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1999年4月，澳大利亚联邦政府在《阿德雷德宣言》——面向21世纪的澳大利亚中小学教育目标——中提出，中小学教育应当全面开发所有学生的天赋和能力，尤其是在学生毕业离校时，要“有能力在道德、伦理以及社会正义等事件中作出自己的判断并承担责任，有能力对已知世界作出判断，思考事物发展的规律，对自己的生活作出理性的、有根据的决策，并对自己的行动承担责任”“理解并尊重澳大利亚政府体制和公民生活，成为积极向上、有知识的公民”。这些目标的实现，将有助于青年人养成一种终身学习的良好习惯，从而更好地行使他们作为澳大利亚公民所享有的权利和责任。
2004年初，澳大利亚联邦教育科学与培训部发表了《价值观教育研究总结报告》，对澳大利亚中小学价值观教育进行了比较深入的分析和探究。这个调查是在2002年7月19日，由澳大利亚联邦教育科学与培训部部长布兰登·尼尔森博士宣布进行的，得到了各州、领地政府教育部长的大力支持，由课程公司具体负责实施，名曰“价值观教育研究”，旨在了解中小学价值观教育的现状，为推动澳大利亚中小学价值观教育奠定基础，并提出一整套澳大利亚中小学价值观教育的原则和框架。
这次调查采取了以下三种方式：以吸收学校参与的方式，让学校展示在价值观教育方面所取得的成就，每个学校可以得到7000澳元拨款，一组学校可以得到14000～10000澳元；相关文献研究对于形成本报告是非常重要的；网络调查了解家长、教师以及学生对于社区期望学校培养学生的价值观的态度。
一、关于向学生传授的价值观内容
本次抽样调查的结果来自于澳大利亚各地69所参与学校的50个案例研究。在网上调查中，则有20所学校的129位家长、431名学生和135名教师作了回答。
网上调查的结果显示，社区被调查者总计列出了28种价值观，认为以下十种是学校应当向学生传授的价值观：责任感、尊重、诚实、宽容、平等、自由、同情、幸福、卓越、和平。
学生、教师和家长对于这几种价值观的排序有所不同。
学生们把诚实、自由、尊重、幸福和责任感列为最重要的价值观。
教师和家长几乎是一致地把责任感、尊重、诚实、宽容和平等列为学生应当形成和具备的最重要的价值观。
竞争、为别人服务、经济价值观通常是被人们认为最应当在学生中培养的品质，但实际效果并不理想。详见附表一。
通过这次价值观教育研究发现，一些共同的价值观在澳大利亚中小学取得了很大程度上的认同。学校价值观教育必须与所在社区的实际环境相结合方能取得实效，脱离社区的学校价值观是没有生命力的。学校、社区存在的共同价值观有以下几个方面：
责任：包括个人的、社会的、公民的以及环境方面的内容。对自己的行为负责，包括实践自律；在与他人的合作与交往中要承担责任，以非暴力、建设性的和平手段解决彼此间存在的分歧；承担个人对社会应尽的义务；承担个人在维护和保持环境方面应有的责任。
尊重：礼貌待人。在学校里表现为推行尊重性语言，在学习、解决问题以及完成任务方面提倡团队精神。
诚实：表现为真实和诚挚，发现并表达真理，彼此之间相互忠诚，确保言行一致。向学校社区提供全面和坦率的信息，包括通过年度报告；对学校的行为加以评估，并根据需要作出调整，以确保与政策导向一致。
社会公平：追求与保护所有人应有的法律、社会以及经济方面被赋予的公平待遇。在学校里这一价值观表现为确保所有的学生都能够接受高质量的教育，为他们未来的成功打下基础。
自由：享有公民权利与义务中规定的所有权利与特权，不受任何干扰或控制，支持他人的权利，确保权利与义务的平衡。推行民主决策程序，重大问题要向学校、社区的各个层次征求意见，引导学生积极参与校内和校外的各种公民活动项目。
