民众的爱心，慈善劝募工作成效也相对明显。期间，全市各级慈善组织开展了创始基金、冠名救助基金、“慈善一日捐”等募捐活动，挖掘慈善资源，壮大慈善资金。自2003年至2008年底，台州全市历年累计募集慈善资金达11.78亿元，平均每年每个县市区（含本级）为1963万元。但是近年来资金募集增长幅度明显放缓，募捐市场显示出逐渐萎缩的态势，劝募工作的难度也在不断加大。企业和个人捐赠的主动性日渐减弱，主动到慈善总会捐款的更是甚少。如不有效创新募捐机制，慈善资金的募集工作将受到更大的挑战，对慈善事业的可持续发展产生将不利的影响。
3、救助项目的局限性日益显现，需要有新的工作思路。几年来，台州各级慈善组织以“扶贫济困”为宗旨，通过实施一系列形式多样、载体丰富的救助项目，广泛开展助老、助学、助残、助医、助孤、赈灾等各类扶贫济困救助活动，为特困群众解愁，为政府分忧，取得了一定的成果。但另一方面，慈善救助项目虽然在不断探索创新，但传统的以发钱为主的简单的“输血型”慈善救助模式仍占主体地位，与困难群众的现实需求以及慈善事业的发展前景不相称。救助项目创新难，救助群体拓展难，救助规模扩大难，使慈善机构在社会上的影响不断弱化。这就需要创新工作思路，突破救助项目的局限性，使慈善救助在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用，实现慈善救助效果的最大化、最优化。
4、慈善文化宣传单调划一，需要有新的方式方法。在慈善事业的发展初期，慈善文化宣传的形式比较匮乏，停留在传统的简报宣传、个别典型宣传、公告宣传等单一形式。这使得宣传的广度和深度受到影响，对提升全民慈善理念的作用有限。实践证明，只有采取形式多样、内容丰富、重点突出的慈善宣传活动，才能充分激发公众参与慈善事业的热情，才能在全社会营造“人人参与慈善事业”、“我慈善、我光荣”的浓厚慈善氛围，才能深入建设慈善文化，提升全民慈善理念。因此，我们迫切需要创新慈善宣传方式方法，让慈善宣传为慈善事业发展提供强劲的推动力。
为了破解慈善工作难题，需要设置新的工作平台，推动慈善事业发展。我们认为，目前慈善工作还处于政府主导阶段，需要充分发挥政府的主导作用，为此，慈善组织要主动创新新的载体，构建新的平台，为政府出谋划策。在这种情况下，我们提出了设立慈善公益日，并通过“5·15台州慈善公益日”这一平台全面推进我市慈善事业发展。
二、“5·15台州慈善公益日”活动的主要内容和具体做法
1、确定活动主题，明确工作方向。自2009年2月以法定形式将每年的5月15日确定为“台州慈善公益日”后，台州市慈善总会便开始策划开展“5·15台州慈善公益日”系列活动。我们首先确定了活动的主题，并围绕主题开展系列活动。2009年首届“5·15台州慈善公益日”活动的主题为“全民慈善·爱在台州”，2010年活动的主题为“牵手慈善·与爱同行”。通过简洁通俗、响亮明快的口号式主题，一方面收到了很好的宣传效果，另一方面确立了本次活动的基调。
2、大力开展宣传，营造慈善氛围。慈善公益日期间，我们开展了密集高效、形式多样、内容丰富的系列慈善宣传活动，营造了浓厚的慈善氛围，取得了很好的效果。总的来说，我们的宣传活动概括为“三个载体”、“三个结合”、“三项流程”。一是在宣传内容上依托“三个载体”。首先是口号宣传。采取设置大型户外慈善公益广告、电子屏流动广告、党政机关场所慈善易拉宝、慈善展板图文、巨众传媒楼宇电视视频、慈善文化一条街等形式，宣传慈善公益日的主题、口号、内容，营造公益日慈善氛围；其次是媒介宣传。公益日期间，组织发动台州日报、台州晚报、台州商报、台州电视台、台州广播电台、中国台州网、新台州杂志等多家媒体，开展了密集型的、立体式的、全方位的声势浩大的慈善宣传活动，在全社会营造了良好的舆论氛围。据统计，共刊发各类慈善文章140多篇，播出电视、电台慈善新闻近百条；再者是活动宣传。我们将每次活动都当作一个传播慈善文化的有效载体。动员媒体开展多角度、全方位的报道，每个公益日期间我们都安排了十多项活动，每项活动都及时在媒体上宣传以扩大影响，营造了台州“红五月”慈善主旋律。二是在宣传形式上采取了“三个结合”。即“集中宣传与日常宣传相结合”，“市本级与县市区联动宣传相结合”，“媒体宣传与户外宣传相结合”。三是在宣传操作上遵循“三个流程”。即首先确定宣传主题，然后进行包装策划，最后进行立体推销。两次“慈善公益日”，仅市慈善总会就投入宣传经费近70万元。
