一、清洁生产与循环经济的国家战略需求当前我国工业化高速发展阶段正处于资源消耗的高峰期，高能耗、高污染的资源型重化工业增长速度过快，相当于GDP平均增幅的2倍。尤其我国的钢铁、有色金属、水泥、焦炭等原材料产量多年居世界第一。中国因自身的经济发展阶段和国际的产业转移，而成为世界制造业大国，这使我国的经济增长付出了沉重的资源环境代价。现有资源加工利用技术的生产消耗指数高，资源利用率低，污染排放量大，与发达国家尚有较大差距。我国主要耗能行业单位产品能耗比世界先进水平高出40％，矿产资源综合利用率低20％，工业废弃物产生量是发达国家的10倍，资源、环境困扰特别突出。“十一五”规划提出的单位GDP能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，2006年没有完成，而今年的减排形势仍然严峻，生态总体恶化的趋势还在加剧。我国重要战略性资源短缺，45种主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半，石油、铁矿石、铬铁矿、铝土矿、铜矿等重要资源对外依存度加大，资源利用率低进一步加剧了资源紧缺。资源环境问题已成为制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐的重要因素。