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计算机的发展使会计工作进入了新的阶段，从传统的手工做账发展为会计电算化；而网络技术的发展，更加推动了会计工作的效率和管理水平，进入会计信息化阶段，使会计工作提供全面的、实时的、动态的会计信息成为了可能，促进了会计职能的转变，满足经济发展的需要。行政事业单位也紧随会计发展的脚步，在会计核算上采取了新的手段。会计信息化给会计工作带来便捷与发展的同时，也对会计人员、会计工作带来了新的挑战。
一、行政事业单位会计信息化建设的必要性
会计信息化是指在网络环境下按照管理者的需要进行设计并服务于管理者的手段， 目标是对会计流程、信息进行重新组合，逐步适应“数据银行”等新型组织形式及管理模式。会计信息化是会计电算化发展的必然趋势。会计电算化是将现代电子信息技术运用于会计核算当中，使用计算机来替代传统的人工记账、算账、报账，一定程度上完成对会计信息的分析、预测和决策过程。由于电子信息技术的发展和网络技术的兴起，会计业务处理开始转向自动化、资源共享化，随着人机融合程度的高度发展，会计信息报告披露的实时和全面的需求提高，会计信息化是会计电算化发展的必然趋势，是信息技术完善管理信息系统的必然结果。会计信息化具有高度的共享性，利用网络技术手段处理会计业务，所生成的资料作为信息资源可以共享。会计信息化具有开放性、全面性和多元性的特点，可以克服会计电算化在企业现代化管理要求中存在的局限性。
实现会计信息化是行政事业单位管理信息化、科学化的标志，是推动现代科技管理信息化的必由之路。通过会计信息化建设，可以提高办公效率、管理效率，有助于行政事业单位进行科学合理的决策和管理。随着经济环境的发展变化和信息技术的日新月异，行政事业单位也应与时俱进，只有在实施会计信息化的过程中不断探索与完善，总结经验，才能保障会计信息化水平不断提高，进而为行政事业单位的发展提供有力的支撑与保障。
二、行政事业单位会计信息化建设存在的问题
1.管理思想落后，会计信息化制度不足
目前部分行政事业单位存在会计信息化管理思想落后问题，具体体现在尚未建立会计信息化管理的宏观框架。行政事业单位与普通企业的会计核算存在显著差异，行政事业单位只是核算收付，不涉及成本绩效考核，会计信息化没有得到足够重视。健全的会计制度是指导和规范实践的必备条件。传统的内部控制对象是处理会计业务的会计人员，岗位责任制和内部牵制制度可保证会计信息的正确和资产的完整。会计信息化使得信息复杂交叉，传统的职能分工和相互牵制的内部控制失效。例如会计信息化使原始凭证数字化、电子化，会计信息易于被篡改、伪造和删除，从而为内部控制带来新的难题。部分行政事业单位内控及制度建设相对落后，尚未形成系统性的会计信息化制度，不利于行政事业单位会计信息化建设的完善及推进。
2.会计信息化面临技术安全管理问题
会计电算化更多地依赖计算机系统和网络技术，计算机系统的物理安全性直接影响会计信息化的安全性。会计信息的处理和传递均借助计算机完成，自然或人为的差错都可能损伤计算机的系统硬件，造成系统故障甚至系统崩溃。网络安全也是会计信息化安全性面临的问题，网络具有开放性，在利用网络共享实施会计管理的同时，也将企业暴露于风险之中。会计软件缺少必要的安全保护，多数软件开发商将重点放在理财、提供多功能管理和决策上，较少关注会计数据的安全保密性和病毒防范上，会计信息存在被操作修改和破坏的风险。
3.容易成为信息孤岛
