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摘 要：在我国，国有企业是我国国民经济的命脉，对我国社会经济的发展做出了突出的贡献，但是长期受计划经济的影响以及历史遗留問题，国有企业背负着“三供一业”巨大的经济负担，使得发展缓慢，企业改革困难，从而国有企业在于同行业竞争中处于劣势地位。为了促进国有企业的发展，我国计划推行剥离“三供一业”的政策，为国企减负。本文对“三供一业”剥离对企业效益的影响进行探究，并以中煤集团下属的大屯煤电公司为例，从短期影响以及长期影响两个角度进行具体阐释。
关键词：三供一业 剥离 经济效益
自2016年起，我国下发了有关于分离“三供一业”费用的新闻，引起了社会各界的广泛关注。中煤集团下属的大屯煤电公司是一家大型的国有企业，承担着给职工家属供水、供电、供暖、物业管理等相关服务，按国家给央企减负的原则，将原企业的“三供一业”，交有社会承担和管理。“三供一业”的剥离不仅减轻了企业负担，降低了企业的运营成本，促进了企业改革，更有利于提高企业的经济效益。
一、有关“三供一业”的概述
1.有关“三供一业”的具体内容以及产生的历史背景。我们所说的“三供一业”指的是国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理。我国大中型国有企业都担负着员工家属供水、供电、供气及物业管理的社会职能，这属于历史遗留问题，在计划经济时期，国家投资煤炭、钢铁、石油、化工等行业，而这些大型企业由于占地面积大，污染严重，安全生产压力大，一般都建在远离城市的偏远地区。由于距离市中心较远，缺乏相应的生活后勤配套设施，与生活相关的服务设施也跟不上，为了保障职工家属的基本生活条件，国有企业在生产建设的基础上，又投资建设家属区、水电暖等配套设施，被迫承担了供水、供电、供暖、物业管理、教育和社会治安等本该由政府提供的职能。
2.大屯煤电公司的“三供一业”。大屯煤电公司，地处江苏省徐州市沛县，属于中煤集团。大屯矿区由于远离沛县城区，建矿至今约46年的时间里，一直为员工家属提供水电暖、物业管理以及教育的相关服务，大屯煤电公司始终坚持生产、生活同步建设同步推进的发展策略，形成了较为完善的企业独立供电、供水、供暖以及物业管理，基本满足了职工家属生活所需。在特殊的年代，也正是由于这种强大完善的后勤保障服务体系，为大屯矿区的快速发展起到推动和保驾护航的作用。但随着经济体制改革不断深化，国有企业作为市场经济主体，仍然承担“三供一业”职能，不仅给企业造成了沉重的经济负担，影响主业发展，制约企业提升竞争力，而且与社会化、专业化服务机构相比服务水平偏低，难以满足人民群众需要。特别是在经济新常态下，经济下行压力持续加大，企业生产经营困难，这些问题更为突出，已经成为深化国有企业改革的重要障碍。
二、“三供一业”对企业发展的限制
1.“三供一业”的开支增加了企业的经济负担。据国务院国资委发布的权威数据表明，据不完全统计，国有企业因“三供一业”每年需要承担高达1400多亿元费用，而在煤炭市场环境整体不景气的情况下，为保证“三供一业”的正常运转，大屯煤电公司每年仅日常维护费用就需近800万元。2014年为改良水质，投入2700万元建立了三座净水站；为改善家属区的供暖，对热电厂的锅炉进行改造；为加强物业管理，在上下水管道更换，屋面漏雨治理，疏通污水，增加停车位等方面都投入大量资金，再加上“三供一业”的从业人员人工成本以及管理费用，这些都增加企业的负担。除此之外，根据大屯煤电公司的相关规定，一方面公司的单职工无法分配到公司经济适用房名额，单职工也就难以享受水电暖等与住房相关的生活福利；另一方面部分退休的职工，回原籍或子女身边生活，将房屋出租或者是转卖给非矿区职工，造成了非矿区职工家属却能享受到水电暖等与住房相关生活福利的现象，这也使得企业承担了不必要的开支。
2.与同行业民营竞争处于劣势。“三供一业”沉重的经济负担就像一把枷锁，困着国有企业，致使企业改革困难重重，不仅是在经营成本上给企业设置了很大的障碍，同时从企业的员工以及公司的管理角度来看，也不利于公司进行大刀阔斧的改革。而对于一些新兴企业以及民营企业而言，并不需要承担“三供一业”的服务，从经营成本上来说，可以轻重上阵，跑步前行。而且新型的企业具有以市场为导向的管理理念，现代化管理制度，能够及时应对市场经济形势的变化，调整企业发展战略，进行企业内部改革。因此，这使得国企在于同行业的竞争中处于劣势。
三、“三供一业”的剥离对企业经济效益的影响