3、丰富活动内容，展示慈善风采。围绕“5·15台州慈善公益日”活动主题，两年来，我们在台州慈善公益日前后半个月时间里，集中开展了一系列内容丰富、形式多样的慈善宣传、慈善捐赠、慈善救助、义工服务等慈善公益活动。如举办了领导干部慈善专题论坛、公益日主题慈善晚会、慈善书画展、“爱华杯”慈善征文比赛、“台州慈善行”新闻采访活动；召开了台州市第二届慈善大会，开展了第二届台州慈善奖评选活动；出版发行《爱在台州》报告文学集、《台州慈善事业发展报告》蓝皮书；开展了“慈善开启光明”、“慈善助我行”、“慈善关爱·美丽村校”等专项救助活动以及“千店万户慈善行”暨台州市首届“慈善爱心示范经营户”创评活动等等。通过精心组织、上下联动，充分展现了台州“动力慈善”、“活力慈善”、“魅力慈善”的慈善风采。
4、党政领导领衔，提供组织保证。“5·15台州慈善公益日”活动取得圆满成功，关键在于市领导的高度重视。一是大力支持设立“台州慈善公益日”。2009年2月，我们分别向市委、市人大、市政府提议设立“台州慈善公益日”。这一提议得到了市委书记、人大主任和市长等有关领导的大力支持。2月下旬，台州市三届人大六次会议，审议并通过了设立“台州慈善公益日”的决议。市政府随后发文将每年的5月15日确定为“台州慈善公益日”。以法定形式设立慈善公益日，对于推动全市慈善事业发展具有重大意义。二是多次听取专题慈善工作汇报。两次公益日活动期间，市委书记陈铁雄，市委副书记、市长吴蔚荣，市委副书记肖培生，副市长李跃程等市领导多次听取市慈善总会活动筹备情况汇报，并为活动的开展提出了宝贵的指导性意见。三是专门成立活动领导小组。为加强活动领导，市委、市政府成立了“5·15台州慈善公益日”活动领导小组，市委副书记肖培生任组长，市政府副市长李跃程、市慈善总会会长张锦鸣任副组长。四是及时印发了有关文件，充分给予工作支持。两年的慈善公益日活动期间，台州市委办、市府办先后印发了《“5·15台州慈善公益日”活动实施方案》、《关于做好首届“5·15台州慈善公益日”募捐活动的通知》、《关于批转市慈善总会〈第二届台州慈善奖评选活动实施办法〉的通知》和《关于加快推进慈善事业发展的意见》等十几个文件，充分保障了慈善公益日活动的顺利开展。五是市领导亲自参加系列活动，有力地推动“公益日”的顺利开展。如首届“5·15台州慈善公益日”活动大型主题晚会、《爱在台州》慈善报告文学集首发式、“5·15台州慈善公益日”捐款仪式、领导干部专题慈善论坛、台州市第二届慈善大会、《台州慈善事业发展报告》蓝皮书首发式等活动，市四套班子领导均亲自出席，给予支持。在市委、市政府的重视下，各县（市、区）党委、政府也高度重视这一活动，九个县（市、区）委书记、分管书记、分管县（市、区）长亲自出面部署，为全市上下实现联动、扩大活动成果打下基础。可以说，党委、政府领导的高度重视，为我市两届“5·15台州慈善公益日”系列活动取得圆满成功提供了有力的组织保障。
5、部门多方协作，上下紧密联动。一是部门协作密切。“5·15台州慈善公益日”活动，由市委、市政府主办，市慈善总会、市委宣传部、市民政局等10余家单位承办。活动的顺利开展，得益于所有承办单位的密切协作。如在市委办、市府办的牵头下，多次召开筹备协调会、工作部署会，有效地将相关工作落实下去；市委宣传部为活动的宣传工作提供有效保障，曾多次召开专题宣传会议，认真细致地将具体宣传工作落实到各新闻单位，台州日报社、台州广电总台积极提供宣传支持；市财政局为活动经费提供保障支持；市公安局为大型慈善公益活动、广场慈善晚会提供安全警力保障；市直机关事务管理局为各类活动提供后勤工作支持等等。与此同时，期间的每一项活动，都有若干单位参与承办。二是上下联动紧密。“5·15 台州慈善公益日”是全市的慈善活动日，也是全市慈善总会上下联动、合力打造“全民慈善”的共同工作平台。为此，台州市慈善总会进行了充分部署，多次召开全市慈善总会会长会议，研究落实工作方案。同时，各县（市、区）慈善总会根据市里的活动部署，又分别从实际出发制定了详细的活动方案，并积极向当地党委、政府领导汇报，得到肯定和支持，有力地推动了活动的开展。两年的慈善公益日期间，全市慈善工作者为之付出了艰苦的努力，经常放弃休息加班加点，全力以赴确保活动有序开展。台州市慈善总会全体同志为了确保工作进度，经常一日两餐盒饭，倾力工作，忙并快乐着。为做好公益日慈善劝募工作，各级慈善总会特别是班子成员，亲自赴企业单位上门宣传劝募，以诚心、恒心、爱心感动企业家们行善积德、解囊相助。正因为全市上下层层部署、环环落实、紧密合作，“5·15台州慈善公益日”各项活动才更加绚丽多彩、成效显著。
