《中国质量万里行》记者前往山东省巨野县，对当地市场上出售的复合肥进行调查时，发现一个奇怪的现象：坑农骗钱的假劣化肥，在这一地区卖得很不错，而货真价实的正牌化肥却销售不畅。
　　令人担心的是，村民们凭肉眼根本无法判断化肥的质量，如果买到劣质化肥，他们损失的将可能是一年的收成。
　　人们不禁要问，巨野县制售假劣化肥已有十年之久，当地政府难道视而不见？相关职能部门难道就没有进行市场监管？
　　答案当然是否定的。然而，通过调查了解到的情况是，这种监管不仅有流于形式之嫌，还可能隐藏有权力寻租、权钱交易、以权谋私的监管腐败行为。按一些经销商的说法，“给职能部门交过罚款后，劣质化肥就可以光明正大在市场上流通”。巨野劣质化肥黑色产销链之所以形成并为害十年之久，其关键就在于政府有关行政执法和市场监管部门的个别人，已沦为其幕后保护伞与利益相关方。
　　劣质化肥坑农之所以形成如某些经销商所描述的“官商勾结”利益链，究其根源，在于行政问责的制度建设不完善。与最近接连发生的山西临汾尾矿库溃坝惨祸、三聚氰胺奶粉事件以及数起矿难、特大火灾等重大安全事故相比较，假劣化肥坑农也许并没严重到对百姓的生命健康造成损害的程度，按现行的行政问责制也不需要某级官员为此承担责任，但其产生的根源却与那些重大安全事故惊人的相似。诚如胡锦涛总书记所严肃指出的，与“一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”有关。
　　听到多年来没有听到的严词厉语，老百姓感受到了什么呢？感受到这些年来，党中央把科学发展观摆在各项工作的首要位置，把情为民所系、利为民所谋、权为民所用的指导思想，放在执政为民的中心，把一切工作和努力都是造福人民作为工作的出发点与归宿点。
　　这些年来，中央为了解决农民的负担问题，提出城市反哺农村，取消农业税，实施种粮补贴，为义务教育免费，开办新型农村合作医疗，实现农村通水泥路、通卫星电视、通固定电话的“村村通”工程等等，做了大量实实在在、看得见、摸得着、想得起的实惠事。但是，在一些地方我们党和政府在人民群众中的形象还是树立不起来，老百姓对党和政府的怨气还是很多。究其原因，就是在老百姓身边还有太多类似劣质化肥坑农这样的一般性失职、渎职、不尽职事件。
　　小洞不补，大洞添“堵”。各类重特大安全事故频发，凸显“管党治党任务比任何时候都更为繁重和迫切”，但往深处究，问题之要害，还是出在我们日常的监管工作有漏洞。鉴于此，有必要使行政问责在未来很长的时间里成为“行政常态”。为此，积5年行政问责之得失和现实之迫切需要，从现在起，当从快启动行政问责专项法制，譬如“行政问责法”的立法程序。相信随着资讯透明、问责制度的推行，那些在官位上不谋其政，甚至尸位素餐，或者打“太极拳”、做“俯卧撑”的行政监管者，日子会越来越不好过。
　　问责的本质实际就是权力监督。孟德斯鸠早就说过，任何拥有权力的人都可能有滥用权力的倾向，这是亘古不变的道理。根除劣质化肥坑农必须加强监督，而真正的监督就来自于民众，来自于普通的农民。