1.降低企业的运营成本，减轻企业的经济负担。尽管从短期内来看， “三供一业”的剥离，需要企业花费一定的资金和人员去管理，增加了企业的运营成本以及人员管理的投入，同时还要组织原从业人的再就业培训工作，企业的发展会经历短暂的阵痛，但是从长远的角度来看，实行“三供一业”的剥离政策，真正实现了企业减负，大大减少了企业的运营成本。我国以部分国有企业为试点，推行了“三供一业”的相关政策，取得了相当好的效果。如哈电集团每年可节约费用9000多万元，兵器工业集团在黑龙江省的5户企业每年可减少补贴5000多万元。大屯煤电公司需要剥离了四矿一厂一处，约800余名从业人员，无论是在“三供一业”上花费的资金，企业员工的人工费用以及对于企业员工的相关管理，这从很大程度上减轻了企业发展的负担，有利于促进企业的改革，提高企业的经济效益。
2.促进企业人力资源优化。人员对于企业发展而言，有着至关重要的作用。“三供一业”的剥离，对于被剥离人员，从短期来看，在思想情绪上会有波动，担忧会不会下岗、工资福利会不会受到影响，职业发展方向等，这种情况下，人员浮动，短期内对于公司的和谐稳定发展不利；但就长期发展而言，国有企业一直存在着体制僵化、员工冗杂，尤其长期受计划经济的影响，国企在管理方式上粗放，政企不分，政府干预配置资源的现象依旧存在。大屯煤电公司作为国有企业，这些问题同样存在。最近几年，煤炭市场不景气，造成大屯煤电公司的效益持续下滑，公司对员工的管理上，缺乏现代管理理念，很多岗位人浮于事，忽略了市场经济对公司效益的影响。根据中煤集团的指导意见，大屯煤电公司“三供一业”分离移交小组，与沛县驻沛国有企业分离移交“三供一业”工作联合领导小组对接，明确了移交的接收单位。通过人员移交，也完成了一次人员管理上的优化。根据大屯煤电公司的发展现状，一线的工作人员紧张，尤其是生产单位，有很多空缺的岗位，面对这种情况，大屯煤电公司决定展开转岗培训工作，采用竞争上岗的方式安排到剥离后的公司去工作，对于工作能力差、老弱病残等即使是经过培训也无法上岗工作的，根据采取的优化政策，让这部分人离岗休息，内部退养等方式不再工作。通过这种人员优化的方式，有利于提高企业在人才方面的竞争力，进而企业的经济效益。
四、结语
综上所述，在“三供一业”政策下，让国有企业背负了巨大的经济负担，严重拖累了国有企业的发展，同时致使国企在发展方面面临不公平的竞争地位。“三供一业”的剥离政策，降低了国有企业的运营成本，优化了公司的管理结构，建立以市场为导向的管理机制以及竞争策略，通过2014、2015年，国家推行的试点来看，运行效果很好。因此，从长远角度来看，“三供一业”的剥离有利于提高国有资本运营质量和效益，提升企业核心竞争力，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]古继洪.国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究[J].武汉：武汉大学，2011.
[2]曾雄军.“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探[J].现代经济信息，2016（22）：32-32.
关键词：三供一业 剥离 经济效益
自2016年起，我国下发了有关于分离“三供一业”费用的新闻，引起了社会各界的广泛关注。中煤集团下属的大屯煤电公司是一家大型的国有企业，承担着给职工家属供水、供电、供暖、物业管理等相关服务，按国家给央企减负的原则，将原企业的“三供一业”，交有社会承担和管理。“三供一业”的剥离不仅减轻了企业负担，降低了企业的运营成本，促进了企业改革，更有利于提高企业的经济效益。
一、有关“三供一业”的概述
1.有关“三供一业”的具体内容以及产生的历史背景。我们所说的“三供一业”指的是国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理。我国大中型国有企业都担负着员工家属供水、供电、供气及物业管理的社会职能，这属于历史遗留问题，在计划经济时期，国家投资煤炭、钢铁、石油、化工等行业，而这些大型企业由于占地面积大，污染严重，安全生产压力大，一般都建在远离城市的偏远地区。由于距离市中心较远，缺乏相应的生活后勤配套设施，与生活相关的服务设施也跟不上，为了保障职工家属的基本生活条件，国有企业在生产建设的基础上，又投资建设家属区、水电暖等配套设施，被迫承担了供水、供电、供暖、物业管理、教育和社会治安等本该由政府提供的职能。
2.大屯煤电公司的“三供一业”。大屯煤电公司，地处江苏省徐州市沛县，属于中煤集团。大屯矿区由于远离沛县城区，建矿至今约46年的时间里，一直为员工家属提供水电暖、物业管理以及教育的相关服务，大屯煤电公司始终坚持生产、生活同步建设同步推进的发展策略，形成了较为完善的企业独立供电、供水、供暖以及物业管理，基本满足了职工家属生活所需。在特殊的年代，也正是由于这种强大完善的后勤保障服务体系，为大屯矿区的快速发展起到推动和保驾护航的作用。但随着经济体制改革不断深化，国有企业作为市场经济主体，仍然承担“三供一业”职能，不仅给企业造成了沉重的经济负担，影响主业发展，制约企业提升竞争力，而且与社会化、专业化服务机构相比服务水平偏低，难以满足人民群众需要。特别是在经济新常态下，经济下行压力持续加大，企业生产经营困难，这些问题更为突出，已经成为深化国有企业改革的重要障碍。
