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党的十六届五中全会是在我国即将完成"十五"计划,改革发展进入关键时期召开的一次重要会议.会议审议通过的,明确提出了制定"十一五"规划的指导思想:要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观.坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,是这次最鲜明的特点,是贯穿全篇的一条红线.