三、“5·15 台州慈善公益日”工作平台的成效
“台州慈善公益日”的设立与系列主题活动的开展，对于搭建一个激发社会爱心、凝聚各界善举的平台，提高全民慈善意识，推动慈善事业全面健康发展、建设和谐社会产生了积极的影响。
1、加大了党委、政府对慈善事业的支持力度。应该说，历年来各级党委、政府对慈善事业是支持和重视的，只是程度不同而已。我们认为，要加大支持力度，关键在于慈善机构自身的开拓创新能力。由于“慈善日”是全市性的活动，因此得到了各级党委政府的高度重视。我们在慈善日前后，在争取党政支持方面，重点做了三件事情：一是促使市人大常委会第一次听取了政府慈善工作汇报；二是推动以党委政府名义颁发了第二个《台州市关于加快推进慈善事业发展的意见》；三是争取了将慈善工作纳入市委对各县（市、区）的党建工作考核内容。由此，各级党委政府更加重视慈善工作，进一步加大了支持力度。
2、扩大了慈善在社会公众中的影响。“5·15 台州慈善公益日”系列活动，以内容丰富的慈善宣传活动为切入点，强化了慈善理念宣传，在全社会营造了浓厚的慈善氛围。如通过“5·15 台州慈善公益日”主题文艺晚会、慈善书画展、广场主题活动、慈善专题论坛等活动，让“慈善”频繁出现在人们的视野里，对于扩大慈善在社会公众中的影响力、普及全民慈善意识有着重要的现实意义。目前，社会各界对慈善事业的认知度不断强化，参与度不断提高。所有这些，在今年初的云南旱灾和“4·14”玉树地震中都得到了充分体现。我们认为，慈善在业内的影响固然重要，但更重要的是在社会上的影响。
3、拓宽了城乡慈善的募捐市场。“5·15 台州慈善公益日”为慈善募捐活动提供了一个全新的载体。通过系列宣传、救助活动的熏染，使民众爱心充分迸发，慈善募捐工作获得新的突破。据统计，从2003年至2008年的6年时间里，全市慈善总会通过“慈善一日捐”活动募集的善款累计金额为5000万元。而2009年和2010年两届的“台州慈善公益日”募捐活动，全市慈善总会共募集到善款2.38亿元。“慈善公益日”2年募捐金额是以往6年“慈善一日捐”的4.76倍。可以说，慈善公益日募捐活动对于壮大城乡募捐市场有着非常重要的现实意义。一是稳定了企业募捐。企业一直是慈善资金募集的主要来源，我们一直将此作为募捐工作的重点。在两年的“台州慈善公益”募捐活动中，从企业募集的善款占到总量的80%。二是开拓了农村资源。以往我们将募捐的对象集中在城市，而积极拓展农村募捐渠道，对于加大慈善文化建设，拓宽募资渠道有着重要的意义。如三门县在慈善公益日期间开展了农村“慈善一元捐”活动，不但募集了12万多元慈善资金，更起到了深化慈善宣传的目的，使全民慈善的理念深入农村。三是创新了个体募捐。今年公益日期间开展的“千店万户慈善行”暨台州市首届“慈善爱心示范经营户”创评活动，计划在全市范围内评选出100名慈善爱心示范经营户。通过这项活动，拓展了个体经营户的募捐渠道，并营造了人人参与慈善事业、踊跃奉献爱心的良好风尚。
4、树立了救助项目的品牌。如何突破救助项目的局限性，发挥慈善资金的最大价值，一直以来是慈善总会研究和实践的课题。“5·15 台州慈善公益日”活动期间，我们通过策划实施一系列具有品牌效应的救助项目，让困难群众受益，让慈善理念普及。如“慈善助学·夏日圆梦”助学活动，两年共为4000多名贫困学子圆了大学梦，“慈善开启光明”援助活动为全市300名困难群众免费实施白内障复明手术，“慈善助我行”项目为260名特困残疾人解决了出行难问题，“生命健康·慈善关爱”援助活动首批为我市困难群体中的200名精神病患者提供康复治疗医疗援助，“慈善关爱·美丽村校”援助活动为山区、海岛、中心校以下的50所乡村贫困小学以及民工子弟学校添置教学仪器、体育仪器并建立图书室。“台州慈善公益日”期间推出的救助项目，既丰富了活动内容，又树立了救助项目的品牌，并有助于创新救助理念，转变救助模式，促进募捐与救助互动，使基金项目逐步成为慈善救助的主要载体。