追求卓越：尽自己最大努力去完成那些值得去做的事情。在学校里这一价值观表现为每个学习领域都有明确的教学标准和相关的评估手段，对学生的学习表现定期提供具体指导，并向学生反馈如何提高学习成绩的意见。
忍耐与宽容：要接受他人的不同意见，注意到他人的存在。在学校里这一价值观表现为尊重每个同学，注重每个人的能力与需求；在课程里表现为向学生传授不同的文化与历史。
包容与信任：被别人包容和包容别人，积极聆听彼此的想法和感受，创造一种相互信任的氛围。这一价值观在学校里表现为整个学校活动要尽可能让所有学生或者至少让大多数学生都参与进来(比如学校组织的一次社区活动)，建立一种机制，充分听取家长、教师以及学生对重大问题的意见。通过小组活动鼓励集体合作，相互信任。
推行民主价值观，遵循伦理道德、正义、人道、竞争：按照多数人普遍认可的正确行为规范和标准行事。这一点要求学校的各项决策要公开和透明，在全校范围内实施统一的学生福利和纪律标准。开发所有学生都应当遵守的课堂规范，对重要的道德问题和两难悖论进行讨论。
为别人服务：关心自己，并对关注、关心他人表现出兴趣。在学校里这一价值观表现为通过精神生活方面的关心活动确保每个学生心系学校并参与到学校生活的各方面，通过特别项目满足特殊的学生需求（比如身体有疾病的学生）。
以上这些价值观与澳大利亚民主传统，包括对平等、自由、法律原则的信仰，以及对所有人都被赋予正义和公平竞争机会的多元社会所承担的责任，是一致的。
二、关于学校在价值观教育中的作用
人们在回答“把价值观传授给学生是谁的责任”这一问题时，学校社区、宗教领导人、所有的教师、价值观教育专家、学生的朋友、家长/监护人、整个社区、家庭以及媒体，被依次列为应当承担责任和义务的对象。总体上看，家长或监护人被列为是最重要的角色，家庭紧随其后，所有教师被排在第三位。详见附表二和附表三。
对于学校在价值观教育中的作用，81％的学生认为教师在学校实践了他们认为是重要的价值观，35％的学生认为价值观教育应当作为整体课程中一门独立的课程进行教学，58％的学生认为价值观教育应当贯穿于全部课程的各个科目中。62％的学生认为学校应当向学生进行价值观教育。详见附表四。
对于价值观教育在学校的表现途径，学生们认为有以下几方面：通过每周一次的宗教课和格言课；教师与学生拥有相同的价值观；不信仰上帝的学生去学习价值观方面的内容；学校虽然没有成套的价值观教育体系，但有一些与价值观相联系的规章。在小学阶段，价值观教育得到了加强；在中学阶段，情况就不如小学阶段了，一些学生认为他们已经懂得了价值观，知道如何行事。
对于学校在价值观教育中的作用，家长的回答与学生的回答有所不同。接受在线调查的学生家长认为学校有必要向学生进行价值观教育的比例超过97％，93％的家长认为学校向学生传授的价值观应当一致。97％的家长认为价值观教育应当作为学校整体课程的一个部分，98％的家长认为学校的全部课程应当体现价值观。100％的家长和监护人认为学校应当让家长知道学校向学生传授的价值观，90％以上认为价值观教育在澳大利亚学校中应当被列为高度优先。
对此，教师的看法与学生和家长有一些差别。被调查的教师中，97％认为学校应当有明确的价值观要求，85％认为向学生传授价值观是学校的责任，但家长应当是价值观教育的积极参与者；98%认为所有的教师在日常的教学中都应当向学生传授价值观；87%认为学校向学生传授的价值观应当在教师、学生、家长以及当地社区中形成一致意见；77%认为学校课程中体现出来的价值观可以形成一致意见，85%认为教师应当提前接受向学生传授价值观教育方面的专门培训。
