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摘要：本文阐述了传统文化观念下的我国档案管理体制,现代观念文化变迁对现行集中统一、分级管理的档案管理体制的影响,并提出了当前档案管理体制进行适应性改革建议。
关键词：文化观念 档案管理 体制
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0079-01
一、传统文化观念下的我国档案管理体制
中华民族深厚的文化积淀成就了古代档案管理者关于档案管理的固有观念,决定了当时档案管理体制的特点——绝对集中。我国传统文化观念是如何作用于档案管理体制的呢？
1.传统观念对档案管理的积极影响
法约尔认为,管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。档案的集权化管理是我国古代、近代大量档案保存至今的重要原因。集权统治对档案管理有着积极作用。这种积极作用主要表现在:一是在忠孝观的影响下,档案人员更容易控制。古代中国,忠孝是治国之道。在管理活动中忠孝即是服从。自觉的服从使档案人员管理易如反掌。控制了档案人员也就控制了全部档案,掌握了档案管理的主动权。二是在伦理道德观影响下,档案制度有了保障。
2.传统观念对档案管理的消极影响
我国从古代传承下来的高龄档案大多有较高的价值,但仍然良莠不分,高度集权并没有带来档案真正的完整与安全,档案利用也极为不便。究其原因,与中国传统文化观念密切相关。
一是档案实体管理的问题,包括档案的真实性、系统性、完整性问题。首先是档案的真实性问题。不真实档案的存在有其文化观念层面上的原因。其次是档案系统性问题。我国历代档案整理工作多由史官承担,虽有严格的制度保证,但史官是为统治者服务的,加上传统的人文精神重于理性精神这一观念影响,所以他们比较注意选取能体现统治者功德的部分,不利于当朝统治的文书往往被销毁,也就忽视了事物本身的自然联系。再次是档案完整性问题。我国古代除了保管条件有限外,对档案的人为破坏也是很经常的。
二是档案信息组织与利用的问题。顺应王权及中庸、保守、封闭的小农思想是档案利用工作无法面向民众开展的瓶颈。重藏轻用是传统中国档案管理中不争的事实。传统档案管理体制下的信息组织是极少的,更谈不上开发利用。
二、观念文化变迁对现行档案管理体制的影响
现行档案管理体制在20世纪中国文化两次大规模地与西方文化交融变迁中最终确立。20世纪初的新文化运动在中国文化史上是一次深刻的思想变革,引起了中国传统观念与西方思想的碰撞; 20世纪八九十年代的改革开放则是一次更大范围的思想解放。中国崇尚伦理的观念与西方的崇尚科学的观念相互作用产生了文化观念变迁,对新中国成立至今的档案管理体制建设都有着重大影响。
伦理秩序观把秩序视为文化精神结构的基础,管理秩序是家庭秩序的延伸,把家庭的人伦原理移植到档案管理中,模拟长幼关系,就形成了一种以中央为组织的最高控制机构,组织内部成员“安伦尽份”,和谐的、充满伦理色彩的、人性化的档案管理体制。现行档案管理体制仍然强调集人事档案管理系统论文中统一、国家档案全宗等思想,与长期集体化的伦理观是分不开的。科学民主观是在征服自然、培养科学意识、追求人权的过程中发展起来的,伴随着中国人民要求摆脱剥削、求得独立自主的脚步,这些西方进步思想也开始在中国生根发芽,新中国的档案管理体制开始实行分级管理,注重档案工作的科学性。改革开放以来,中国人民的民主意识增强,思想更加活跃,掀起了档案信息资源开发的热潮,“文档一体化”不断深入,“文件中心”、“信息中心”陆续出现,数字档案馆、虚拟档案馆都在设想或建设之中。现行档案管理体制吸收了中国传统观念和西方现代科学精神的优点,在管理实践中显现出了成效。
三、我国档案管理体制的适应性改革
从目前的档案管理实践看,我国现行的档案管理体制已相对滞后,应该进行一些适应性的改革。这种改革不仅要适应管理实践,而且要适应今天中国人的意识形态(即观念),可以在《档案法》的《总则》部分或有关政策上作一些调整。
档案管理体制随文化传统的缓慢变迁而变迁,但一种文化传统无论如何变化,都会始终保持着自身独特的品质的特点,进而影响到国家档案管理体制的特色,所以传统观念是基础,离开传统观念谈改革是不现实的;在全球化的环境中谈一国档案管理体制改革又不免要考虑外来文化观念对本国人民的冲击,开放的中国带来了人们观念上的解放和对先进事物的无限渴求,所以,离开时代观念谈改革也是不现实的。目前关于电子文件的集中式管理与分布式管理的讨论已在进行,档案管理体制改革应综合考虑传统观念和时代观念,坚持现有体制中的积极要素,调整不够灵活之处,适应档案信息资源共享的时代要求。