5、充分发挥了慈善义工队伍的作用。台州市慈善总会义工分会自2006年正式成立以来，携手各县（市、区）慈善总会义工分会，带领2万多名台州慈善义工，积极开展帮困助弱、环境保护、消防宣传、医疗卫生、扶贫支教、助人为乐等各项社会公益服务活动，让志愿精神成为台州人文精神的一个重要组成部分。两年的“5·15 台州慈善公益日”活动期间，慈善义工积极开展一系列贴近百姓的服务活动，主要有：上街开展无偿献血宣传活动，开展广场慈善义卖，举办慈善义诊，举行慈善进社区、服务孤寡老人活动等等。通过集中、密集的义工服务活动，弘扬了志愿精神，充分发揮了慈善义工队伍的作用，树立了慈善机构的公信力和影响力。
四、几点体会
“5·15 台州慈善公益日”系列活动自2009年开展以来，我们已成功举办了两届。两年来，我们在探索中实践，在实践中思考，希望将这一创新的慈善工作平台运作得更好，发挥其推进慈善事业发展的重要价值。我们有以下几点体会：
（一）慈善事业的持续发展，必须始终坚持党委领导、政府主导的方针。尽管我国的慈善事业有着悠久的历史，但主要是属于民间自发赈灾和在此基础上发展而来的慈善活动，难以做到常态化、规模化和规范化。因此，要做大做强现代慈善，在现行体制下，必须坚持党委领导、政府主导的方针，进而实行政府推动，最终由市场主导。这是因为在高度集中统一的党政管理体制下，党委政府掌握最大的行政资源，充分利用这些资源，是慈善事业得以发展的关键所在。但是，慈善机构又是非营利性民间组织，挖掘民间慈善资源，又要采取市场化的方式。因此，“利用”和“挖掘”两种资源，成为当前慈善机构的重要课题。台州的慈善公益日活动之所以取得成效，其原因在于，一方面我们坚持了党委领导、政府主导的方针，另一方面，按照市场化要求，充分承担了整个活动的策划和运作。
（二）慈善理念的不断深化，必须始终坚持慈善文化的宣传力度。公民道德、公民素质、公民精神是慈善事业发展的基础。慈善事业需要有公民的慈善意识、社会慈善价值观的支撑,这种氛围和支撑的形成就需要慈善宣传的引导、社会各界的参与和推动。台州慈善公益日的设立，其初衷就是为了搭建一个宣传慈善理念、激发各界爱心的平台。我们要不断总结慈善公益日宣传工作经验，探索建立慈善宣传长效机制。要坚持以正面引导为主的宣传理念，大力宣传慈善事业的先进典型，弘扬慈善精神。要通过形式多样、载体丰富的各种宣传活动，扩大慈善的影响力，强化社会责任，提高全社会的慈善意识。为此，我们充分利用各类新闻媒体资源，在全社会营造浓厚的慈善氛围。加强慈善宣传经费的投入、人员的配备，确保宣传工作的成效。在现有宣传方式的基础上，积极探索慈善宣传新媒介，多形式、全方位地宣传慈善理念，建设慈善文化，为推动募资、救助等慈善工作做好服务、提供支持。
（三）慈善市场的拓展扩大，必须始终坚持创新意识的树立。慈善事业要发展，离不开职业队伍的壮大、工作体制的健全、工作模式的创新。我们可以通过工作队伍的专业化、职业化建设来实现慈善人力资源的集聚和整体素质的提升；可以通过内部管理体制的完善来强化工作体制的规范化建设；可以通过提升慈善工作理念来实现发展模式的创新与突破。在实践中，要实现慈善事业的又好又快发展，人才是前提，制度是保障，创新是关键。经济实体的发展壮大要将“创意”、“策划”、“推销”贯穿始终，慈善工作的创新发展同样需要“创意慈善”、“策划慈善”、“推销慈善”。我们只有用发展的眼光来看待慈善工作，积极创新工作平台，努力做好营销策划，才能真正体现慈善的魅力，才能真正让慈善事业在建设有中国特色社会主义伟大事业的进程中不辱使命、彰显价值！
下阶段，我们准备在“5·15台州慈善公益日”取得成功的基础上，进一步研究慈善区域互动合作机制、慈善项目实体建设、数字慈善的信息化建设以及社工人才的培养和激励，使台州的慈善事业不断迈向新的高度。
一、设立“5·15台州慈善公益日”的背景
随着台州慈善事业的深入发展，困难和问题摆在我们面前，引起我们的思考，促使我们探索一条新的发展之路。