会计信息涉及到行政事业单位的许多相关部门，来源涉及方方面面，构成行政事业单位会计信息的产生、传递和转化过程。会计信息化中会计部门仅对已经形成的会计信息进行数据上的处理，以满足信息使用者的需求。现有的金蝶、用友等会计软件，系统内部各子系统间的信息还无法完全共享，无法直接生成行政事业单位决策所需的会计信息，通过财务软件导出数据进行加工才能对会计信息进行分析和预测，降低了时效性，不能充分发挥管理职能。此外，会计信息化也是行政事业单位管理信息化的重要部分，但由于成本等因素，部分单位财务软件仅购买了部分主要的模块，如账务处理、报表等模块，管理信息化没有全面地展开，导致其他子系统与会计信息化系统间的不统一，各职能部门信息难以同步、共享程度低，很难为决策者提供实时的全面信息、帮助其做出正确决策，信息化的作用大大降低。
4.会计信息化人才的建设不足
相对于一般的企业而言，行政事业单位存在特殊性，属于非营利企业，不存在经济利益，导致行政事业单位对会计信息化建设的认识也存在不同，导致相关管理人员提高行政事业单位的会计信息化水平的动力不足。会计信息化是计算机技术和网络以及会计工作相结合的高科技产物，对会计人员的职业素质提出了更高的要求，既要熟练会计业务知识，同时需要熟悉计算机操作和网络技能。行政事业单位由于其管理体制的特殊性，人员流动性较小，会计人员几乎比较固定，一方面会计经验丰富，另一方面计算机和网络技术更新不足。目前大部分单位的会计信息化系统的管理由会计部门负责软件的操作和使用，技术部门负责操作系统以及网络的管理。复杂的财务软件的维护工作依赖于会计软件开发公司，增加了会计信息化的成本支出。
三、对策及建议
1.转变管理者的管理理念，完善管理制度
行政事业单位会计信息化的实现，必须得到领导层的决策支持，管理者应及时转变管理理念，重视行政事业单位的会计信息化建设，充分认识到信息社会下，会计信息化的重要意义、开展会计信息化的迫切性和紧要性。根据会计信息化的要求，对单位的会计业务流程进行重组，理顺各级管理关系，确保会计信息管理的质量，使会计信息系统为企业管理提供更多有用的信息。完善管理制度，建立与会计信息化相适应的管理制度，科学合理的会计制度建设才能保证行政事业单位会计信息化建设的顺利实施。强化内部控制建设，严格执行控制权限，明确各用户的安全级别和身份标识。
2.加强安全技术控制
为保证会计信息系统的安全性，首先在会计专用服务器上加设防火墙，在单位的内网和局域网接口设置电子屏障，限制外界对单位内部会计专用网络应用系统服务器的非法访问，保障会计信息的安全性和准确程度。设定合理的用户权限、账户以及密码，保证信息的安全。同时加强网络安全技术检测。对网络运行实施实时监控，对网络攻击、病毒进行安全预警，及时清除病毒并修复网络。经常对计算机系统和网络系统进行安全扫描等预防性检测，及时发现网络或软件系统可能存在的安全漏洞，实时进行在线修复，提高系统安全性。做好系统备份，做到系统遭到破坏时，可以紧急响应、快速重构和恢复。
3.完善行政事业单位整体信息化系统
会计信息化是管理信息化的有机组成之一，行政事业单位应制定管理信息化的总体规划，并在此基础之上制定详尽的会计信息化发展计划。管理信息化的目标是使企业能够全面掌控人、财、物的情况，管理信息化是一项系统工程，会计信息化是其重要组成部分，应清楚地明确管理信息化整体思路，分析管理的瓶颈所在，明确今后管理的发展方向，然后按照效益与实务互利、先局部后整体的原则，实施全面的管理信息化，避免信息孤岛的产生。
4.提高会计人员素质，培养复合型会计人才
在会计信息化建设过程中，会计人才的培养是不容忽视的问题。会计信息化建设需要建立在会计人员业务素质和综合水平的提高之上。面对信息化提出的要求，会计人员应尽快结合岗位需要，不断学习，加强自身相关知识的储备，适应信息化社会对会计工作的要求。行政事业单位的领导层经常组织相关培训，或选派技术骨干到高校进修，提高会计人员的专业技能。此外，可以充分利用会计人员继续教育网络平台，改革内容和教学方式，利用远程教育，有针对性地对会计人员进行后续教育，提高会计从业人员的会计信息化操作技能，适应会计信息化要求。
