麻阳苗族自治县位于湖南省西部，全县辖23个乡镇、325个村（居委会），总人口37.3万人，其中苗族占78.8%，是全国5个苗族自治县之一。新的时期，麻阳发展面临着中部崛起、新农村建设、湘西地区开发、20周年县庆等四大历史性的发展机遇，以饱满的激情和百倍的努力，奋力赶超，大力实施“农业立县、工业强县、开放活县、科教兴县”战略，力争“三年大变化，五年新跨越”，让全县的经济更加繁荣、人民更加富裕、县城更具魅力、发展更具活力、社会更加和谐。具体要把握六个重点，实现六个推进：
　　
　　一、以建设新农村为重点，推进“三农”工作
　　
　　麻阳是个农业大县，建设新农村事关全局，至关重要。我们立足县情，以建设新农村为契机，全面推进新时期的农村、农业和农民工作。一是发展特色农业，增加农民收入。加快农业结构的战略性调整，在稳定粮食生产的基础上，突出抓好水果、蔬菜、养殖三大特色产业，逐步推进种养规模化、产品优质化、生产标准化、经营产业化，提高农业生产效益。重点把水果作为最具活力的经济板块，特别是要做大做响“麻阳”牌冰糖橙、“东坡”牌脐橙等一批水果品牌，打入省城、京城及全国大超市，扩大品牌的知名度和影响力。二是改善基础设施，发展社会事业。今后五年，98%村通公路，75%的村要通上水泥路或柏油路，农村人口要全部解决饮用水问题，95%的村农电网得到改造，20%的农户用上沼气，广播电视覆盖率达100%，通信覆盖率达100%。努力发展农村各项社会事业，建好乡镇寄宿制学校、卫生院、文化站等。今后五年要使全县100%的特困农民享受最低生活保障，80%的农民享受医疗保险，20%的农民参加农村养老保险，90%的乡镇建有敬老院。三是加强素质培训，培育新型农民。积极推进农村实用人才培养工程，使全县18-45岁的农民掌握1-2门实用农业技术或务工技能，80%以上的村干部和科技示范户达到农业中级技术职称以上学历，40%的农村劳动力进城务工。深入开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的法制教育和社会主义新风尚教育，开展文明村镇、文明家庭、文明农民的评选活动，不断提高农民思想道德和法制意识。四是加强村级组织，提高保障能力。完善对支部书记和村委会主任的教育、培训、考核、奖惩等机制，做到责权利挂钩。选派优秀的中青年干部到农村任职，加强对农村党支部的领导力量，三年一轮，对工作出色、政绩突出的同志要破格提拔和晋级，鼓励更多的优秀青年干部到农村去，到最基层、最边远的地方去。
　　
　　二、以建设工业园为重点，推进工业化进程
　　
　　工业是富民之源，强县之本。建设小康麻阳，必须咬定“工业强县”不放松，坚持用高新技术和适用技术改造传统产业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有麻阳特色的新型工业之路。一是壮大支柱产业。在争取引进大企业、大项目的同时，突出把现有的水电、食品、化工、冶金、建材等产业做大。2010年，全县工业总产值达13.2亿元，年创税收4000万元以上。二是建好工业园区。起点要高、特色要明、环境要优、速度要快，对外来企业执行一企一策，一厂一策，营造洼地，降低园区“门槛”，营造“小气候”，吸引项目向园区集中，资金向园区流动，企业到园区落户，外商到园区创业，把园区建设成为全县产业结构调整的先行区，招商引资的集中区，机制创新的示范区，经济快速增长的带动区。三是加快体制创新。适应市场化发展的趋势，实现投资主体多元化，加速民营化进程，鼓励优势企业采取股份重组，走出困境。推进技术进步，提高装备水平，提高科技含量和产品附加值。建立企业联系制度，制止“三乱”行为，对抓工业成绩显著、招商引资贡献大的单位和个人要予以重奖。
　　
　　三、以县城建设为重点，推进城镇化进程
　　