从附表五我们可以看出，澳大利亚人对于是否拥有共同的价值观，学生的回答与教师和家长的回答有明显差别：超过一半的学生认为没有，有相当多的一部分家长和教师对此持否定态度。由此看得出学生中对于共同价值观的看法是比较模糊的，个人主义至上价值观占据主导地位。
从附表六看，对于“学校是否应当向学生传授价值观”问题，相当多的学生表示反对，还有不少人表示不确定，相比之下，学生家长几乎是绝对多数地支持学校应当向学生传授价值观，教师中持赞成意见的也占多数。
三、澳大利亚中小学价值观教育的指导原则
通过本次调查，课题组提出了澳大利亚中小学价值观教育的指导原则：
———有效的价值观教育是基础教育的明确目标，提倡关心、尊重与合作，重视澳大利亚中小学的多元特点；
———推进和明确学校与社区的价值观，并在学校的具体实践中加以运用；
———有效的价值观教育的实施必须与学生、教师、家庭以及整个学校社区相结合，作为整个学校教育学生、迅速恢复学生愉快心情的重要措施的一个部分；
———有效的价值观教育必须是在一个安全与支持性的环境中才能体现出来，这种环境有助于鼓励学生探索自己的、学校的及其所在社区的价值观；
———有效的价值观教育通过具有不断发展的、有针对性的课程体现出来，这些课程能够满足学生的个性化需求；
———有效的价值观教育提出了明确限定的、可以达到的预期效果，以充分的依据为基础，并利用评估手段监控效果，作出决策；
———有效的价值观教育是由接受过培训的、经验丰富的教师实施的，能够利用不同类型的模式、模板以及不同战略进行教学。
这些指导原则对学校价值观教育的规划、当地政府在其中的作用、整个学校在价值观教育中的观点、安全与支持性的学习环境、价值观教育与家长和社区的合作、对学生的支持以及高质量教学等方面都提出了明确要求。
从本次调查结果可以看出，价值观教育是一项复杂的系统工程，需要全社会各界的共同努力方能奏效。仅仅依靠学校或者单纯依靠教师、家长是无法形成合力的，教育效果也不会理想，必须多管齐下，相互配合，形成一种良好的育人氛围，使共同价值观成为人们日常实际行动的指针，这也是21世纪澳大利亚中小学价值观教育努力的方向。
（作者单位：教育部办公厅）
编辑/陈 虹 于 洪
2004年初，澳大利亚联邦教育科学与培训部发表了《价值观教育研究总结报告》，对澳大利亚中小学价值观教育进行了比较深入的分析和探究。这个调查是在2002年7月19日，由澳大利亚联邦教育科学与培训部部长布兰登·尼尔森博士宣布进行的，得到了各州、领地政府教育部长的大力支持，由课程公司具体负责实施，名曰“价值观教育研究”，旨在了解中小学价值观教育的现状，为推动澳大利亚中小学价值观教育奠定基础，并提出一整套澳大利亚中小学价值观教育的原则和框架。
这次调查采取了以下三种方式：以吸收学校参与的方式，让学校展示在价值观教育方面所取得的成就，每个学校可以得到7000澳元拨款，一组学校可以得到14000～10000澳元；相关文献研究对于形成本报告是非常重要的；网络调查了解家长、教师以及学生对于社区期望学校培养学生的价值观的态度。
一、关于向学生传授的价值观内容
本次抽样调查的结果来自于澳大利亚各地69所参与学校的50个案例研究。在网上调查中，则有20所学校的129位家长、431名学生和135名教师作了回答。
网上调查的结果显示，社区被调查者总计列出了28种价值观，认为以下十种是学校应当向学生传授的价值观：责任感、尊重、诚实、宽容、平等、自由、同情、幸福、卓越、和平。
学生、教师和家长对于这几种价值观的排序有所不同。
学生们把诚实、自由、尊重、幸福和责任感列为最重要的价值观。