首先,考虑到传统观念的影响,“统一领导”的集中式管理体制的指导思想不作调整。我国传统观念的根深蒂固、档案事业基础较好。在这个前提下,中国传统观念中的集体主义精神,可以发挥特殊作用,解决档案管理中的很多难题。集权观念使得中国人一向重集体轻个体,认为个人价值只有在群体中才能得以实现,每个人在群体中都应各司其职。这是我国传统观念在管理上优于西方文化的独特部分,它能从思想上维系集中式的管理指导思想。所以,统一领导虽然属于一种刚性管理,但在实践上却可以达到以人为本的柔性管理的效果,这又恰恰是许多现代管理大力倡导的。在统一领导的前提下,国家可以进行有效的宏观调控,从总体上规划全国的档案事业,为档案资源共享提供组织保证。
其次,考虑到时代观念对中国的影响,“分级管理”中的“级”应淡化。开放民主的观念使得今天的中国人更注重信息的交流与共享。但现有体制注重纵向管理,横向沟通略显不足。在保留纵向指导关系的前提下,适当调整各级档案部门间的具体合作关系,加强相互间的联系。应当明确档案管理的最终目的是方便利用,所以档案信息的交流要突破“级”的限制,在各地档案信息网络全面铺开的今天,没有直接隶属关系的档案部门也要建立良好的协作关系,例如:广泛建立各档案馆网间的友情链接。有条件的企事业单位也可以自己建立或与其他单位合建信息中心。同时也要加强文书、档案一体化工作,档案、图书、情报一体化工作。灵活的档案管理体制可以为档案信息资源开发提供更广阔的空间。
再次,考虑到传统观念与时代观念的共同影响,档案管理体制应体现社会参与。传统的和谐观和现代的开放观又都促进人与人之间的交往,在这种思想指导下,我国的档案信息网络已迅速发展,但仍处于起步阶段,公众参与管理的情况比较少。但实际上传统的集体主义观念和现代的民主观念均鼓励个人发挥聪明才智,为集体献计献策,所以当前档案信息网络建设要高起点;系统设计应直接考虑社会参与的可能性,创造条件让公众上网参与档案管理。这样才有助于加速档案价值的实现,获得良好的社会效益。
参考文献：
[1]徐桂香.加强现代化档案管理工作[J].黑龙江科技信息,2011(20)
[2]宋燕艳.试述基本建设档案管理的难点[J].太原科技,2008(02)
关键词：文化观念 档案管理 体制
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0079-01
一、传统文化观念下的我国档案管理体制
中华民族深厚的文化积淀成就了古代档案管理者关于档案管理的固有观念,决定了当时档案管理体制的特点——绝对集中。我国传统文化观念是如何作用于档案管理体制的呢？
1.传统观念对档案管理的积极影响
法约尔认为,管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。档案的集权化管理是我国古代、近代大量档案保存至今的重要原因。集权统治对档案管理有着积极作用。这种积极作用主要表现在:一是在忠孝观的影响下,档案人员更容易控制。古代中国,忠孝是治国之道。在管理活动中忠孝即是服从。自觉的服从使档案人员管理易如反掌。控制了档案人员也就控制了全部档案,掌握了档案管理的主动权。二是在伦理道德观影响下,档案制度有了保障。
2.传统观念对档案管理的消极影响
我国从古代传承下来的高龄档案大多有较高的价值,但仍然良莠不分,高度集权并没有带来档案真正的完整与安全,档案利用也极为不便。究其原因,与中国传统文化观念密切相关。
一是档案实体管理的问题,包括档案的真实性、系统性、完整性问题。首先是档案的真实性问题。不真实档案的存在有其文化观念层面上的原因。其次是档案系统性问题。我国历代档案整理工作多由史官承担,虽有严格的制度保证,但史官是为统治者服务的,加上传统的人文精神重于理性精神这一观念影响,所以他们比较注意选取能体现统治者功德的部分,不利于当朝统治的文书往往被销毁,也就忽视了事物本身的自然联系。再次是档案完整性问题。我国古代除了保管条件有限外,对档案的人为破坏也是很经常的。
二是档案信息组织与利用的问题。顺应王权及中庸、保守、封闭的小农思想是档案利用工作无法面向民众开展的瓶颈。重藏轻用是传统中国档案管理中不争的事实。传统档案管理体制下的信息组织是极少的,更谈不上开发利用。
二、观念文化变迁对现行档案管理体制的影响
