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税务行政执法程序是指税务机关依照税收法律、法规和规章对纳税人作出具体行政行为的过程和必经的步骤。税务行政执法程序具有以下含义：一是它有严格的次序，不能互相调换位置。如在实施税务检查时，必须先表明身份证明有监督检查的职权，再进行检查。否则，就是侵犯纳税人的权利。二是程序具有法定的效力，任何税务机关部不能擅自改变程序规定或变通执行。三是它是各级税务机关和税务人员的行为规范，在行政执法中，作出任何一个行政行为都必须符合程序的规定，令则就是违法行为。这点在《行政处罚法》中有明确规定：没有法定依据或者不遵守法定程序