(作者单位：东营市财政局)
一、行政事业单位会计信息化建设的必要性
会计信息化是指在网络环境下按照管理者的需要进行设计并服务于管理者的手段， 目标是对会计流程、信息进行重新组合，逐步适应“数据银行”等新型组织形式及管理模式。会计信息化是会计电算化发展的必然趋势。会计电算化是将现代电子信息技术运用于会计核算当中，使用计算机来替代传统的人工记账、算账、报账，一定程度上完成对会计信息的分析、预测和决策过程。由于电子信息技术的发展和网络技术的兴起，会计业务处理开始转向自动化、资源共享化，随着人机融合程度的高度发展，会计信息报告披露的实时和全面的需求提高，会计信息化是会计电算化发展的必然趋势，是信息技术完善管理信息系统的必然结果。会计信息化具有高度的共享性，利用网络技术手段处理会计业务，所生成的资料作为信息资源可以共享。会计信息化具有开放性、全面性和多元性的特点，可以克服会计电算化在企业现代化管理要求中存在的局限性。
实现会计信息化是行政事业单位管理信息化、科学化的标志，是推动现代科技管理信息化的必由之路。通过会计信息化建设，可以提高办公效率、管理效率，有助于行政事业单位进行科学合理的决策和管理。随着经济环境的发展变化和信息技术的日新月异，行政事业单位也应与时俱进，只有在实施会计信息化的过程中不断探索与完善，总结经验，才能保障会计信息化水平不断提高，进而为行政事业单位的发展提供有力的支撑与保障。
二、行政事业单位会计信息化建设存在的问题
1.管理思想落后，会计信息化制度不足
目前部分行政事业单位存在会计信息化管理思想落后问题，具体体现在尚未建立会计信息化管理的宏观框架。行政事业单位与普通企业的会计核算存在显著差异，行政事业单位只是核算收付，不涉及成本绩效考核，会计信息化没有得到足够重视。健全的会计制度是指导和规范实践的必备条件。传统的内部控制对象是处理会计业务的会计人员，岗位责任制和内部牵制制度可保证会计信息的正确和资产的完整。会计信息化使得信息复杂交叉，传统的职能分工和相互牵制的内部控制失效。例如会计信息化使原始凭证数字化、电子化，会计信息易于被篡改、伪造和删除，从而为内部控制带来新的难题。部分行政事业单位内控及制度建设相对落后，尚未形成系统性的会计信息化制度，不利于行政事业单位会计信息化建设的完善及推进。
2.会计信息化面临技术安全管理问题
会计电算化更多地依赖计算机系统和网络技术，计算机系统的物理安全性直接影响会计信息化的安全性。会计信息的处理和传递均借助计算机完成，自然或人为的差错都可能损伤计算机的系统硬件，造成系统故障甚至系统崩溃。网络安全也是会计信息化安全性面临的问题，网络具有开放性，在利用网络共享实施会计管理的同时，也将企业暴露于风险之中。会计软件缺少必要的安全保护，多数软件开发商将重点放在理财、提供多功能管理和决策上，较少关注会计数据的安全保密性和病毒防范上，会计信息存在被操作修改和破坏的风险。
3.容易成为信息孤岛
会计信息涉及到行政事业单位的许多相关部门，来源涉及方方面面，构成行政事业单位会计信息的产生、传递和转化过程。会计信息化中会计部门仅对已经形成的会计信息进行数据上的处理，以满足信息使用者的需求。现有的金蝶、用友等会计软件，系统内部各子系统间的信息还无法完全共享，无法直接生成行政事业单位决策所需的会计信息，通过财务软件导出数据进行加工才能对会计信息进行分析和预测，降低了时效性，不能充分发挥管理职能。此外，会计信息化也是行政事业单位管理信息化的重要部分，但由于成本等因素，部分单位财务软件仅购买了部分主要的模块，如账务处理、报表等模块，管理信息化没有全面地展开，导致其他子系统与会计信息化系统间的不统一，各职能部门信息难以同步、共享程度低，很难为决策者提供实时的全面信息、帮助其做出正确决策，信息化的作用大大降低。