1、慈善影响力有限，需要有新的推力支持。在台州慈善事业发展的创始阶段，在党委、政府的关心重视下，依靠有关部门和新闻媒体的紧密配合，得到了社会各界的大力支持。在2003年、2004年的两年时间里，台州九个县市区全部成立了慈善总会，初步形成慈善工作网络。同时，慈善宣传、慈善募捐、慈善救助等慈善工作在较短的时间里取得了较大的成果，慈善的公信力和影响力与日俱增。每当有大灾大难，慈善总会的爱心呼吁总是能得到社会各界的积极回应。但随着慈善工作的常态化和工作模式的单一化，慈善的影响力与创始期相比渐显平淡。慈善事业的进一步发展与突破，需要有新的推力支持，需要有创新的慈善工作平台。
2、募捐市场逐渐萎缩，需要有新的劝募载体。在徐州市慈善总会发展初期，古老而神圣的慈善事业容易激发民众的爱心，慈善劝募工作成效也相对明显。期间，全市各级慈善组织开展了创始基金、冠名救助基金、“慈善一日捐”等募捐活动，挖掘慈善资源，壮大慈善资金。自2003年至2008年底，台州全市历年累计募集慈善资金达11.78亿元，平均每年每个县市区（含本级）为1963万元。但是近年来资金募集增长幅度明显放缓，募捐市场显示出逐渐萎缩的态势，劝募工作的难度也在不断加大。企业和个人捐赠的主动性日渐减弱，主动到慈善总会捐款的更是甚少。如不有效创新募捐机制，慈善资金的募集工作将受到更大的挑战，对慈善事业的可持续发展产生将不利的影响。
3、救助项目的局限性日益显现，需要有新的工作思路。几年来，台州各级慈善组织以“扶贫济困”为宗旨，通过实施一系列形式多样、载体丰富的救助项目，广泛开展助老、助学、助残、助医、助孤、赈灾等各类扶贫济困救助活动，为特困群众解愁，为政府分忧，取得了一定的成果。但另一方面，慈善救助项目虽然在不断探索创新，但传统的以发钱为主的简单的“输血型”慈善救助模式仍占主体地位，与困难群众的现实需求以及慈善事业的发展前景不相称。救助项目创新难，救助群体拓展难，救助规模扩大难，使慈善机构在社会上的影响不断弱化。这就需要创新工作思路，突破救助项目的局限性，使慈善救助在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用，实现慈善救助效果的最大化、最优化。
4、慈善文化宣传单调划一，需要有新的方式方法。在慈善事业的发展初期，慈善文化宣传的形式比较匮乏，停留在传统的简报宣传、个别典型宣传、公告宣传等单一形式。这使得宣传的广度和深度受到影响，对提升全民慈善理念的作用有限。实践证明，只有采取形式多样、内容丰富、重点突出的慈善宣传活动，才能充分激发公众参与慈善事业的热情，才能在全社会营造“人人参与慈善事业”、“我慈善、我光荣”的浓厚慈善氛围，才能深入建设慈善文化，提升全民慈善理念。因此，我们迫切需要创新慈善宣传方式方法，让慈善宣传为慈善事业发展提供强劲的推动力。
为了破解慈善工作难题，需要设置新的工作平台，推动慈善事业发展。我们认为，目前慈善工作还处于政府主导阶段，需要充分发挥政府的主导作用，为此，慈善组织要主动创新新的载体，构建新的平台，为政府出谋划策。在这种情况下，我们提出了设立慈善公益日，并通过“5·15台州慈善公益日”这一平台全面推进我市慈善事业发展。
二、“5·15台州慈善公益日”活动的主要内容和具体做法
1、确定活动主题，明确工作方向。自2009年2月以法定形式将每年的5月15日确定为“台州慈善公益日”后，台州市慈善总会便开始策划开展“5·15台州慈善公益日”系列活动。我们首先确定了活动的主题，并围绕主题开展系列活动。2009年首届“5·15台州慈善公益日”活动的主题为“全民慈善·爱在台州”，2010年活动的主题为“牵手慈善·与爱同行”。通过简洁通俗、响亮明快的口号式主题，一方面收到了很好的宣传效果，另一方面确立了本次活动的基调。
2、大力开展宣传，营造慈善氛围。慈善公益日期间，我们开展了密集高效、形式多样、内容丰富的系列慈善宣传活动，营造了浓厚的慈善氛围，取得了很好的效果。总的来说，我们的宣传活动概括为“三个载体”、“三个结合”、“三项流程”。一是在宣传内容上依托“三个载体”。首先是口号宣传。采取设置大型户外慈善公益广告、电子屏流动广告、党政机关场所慈善易拉宝、慈善展板图文、巨众传媒楼宇电视视频、慈善文化一条街等形式，宣传慈善公益日的主题、口号、内容，营造公益日慈善氛围；其次是媒介宣传。公益日期间，组织发动台州日报、台州晚报、台州商报、台州电视台、台州广播电台、中国台州网、新台州杂志等多家媒体，开展了密集型的、立体式的、全方位的声势浩大的慈善宣传活动，在全社会营造了良好的舆论氛围。据统计，共刊发各类慈善文章140多篇，播出电视、电台慈善新闻近百条；再者是活动宣传。我们将每次活动都当作一个传播慈善文化的有效载体。动员媒体开展多角度、全方位的报道，每个公益日期间我们都安排了十多项活动，每项活动都及时在媒体上宣传以扩大影响，营造了台州“红五月”慈善主旋律。二是在宣传形式上采取了“三个结合”。即“集中宣传与日常宣传相结合”，“市本级与县市区联动宣传相结合”，“媒体宣传与户外宣传相结合”。三是在宣传操作上遵循“三个流程”。即首先确定宣传主题，然后进行包装策划，最后进行立体推销。两次“慈善公益日”，仅市慈善总会就投入宣传经费近70万元。