　　按照“改造城北、提升城南、开发城东”的总体思路，突出山水生态、历史文化、民族特色，以锦江大桥建成通车为契机，构建两水三岸、三城鼎立的新格局，打造精品城市，做到人在城中，城在林中，林在水中，水在画中。加快基础设施建设，完善城市功能，改善人居环境，发挥城市的聚合功能，培育和发挥房地产开发、建材、连锁经营、餐饮服务、物流配送、市场建设等优势，构建以县城为中心、具有辐射功能的现代商贸物流网络。围绕城市扩容提质，全面提高城市管理水平。进一步增强经营城市理念，对“门前四包”要深化细化，增强全民的参与意识，争创省级文明卫生县城。2010年，城区面积扩大到8平方公里，城市人口达8万人以上。要合理调整行政规划，加快集镇建设步伐，加快以锦和、吕家坪、兰里、岩门、江口墟、板栗树、尧市、郭公坪、石羊哨等乡镇为重点的集镇建设，促进城镇协调发展。
　　
　　四、以社会稳定为重点，推进“平安麻阳”建设
　　
　　一是扎实开展行业创建活动。重点抓好社区、文化娱乐、金融税务、旅游餐饮、商场市场、机关学校、交通通信等与人民群众生活息息相关的各个行业，要通过各行各业的“小平安”，构筑全县的“大平安”。二是坚持严打、严防、严控，解决好人民群众反映强烈的治安问题。认真落实社会治安综合治理各项措施，预防各类犯罪。要实行警力下沉，提高基层治安的防控能力，加强重点人口管理，堵塞治安乱源。三是强化监督，规范政法机关的执法行为。把党委监督、人大法律监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督和政法机关内部监督结合起来，防止错案、冤案、人情案的发生。要做好人民群众的来信来访工作，疏通言论渠道，减少上访重访和越级上访现象。扎实推进普法工作，提高和增强全民的法律意识。
　　
　　五、以科教为重点，推进社会事业健康发展
　　
　　科技是第一生产力，要从强化领导、明确目标、落实措施入手，把科教兴县作为一项战略，营造有利于科技创新和人才辈出的社会环境。坚持教育优先发展，加大投入力度，优化教师队伍，改善办学条件，调整学校布局，全面推进素质教育。切实加强医疗卫生基础设施建设，不断提高卫生和医疗服务水平。积极推行大病医疗救助制度，建立新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、治病贵的问题。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。认真贯彻国土资源与环境保护基本国策，坚持走可持续发展的路子，不以牺牲生态和环境换取一时的繁荣，既要“金山银山”，更要“绿水青山”。加快文化体育事业发展，精心打造苗族文化、长寿文化、民间绘画等文化品牌，体育要打好武术、水上运动两张牌。整合自然和人文资源，大力发展旅游事业。扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保障制度，完善社会救助体系，做到“学有所教，病有所医，老有所养，困有所保”，形成各尽所能、各得其所、和谐相处的人文环境，公平、宽容、诚信、稳定的社会环境，人与自然和谐发展的生态环境，使麻阳成为更加适合人居和创业的乐土。
　　
　　六、以提高执政能力为重点，推进党的建设
　　
　　突出抓好班子建设。认真贯彻民主集中制，依靠集体的力量和智慧做好各项工作，努力形成一个生动活泼、团结和谐的工作氛围。深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，大胆启用政治坚定、业务熟悉、有发展潜力的各类干部和人才，特别是要选准配强“一把手”；坚持和完善干部任免票决制，积极推行任期制、试用制、聘任制和辞职制，完善干部交流轮岗制度，建立干部能上能下的流动机制，不唯“本”取人，不唯“票”取人，不唯“考”取人。大力巩固基层党组织。积极探索新形势下“三级联创”的有效载体，深化保持共产党员先进性教育活动，深入开展以实用技术进农家、党员干部进农家、争当富民标兵为内容的“双进一争”创建活动。切实加强机关作风建设。倡导求真务实，真抓实干，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，重点加强对“一把手”的监督，突出对权力运行的监督，围绕管好权、管好钱、管好人，逐步建立公共权力在阳光下运行的体制和机制，用公开透明的办法约束干部的从政行为，使干部不敢腐败、不能腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
　　（作者系中共湖南麻阳苗族自治县委书记）