二、“三供一业”对企业发展的限制
1.“三供一业”的开支增加了企业的经济负担。据国务院国资委发布的权威数据表明，据不完全统计，国有企业因“三供一业”每年需要承担高达1400多亿元费用，而在煤炭市场环境整体不景气的情况下，为保证“三供一业”的正常运转，大屯煤电公司每年仅日常维护费用就需近800万元。2014年为改良水质，投入2700万元建立了三座净水站；为改善家属区的供暖，对热电厂的锅炉进行改造；为加强物业管理，在上下水管道更换，屋面漏雨治理，疏通污水，增加停车位等方面都投入大量资金，再加上“三供一业”的从业人员人工成本以及管理费用，这些都增加企业的负担。除此之外，根据大屯煤电公司的相关规定，一方面公司的单职工无法分配到公司经济适用房名额，单职工也就难以享受水电暖等与住房相关的生活福利；另一方面部分退休的职工，回原籍或子女身边生活，将房屋出租或者是转卖给非矿区职工，造成了非矿区职工家属却能享受到水电暖等与住房相关生活福利的现象，这也使得企业承担了不必要的开支。
2.与同行业民营竞争处于劣势。“三供一业”沉重的经济负担就像一把枷锁，困着国有企业，致使企业改革困难重重，不仅是在经营成本上给企业设置了很大的障碍，同时从企业的员工以及公司的管理角度来看，也不利于公司进行大刀阔斧的改革。而对于一些新兴企业以及民营企业而言，并不需要承担“三供一业”的服务，从经营成本上来说，可以轻重上阵，跑步前行。而且新型的企业具有以市场为导向的管理理念，现代化管理制度，能够及时应对市场经济形势的变化，调整企业发展战略，进行企业内部改革。因此，这使得国企在于同行业的竞争中处于劣势。
三、“三供一业”的剥离对企业经济效益的影响
1.降低企业的运营成本，减轻企业的经济负担。尽管从短期内来看， “三供一业”的剥离，需要企业花费一定的资金和人员去管理，增加了企业的运营成本以及人员管理的投入，同时还要组织原从业人的再就业培训工作，企业的发展会经历短暂的阵痛，但是从长远的角度来看，实行“三供一业”的剥离政策，真正实现了企业减负，大大减少了企业的运营成本。我国以部分国有企业为试点，推行了“三供一业”的相关政策，取得了相当好的效果。如哈电集团每年可节约费用9000多万元，兵器工业集团在黑龙江省的5户企业每年可减少补贴5000多万元。大屯煤电公司需要剥离了四矿一厂一处，约800余名从业人员，无论是在“三供一业”上花费的资金，企业员工的人工费用以及对于企业员工的相关管理，这从很大程度上减轻了企业发展的负担，有利于促进企业的改革，提高企业的经济效益。
2.促进企业人力资源优化。人员对于企业发展而言，有着至关重要的作用。“三供一业”的剥离，对于被剥离人员，从短期来看，在思想情绪上会有波动，担忧会不会下岗、工资福利会不会受到影响，职业发展方向等，这种情况下，人员浮动，短期内对于公司的和谐稳定发展不利；但就长期发展而言，国有企业一直存在着体制僵化、员工冗杂，尤其长期受计划经济的影响，国企在管理方式上粗放，政企不分，政府干预配置资源的现象依旧存在。大屯煤电公司作为国有企业，这些问题同样存在。最近几年，煤炭市场不景气，造成大屯煤电公司的效益持续下滑，公司对员工的管理上，缺乏现代管理理念，很多岗位人浮于事，忽略了市场经济对公司效益的影响。根据中煤集团的指导意见，大屯煤电公司“三供一业”分离移交小组，与沛县驻沛国有企业分离移交“三供一业”工作联合领导小组对接，明确了移交的接收单位。通过人员移交，也完成了一次人员管理上的优化。根据大屯煤电公司的发展现状，一线的工作人员紧张，尤其是生产单位，有很多空缺的岗位，面对这种情况，大屯煤电公司决定展开转岗培训工作，采用竞争上岗的方式安排到剥离后的公司去工作，对于工作能力差、老弱病残等即使是经过培训也无法上岗工作的，根据采取的优化政策，让这部分人离岗休息，内部退养等方式不再工作。通过这种人员优化的方式，有利于提高企业在人才方面的竞争力，进而企业的经济效益。
四、结语
综上所述，在“三供一业”政策下，让国有企业背负了巨大的经济负担，严重拖累了国有企业的发展，同时致使国企在发展方面面临不公平的竞争地位。“三供一业”的剥离政策，降低了国有企业的运营成本，优化了公司的管理结构，建立以市场为导向的管理机制以及竞争策略，通过2014、2015年，国家推行的试点来看，运行效果很好。因此，从长远角度来看，“三供一业”的剥离有利于提高国有资本运营质量和效益，提升企业核心竞争力，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]古继洪.国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究[J].武汉：武汉大学，2011.
[2]曾雄军.“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探[J].现代经济信息，2016（22）：32-32.