3、丰富活动内容，展示慈善风采。围绕“5·15台州慈善公益日”活动主题，两年来，我们在台州慈善公益日前后半个月时间里，集中开展了一系列内容丰富、形式多样的慈善宣传、慈善捐赠、慈善救助、义工服务等慈善公益活动。如举办了领导干部慈善专题论坛、公益日主题慈善晚会、慈善书画展、“爱华杯”慈善征文比赛、“台州慈善行”新闻采访活动；召开了台州市第二届慈善大会，开展了第二届台州慈善奖评选活动；出版发行《爱在台州》报告文学集、《台州慈善事业发展报告》蓝皮书；开展了“慈善开启光明”、“慈善助我行”、“慈善关爱·美丽村校”等专项救助活动以及“千店万户慈善行”暨台州市首届“慈善爱心示范经营户”创评活动等等。通过精心组织、上下联动，充分展现了台州“动力慈善”、“活力慈善”、“魅力慈善”的慈善风采。
4、党政领导领衔，提供组织保证。“5·15台州慈善公益日”活动取得圆满成功，关键在于市领导的高度重视。一是大力支持设立“台州慈善公益日”。2009年2月，我们分别向市委、市人大、市政府提议设立“台州慈善公益日”。这一提议得到了市委书记、人大主任和市长等有关领导的大力支持。2月下旬，台州市三届人大六次会议，审议并通过了设立“台州慈善公益日”的决议。市政府随后发文将每年的5月15日确定为“台州慈善公益日”。以法定形式设立慈善公益日，对于推动全市慈善事业发展具有重大意义。二是多次听取专题慈善工作汇报。两次公益日活动期间，市委书记陈铁雄，市委副书记、市长吴蔚荣，市委副书记肖培生，副市长李跃程等市领导多次听取市慈善总会活动筹备情况汇报，并为活动的开展提出了宝贵的指导性意见。三是专门成立活动领导小组。为加强活动领导，市委、市政府成立了“5·15台州慈善公益日”活动领导小组，市委副书记肖培生任组长，市政府副市长李跃程、市慈善总会会长张锦鸣任副组长。四是及时印发了有关文件，充分给予工作支持。两年的慈善公益日活动期间，台州市委办、市府办先后印发了《“5·15台州慈善公益日”活动实施方案》、《关于做好首届“5·15台州慈善公益日”募捐活动的通知》、《关于批转市慈善总会〈第二届台州慈善奖评选活动实施办法〉的通知》和《关于加快推进慈善事业发展的意见》等十几个文件，充分保障了慈善公益日活动的顺利开展。五是市领导亲自参加系列活动，有力地推动“公益日”的顺利开展。如首届“5·15台州慈善公益日”活动大型主题晚会、《爱在台州》慈善报告文学集首发式、“5·15台州慈善公益日”捐款仪式、领导干部专题慈善论坛、台州市第二届慈善大会、《台州慈善事业发展报告》蓝皮书首发式等活动，市四套班子领导均亲自出席，给予支持。在市委、市政府的重视下，各县（市、区）党委、政府也高度重视这一活动，九个县（市、区）委书记、分管书记、分管县（市、区）长亲自出面部署，为全市上下实现联动、扩大活动成果打下基础。可以说，党委、政府领导的高度重视，为我市两届“5·15台州慈善公益日”系列活动取得圆满成功提供了有力的组织保障。
5、部门多方协作，上下紧密联动。一是部门协作密切。“5·15台州慈善公益日”活动，由市委、市政府主办，市慈善总会、市委宣传部、市民政局等10余家单位承办。活动的顺利开展，得益于所有承办单位的密切协作。如在市委办、市府办的牵头下，多次召开筹备协调会、工作部署会，有效地将相关工作落实下去；市委宣传部为活动的宣传工作提供有效保障，曾多次召开专题宣传会议，认真细致地将具体宣传工作落实到各新闻单位，台州日报社、台州广电总台积极提供宣传支持；市财政局为活动经费提供保障支持；市公安局为大型慈善公益活动、广场慈善晚会提供安全警力保障；市直机关事务管理局为各类活动提供后勤工作支持等等。与此同时，期间的每一项活动，都有若干单位参与承办。二是上下联动紧密。