教师和家长几乎是一致地把责任感、尊重、诚实、宽容和平等列为学生应当形成和具备的最重要的价值观。
竞争、为别人服务、经济价值观通常是被人们认为最应当在学生中培养的品质，但实际效果并不理想。详见附表一。
通过这次价值观教育研究发现，一些共同的价值观在澳大利亚中小学取得了很大程度上的认同。学校价值观教育必须与所在社区的实际环境相结合方能取得实效，脱离社区的学校价值观是没有生命力的。学校、社区存在的共同价值观有以下几个方面：
责任：包括个人的、社会的、公民的以及环境方面的内容。对自己的行为负责，包括实践自律；在与他人的合作与交往中要承担责任，以非暴力、建设性的和平手段解决彼此间存在的分歧；承担个人对社会应尽的义务；承担个人在维护和保持环境方面应有的责任。
尊重：礼貌待人。在学校里表现为推行尊重性语言，在学习、解决问题以及完成任务方面提倡团队精神。
诚实：表现为真实和诚挚，发现并表达真理，彼此之间相互忠诚，确保言行一致。向学校社区提供全面和坦率的信息，包括通过年度报告；对学校的行为加以评估，并根据需要作出调整，以确保与政策导向一致。
社会公平：追求与保护所有人应有的法律、社会以及经济方面被赋予的公平待遇。在学校里这一价值观表现为确保所有的学生都能够接受高质量的教育，为他们未来的成功打下基础。
自由：享有公民权利与义务中规定的所有权利与特权，不受任何干扰或控制，支持他人的权利，确保权利与义务的平衡。推行民主决策程序，重大问题要向学校、社区的各个层次征求意见，引导学生积极参与校内和校外的各种公民活动项目。
追求卓越：尽自己最大努力去完成那些值得去做的事情。在学校里这一价值观表现为每个学习领域都有明确的教学标准和相关的评估手段，对学生的学习表现定期提供具体指导，并向学生反馈如何提高学习成绩的意见。
忍耐与宽容：要接受他人的不同意见，注意到他人的存在。在学校里这一价值观表现为尊重每个同学，注重每个人的能力与需求；在课程里表现为向学生传授不同的文化与历史。
包容与信任：被别人包容和包容别人，积极聆听彼此的想法和感受，创造一种相互信任的氛围。这一价值观在学校里表现为整个学校活动要尽可能让所有学生或者至少让大多数学生都参与进来(比如学校组织的一次社区活动)，建立一种机制，充分听取家长、教师以及学生对重大问题的意见。通过小组活动鼓励集体合作，相互信任。
推行民主价值观，遵循伦理道德、正义、人道、竞争：按照多数人普遍认可的正确行为规范和标准行事。这一点要求学校的各项决策要公开和透明，在全校范围内实施统一的学生福利和纪律标准。开发所有学生都应当遵守的课堂规范，对重要的道德问题和两难悖论进行讨论。
为别人服务：关心自己，并对关注、关心他人表现出兴趣。在学校里这一价值观表现为通过精神生活方面的关心活动确保每个学生心系学校并参与到学校生活的各方面，通过特别项目满足特殊的学生需求（比如身体有疾病的学生）。
以上这些价值观与澳大利亚民主传统，包括对平等、自由、法律原则的信仰，以及对所有人都被赋予正义和公平竞争机会的多元社会所承担的责任，是一致的。
二、关于学校在价值观教育中的作用
人们在回答“把价值观传授给学生是谁的责任”这一问题时，学校社区、宗教领导人、所有的教师、价值观教育专家、学生的朋友、家长/监护人、整个社区、家庭以及媒体，被依次列为应当承担责任和义务的对象。总体上看，家长或监护人被列为是最重要的角色，家庭紧随其后，所有教师被排在第三位。详见附表二和附表三。
对于学校在价值观教育中的作用，81％的学生认为教师在学校实践了他们认为是重要的价值观，35％的学生认为价值观教育应当作为整体课程中一门独立的课程进行教学，58％的学生认为价值观教育应当贯穿于全部课程的各个科目中。62％的学生认为学校应当向学生进行价值观教育。详见附表四。