4.会计信息化人才的建设不足
相对于一般的企业而言，行政事业单位存在特殊性，属于非营利企业，不存在经济利益，导致行政事业单位对会计信息化建设的认识也存在不同，导致相关管理人员提高行政事业单位的会计信息化水平的动力不足。会计信息化是计算机技术和网络以及会计工作相结合的高科技产物，对会计人员的职业素质提出了更高的要求，既要熟练会计业务知识，同时需要熟悉计算机操作和网络技能。行政事业单位由于其管理体制的特殊性，人员流动性较小，会计人员几乎比较固定，一方面会计经验丰富，另一方面计算机和网络技术更新不足。目前大部分单位的会计信息化系统的管理由会计部门负责软件的操作和使用，技术部门负责操作系统以及网络的管理。复杂的财务软件的维护工作依赖于会计软件开发公司，增加了会计信息化的成本支出。
三、对策及建议
1.转变管理者的管理理念，完善管理制度
行政事业单位会计信息化的实现，必须得到领导层的决策支持，管理者应及时转变管理理念，重视行政事业单位的会计信息化建设，充分认识到信息社会下，会计信息化的重要意义、开展会计信息化的迫切性和紧要性。根据会计信息化的要求，对单位的会计业务流程进行重组，理顺各级管理关系，确保会计信息管理的质量，使会计信息系统为企业管理提供更多有用的信息。完善管理制度，建立与会计信息化相适应的管理制度，科学合理的会计制度建设才能保证行政事业单位会计信息化建设的顺利实施。强化内部控制建设，严格执行控制权限，明确各用户的安全级别和身份标识。
2.加强安全技术控制
为保证会计信息系统的安全性，首先在会计专用服务器上加设防火墙，在单位的内网和局域网接口设置电子屏障，限制外界对单位内部会计专用网络应用系统服务器的非法访问，保障会计信息的安全性和准确程度。设定合理的用户权限、账户以及密码，保证信息的安全。同时加强网络安全技术检测。对网络运行实施实时监控，对网络攻击、病毒进行安全预警，及时清除病毒并修复网络。经常对计算机系统和网络系统进行安全扫描等预防性检测，及时发现网络或软件系统可能存在的安全漏洞，实时进行在线修复，提高系统安全性。做好系统备份，做到系统遭到破坏时，可以紧急响应、快速重构和恢复。
3.完善行政事业单位整体信息化系统
会计信息化是管理信息化的有机组成之一，行政事业单位应制定管理信息化的总体规划，并在此基础之上制定详尽的会计信息化发展计划。管理信息化的目标是使企业能够全面掌控人、财、物的情况，管理信息化是一项系统工程，会计信息化是其重要组成部分，应清楚地明确管理信息化整体思路，分析管理的瓶颈所在，明确今后管理的发展方向，然后按照效益与实务互利、先局部后整体的原则，实施全面的管理信息化，避免信息孤岛的产生。
4.提高会计人员素质，培养复合型会计人才
在会计信息化建设过程中，会计人才的培养是不容忽视的问题。会计信息化建设需要建立在会计人员业务素质和综合水平的提高之上。面对信息化提出的要求，会计人员应尽快结合岗位需要，不断学习，加强自身相关知识的储备，适应信息化社会对会计工作的要求。行政事业单位的领导层经常组织相关培训，或选派技术骨干到高校进修，提高会计人员的专业技能。此外，可以充分利用会计人员继续教育网络平台，改革内容和教学方式，利用远程教育，有针对性地对会计人员进行后续教育，提高会计从业人员的会计信息化操作技能，适应会计信息化要求。
(作者单位：东营市财政局)