“5·15 台州慈善公益日”是全市的慈善活动日，也是全市慈善总会上下联动、合力打造“全民慈善”的共同工作平台。为此，台州市慈善总会进行了充分部署，多次召开全市慈善总会会长会议，研究落实工作方案。同时，各县（市、区）慈善总会根据市里的活动部署，又分别从实际出发制定了详细的活动方案，并积极向当地党委、政府领导汇报，得到肯定和支持，有力地推动了活动的开展。两年的慈善公益日期间，全市慈善工作者为之付出了艰苦的努力，经常放弃休息加班加点，全力以赴确保活动有序开展。台州市慈善总会全体同志为了确保工作进度，经常一日两餐盒饭，倾力工作，忙并快乐着。为做好公益日慈善劝募工作，各级慈善总会特别是班子成员，亲自赴企业单位上门宣传劝募，以诚心、恒心、爱心感动企业家们行善积德、解囊相助。正因为全市上下层层部署、环环落实、紧密合作，“5·15台州慈善公益日”各项活动才更加绚丽多彩、成效显著。
三、“5·15 台州慈善公益日”工作平台的成效
“台州慈善公益日”的设立与系列主题活动的开展，对于搭建一个激发社会爱心、凝聚各界善举的平台，提高全民慈善意识，推动慈善事业全面健康发展、建设和谐社会产生了积极的影响。
1、加大了党委、政府对慈善事业的支持力度。应该说，历年来各级党委、政府对慈善事业是支持和重视的，只是程度不同而已。我们认为，要加大支持力度，关键在于慈善机构自身的开拓创新能力。由于“慈善日”是全市性的活动，因此得到了各级党委政府的高度重视。我们在慈善日前后，在争取党政支持方面，重点做了三件事情：一是促使市人大常委会第一次听取了政府慈善工作汇报；二是推动以党委政府名义颁发了第二个《台州市关于加快推进慈善事业发展的意见》；三是争取了将慈善工作纳入市委对各县（市、区）的党建工作考核内容。由此，各级党委政府更加重视慈善工作，进一步加大了支持力度。
2、扩大了慈善在社会公众中的影响。“5·15 台州慈善公益日”系列活动，以内容丰富的慈善宣传活动为切入点，强化了慈善理念宣传，在全社会营造了浓厚的慈善氛围。如通过“5·15 台州慈善公益日”主题文艺晚会、慈善书画展、广场主题活动、慈善专题论坛等活动，让“慈善”频繁出现在人们的视野里，对于扩大慈善在社会公众中的影响力、普及全民慈善意识有着重要的现实意义。目前，社会各界对慈善事业的认知度不断强化，参与度不断提高。所有这些，在今年初的云南旱灾和“4·14”玉树地震中都得到了充分体现。我们认为，慈善在业内的影响固然重要，但更重要的是在社会上的影响。
3、拓宽了城乡慈善的募捐市场。“5·15 台州慈善公益日”为慈善募捐活动提供了一个全新的载体。通过系列宣传、救助活动的熏染，使民众爱心充分迸发，慈善募捐工作获得新的突破。据统计，从2003年至2008年的6年时间里，全市慈善总会通过“慈善一日捐”活动募集的善款累计金额为5000万元。而2009年和2010年两届的“台州慈善公益日”募捐活动，全市慈善总会共募集到善款2.38亿元。“慈善公益日”2年募捐金额是以往6年“慈善一日捐”的4.76倍。可以说，慈善公益日募捐活动对于壮大城乡募捐市场有着非常重要的现实意义。一是稳定了企业募捐。企业一直是慈善资金募集的主要来源，我们一直将此作为募捐工作的重点。在两年的“台州慈善公益”募捐活动中，从企业募集的善款占到总量的80%。二是开拓了农村资源。以往我们将募捐的对象集中在城市，而积极拓展农村募捐渠道，对于加大慈善文化建设，拓宽募资渠道有着重要的意义。如三门县在慈善公益日期间开展了农村“慈善一元捐”活动，不但募集了12万多元慈善资金，更起到了深化慈善宣传的目的，使全民慈善的理念深入农村。三是创新了个体募捐。今年公益日期间开展的“千店万户慈善行”暨台州市首届“慈善爱心示范经营户”创评活动，计划在全市范围内评选出100名慈善爱心示范经营户。通过这项活动，拓展了个体经营户的募捐渠道，并营造了人人参与慈善事业、踊跃奉献爱心的良好风尚。