现行档案管理体制在20世纪中国文化两次大规模地与西方文化交融变迁中最终确立。20世纪初的新文化运动在中国文化史上是一次深刻的思想变革,引起了中国传统观念与西方思想的碰撞; 20世纪八九十年代的改革开放则是一次更大范围的思想解放。中国崇尚伦理的观念与西方的崇尚科学的观念相互作用产生了文化观念变迁,对新中国成立至今的档案管理体制建设都有着重大影响。
伦理秩序观把秩序视为文化精神结构的基础,管理秩序是家庭秩序的延伸,把家庭的人伦原理移植到档案管理中,模拟长幼关系,就形成了一种以中央为组织的最高控制机构,组织内部成员“安伦尽份”,和谐的、充满伦理色彩的、人性化的档案管理体制。现行档案管理体制仍然强调集人事档案管理系统论文中统一、国家档案全宗等思想,与长期集体化的伦理观是分不开的。科学民主观是在征服自然、培养科学意识、追求人权的过程中发展起来的,伴随着中国人民要求摆脱剥削、求得独立自主的脚步,这些西方进步思想也开始在中国生根发芽,新中国的档案管理体制开始实行分级管理,注重档案工作的科学性。改革开放以来,中国人民的民主意识增强,思想更加活跃,掀起了档案信息资源开发的热潮,“文档一体化”不断深入,“文件中心”、“信息中心”陆续出现,数字档案馆、虚拟档案馆都在设想或建设之中。现行档案管理体制吸收了中国传统观念和西方现代科学精神的优点,在管理实践中显现出了成效。
三、我国档案管理体制的适应性改革
从目前的档案管理实践看,我国现行的档案管理体制已相对滞后,应该进行一些适应性的改革。这种改革不仅要适应管理实践,而且要适应今天中国人的意识形态(即观念),可以在《档案法》的《总则》部分或有关政策上作一些调整。
档案管理体制随文化传统的缓慢变迁而变迁,但一种文化传统无论如何变化,都会始终保持着自身独特的品质的特点,进而影响到国家档案管理体制的特色,所以传统观念是基础,离开传统观念谈改革是不现实的;在全球化的环境中谈一国档案管理体制改革又不免要考虑外来文化观念对本国人民的冲击,开放的中国带来了人们观念上的解放和对先进事物的无限渴求,所以,离开时代观念谈改革也是不现实的。目前关于电子文件的集中式管理与分布式管理的讨论已在进行,档案管理体制改革应综合考虑传统观念和时代观念,坚持现有体制中的积极要素,调整不够灵活之处,适应档案信息资源共享的时代要求。
首先,考虑到传统观念的影响,“统一领导”的集中式管理体制的指导思想不作调整。我国传统观念的根深蒂固、档案事业基础较好。在这个前提下,中国传统观念中的集体主义精神,可以发挥特殊作用,解决档案管理中的很多难题。集权观念使得中国人一向重集体轻个体,认为个人价值只有在群体中才能得以实现,每个人在群体中都应各司其职。这是我国传统观念在管理上优于西方文化的独特部分,它能从思想上维系集中式的管理指导思想。所以,统一领导虽然属于一种刚性管理,但在实践上却可以达到以人为本的柔性管理的效果,这又恰恰是许多现代管理大力倡导的。在统一领导的前提下,国家可以进行有效的宏观调控,从总体上规划全国的档案事业,为档案资源共享提供组织保证。
其次,考虑到时代观念对中国的影响,“分级管理”中的“级”应淡化。开放民主的观念使得今天的中国人更注重信息的交流与共享。但现有体制注重纵向管理,横向沟通略显不足。在保留纵向指导关系的前提下,适当调整各级档案部门间的具体合作关系,加强相互间的联系。应当明确档案管理的最终目的是方便利用,所以档案信息的交流要突破“级”的限制,在各地档案信息网络全面铺开的今天,没有直接隶属关系的档案部门也要建立良好的协作关系,例如:广泛建立各档案馆网间的友情链接。有条件的企事业单位也可以自己建立或与其他单位合建信息中心。同时也要加强文书、档案一体化工作,档案、图书、情报一体化工作。灵活的档案管理体制可以为档案信息资源开发提供更广阔的空间。
再次,考虑到传统观念与时代观念的共同影响,档案管理体制应体现社会参与。传统的和谐观和现代的开放观又都促进人与人之间的交往,在这种思想指导下,我国的档案信息网络已迅速发展,但仍处于起步阶段,公众参与管理的情况比较少。但实际上传统的集体主义观念和现代的民主观念均鼓励个人发挥聪明才智,为集体献计献策,所以当前档案信息网络建设要高起点;系统设计应直接考虑社会参与的可能性,创造条件让公众上网参与档案管理。这样才有助于加速档案价值的实现,获得良好的社会效益。
参考文献：
[1]徐桂香.加强现代化档案管理工作[J].黑龙江科技信息,2011(20)
[2]宋燕艳.试述基本建设档案管理的难点[J].太原科技,2008(02)