对于价值观教育在学校的表现途径，学生们认为有以下几方面：通过每周一次的宗教课和格言课；教师与学生拥有相同的价值观；不信仰上帝的学生去学习价值观方面的内容；学校虽然没有成套的价值观教育体系，但有一些与价值观相联系的规章。在小学阶段，价值观教育得到了加强；在中学阶段，情况就不如小学阶段了，一些学生认为他们已经懂得了价值观，知道如何行事。
对于学校在价值观教育中的作用，家长的回答与学生的回答有所不同。接受在线调查的学生家长认为学校有必要向学生进行价值观教育的比例超过97％，93％的家长认为学校向学生传授的价值观应当一致。97％的家长认为价值观教育应当作为学校整体课程的一个部分，98％的家长认为学校的全部课程应当体现价值观。100％的家长和监护人认为学校应当让家长知道学校向学生传授的价值观，90％以上认为价值观教育在澳大利亚学校中应当被列为高度优先。
对此，教师的看法与学生和家长有一些差别。被调查的教师中，97％认为学校应当有明确的价值观要求，85％认为向学生传授价值观是学校的责任，但家长应当是价值观教育的积极参与者；98%认为所有的教师在日常的教学中都应当向学生传授价值观；87%认为学校向学生传授的价值观应当在教师、学生、家长以及当地社区中形成一致意见；77%认为学校课程中体现出来的价值观可以形成一致意见，85%认为教师应当提前接受向学生传授价值观教育方面的专门培训。
从附表五我们可以看出，澳大利亚人对于是否拥有共同的价值观，学生的回答与教师和家长的回答有明显差别：超过一半的学生认为没有，有相当多的一部分家长和教师对此持否定态度。由此看得出学生中对于共同价值观的看法是比较模糊的，个人主义至上价值观占据主导地位。
从附表六看，对于“学校是否应当向学生传授价值观”问题，相当多的学生表示反对，还有不少人表示不确定，相比之下，学生家长几乎是绝对多数地支持学校应当向学生传授价值观，教师中持赞成意见的也占多数。
三、澳大利亚中小学价值观教育的指导原则
通过本次调查，课题组提出了澳大利亚中小学价值观教育的指导原则：
———有效的价值观教育是基础教育的明确目标，提倡关心、尊重与合作，重视澳大利亚中小学的多元特点；
———推进和明确学校与社区的价值观，并在学校的具体实践中加以运用；
———有效的价值观教育的实施必须与学生、教师、家庭以及整个学校社区相结合，作为整个学校教育学生、迅速恢复学生愉快心情的重要措施的一个部分；
———有效的价值观教育必须是在一个安全与支持性的环境中才能体现出来，这种环境有助于鼓励学生探索自己的、学校的及其所在社区的价值观；
———有效的价值观教育通过具有不断发展的、有针对性的课程体现出来，这些课程能够满足学生的个性化需求；
———有效的价值观教育提出了明确限定的、可以达到的预期效果，以充分的依据为基础，并利用评估手段监控效果，作出决策；
———有效的价值观教育是由接受过培训的、经验丰富的教师实施的，能够利用不同类型的模式、模板以及不同战略进行教学。
这些指导原则对学校价值观教育的规划、当地政府在其中的作用、整个学校在价值观教育中的观点、安全与支持性的学习环境、价值观教育与家长和社区的合作、对学生的支持以及高质量教学等方面都提出了明确要求。
从本次调查结果可以看出，价值观教育是一项复杂的系统工程，需要全社会各界的共同努力方能奏效。仅仅依靠学校或者单纯依靠教师、家长是无法形成合力的，教育效果也不会理想，必须多管齐下，相互配合，形成一种良好的育人氛围，使共同价值观成为人们日常实际行动的指针，这也是21世纪澳大利亚中小学价值观教育努力的方向。
（作者单位：教育部办公厅）
编辑/陈 虹 于 洪