4、树立了救助项目的品牌。如何突破救助项目的局限性，发挥慈善资金的最大价值，一直以来是慈善总会研究和实践的课题。“5·15 台州慈善公益日”活动期间，我们通过策划实施一系列具有品牌效应的救助项目，让困难群众受益，让慈善理念普及。如“慈善助学·夏日圆梦”助学活动，两年共为4000多名贫困学子圆了大学梦，“慈善开启光明”援助活动为全市300名困难群众免费实施白内障复明手术，“慈善助我行”项目为260名特困残疾人解决了出行难问题，“生命健康·慈善关爱”援助活动首批为我市困难群体中的200名精神病患者提供康复治疗医疗援助，“慈善关爱·美丽村校”援助活动为山区、海岛、中心校以下的50所乡村贫困小学以及民工子弟学校添置教学仪器、体育仪器并建立图书室。“台州慈善公益日”期间推出的救助项目，既丰富了活动内容，又树立了救助项目的品牌，并有助于创新救助理念，转变救助模式，促进募捐与救助互动，使基金项目逐步成为慈善救助的主要载体。
5、充分发挥了慈善义工队伍的作用。台州市慈善总会义工分会自2006年正式成立以来，携手各县（市、区）慈善总会义工分会，带领2万多名台州慈善义工，积极开展帮困助弱、环境保护、消防宣传、医疗卫生、扶贫支教、助人为乐等各项社会公益服务活动，让志愿精神成为台州人文精神的一个重要组成部分。两年的“5·15 台州慈善公益日”活动期间，慈善义工积极开展一系列贴近百姓的服务活动，主要有：上街开展无偿献血宣传活动，开展广场慈善义卖，举办慈善义诊，举行慈善进社区、服务孤寡老人活动等等。通过集中、密集的义工服务活动，弘扬了志愿精神，充分发揮了慈善义工队伍的作用，树立了慈善机构的公信力和影响力。
四、几点体会
“5·15 台州慈善公益日”系列活动自2009年开展以来，我们已成功举办了两届。两年来，我们在探索中实践，在实践中思考，希望将这一创新的慈善工作平台运作得更好，发挥其推进慈善事业发展的重要价值。我们有以下几点体会：
（一）慈善事业的持续发展，必须始终坚持党委领导、政府主导的方针。尽管我国的慈善事业有着悠久的历史，但主要是属于民间自发赈灾和在此基础上发展而来的慈善活动，难以做到常态化、规模化和规范化。因此，要做大做强现代慈善，在现行体制下，必须坚持党委领导、政府主导的方针，进而实行政府推动，最终由市场主导。这是因为在高度集中统一的党政管理体制下，党委政府掌握最大的行政资源，充分利用这些资源，是慈善事业得以发展的关键所在。但是，慈善机构又是非营利性民间组织，挖掘民间慈善资源，又要采取市场化的方式。因此，“利用”和“挖掘”两种资源，成为当前慈善机构的重要课题。台州的慈善公益日活动之所以取得成效，其原因在于，一方面我们坚持了党委领导、政府主导的方针，另一方面，按照市场化要求，充分承担了整个活动的策划和运作。
（二）慈善理念的不断深化，必须始终坚持慈善文化的宣传力度。公民道德、公民素质、公民精神是慈善事业发展的基础。慈善事业需要有公民的慈善意识、社会慈善价值观的支撑,这种氛围和支撑的形成就需要慈善宣传的引导、社会各界的参与和推动。台州慈善公益日的设立，其初衷就是为了搭建一个宣传慈善理念、激发各界爱心的平台。我们要不断总结慈善公益日宣传工作经验，探索建立慈善宣传长效机制。要坚持以正面引导为主的宣传理念，大力宣传慈善事业的先进典型，弘扬慈善精神。要通过形式多样、载体丰富的各种宣传活动，扩大慈善的影响力，强化社会责任，提高全社会的慈善意识。为此，我们充分利用各类新闻媒体资源，在全社会营造浓厚的慈善氛围。加强慈善宣传经费的投入、人员的配备，确保宣传工作的成效。在现有宣传方式的基础上，积极探索慈善宣传新媒介，多形式、全方位地宣传慈善理念，建设慈善文化，为推动募资、救助等慈善工作做好服务、提供支持。
（三）慈善市场的拓展扩大，必须始终坚持创新意识的树立。慈善事业要发展，离不开职业队伍的壮大、工作体制的健全、工作模式的创新。我们可以通过工作队伍的专业化、职业化建设来实现慈善人力资源的集聚和整体素质的提升；可以通过内部管理体制的完善来强化工作体制的规范化建设；可以通过提升慈善工作理念来实现发展模式的创新与突破。在实践中，要实现慈善事业的又好又快发展，人才是前提，制度是保障，创新是关键。经济实体的发展壮大要将“创意”、“策划”、“推销”贯穿始终，慈善工作的创新发展同样需要“创意慈善”、“策划慈善”、“推销慈善”。我们只有用发展的眼光来看待慈善工作，积极创新工作平台，努力做好营销策划，才能真正体现慈善的魅力，才能真正让慈善事业在建设有中国特色社会主义伟大事业的进程中不辱使命、彰显价值！
下阶段，我们准备在“5·15台州慈善公益日”取得成功的基础上，进一步研究慈善区域互动合作机制、慈善项目实体建设、数字慈善的信息化建设以及社工人才的培养和激励，使台州的慈善事业不断迈向新的高度。