【摘 要】
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国家为了增加农民财产性收入,拓宽农民融资渠道,正在试点探索农村承包土地的经营权抵押。由于经营权的性质不明确,这项政策的理论基础并不坚实,制度供给也远远不足。面向社会
【机 构】
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北京航空航天大学法学院,北京城市学院中国不动产(自然资源)登记研究院,清华大学土木水利学院
【基金项目】
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北京市社会科学基金项目“金融担保创新中的疑难法律问题研究”(14FXB006), 国家社会科学基金项目“完善我国农村土地股份制制度设计研究”(14BJY090)
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国家为了增加农民财产性收入,拓宽农民融资渠道,正在试点探索农村承包土地的经营权抵押。由于经营权的性质不明确,这项政策的理论基础并不坚实,制度供给也远远不足。面向社会公开征求意见的《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》虽然在贯彻政策和回应实践方面做出了很大努力,但是经营权抵押规则仍付之阙如,"融资担保"用语也未能给实践提供足够明确的操作规则。笔者认为,理论构建需要以落实政策和解决实践问题为导向,以实现政策与法律的有效衔接为目标,以法律的体系化为核心。在此理念指导下,笔者试图在分析各试点地区实践措施的
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