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当今时代,社会公共突发事件频发,美国"9·11"事件,韩国大邱地铁的火灾,我国新疆巴楚和伽师地区的强烈地震,以及波及全球的SARS病毒等.这些突发事件,无论是天灾还是人祸,都对人类生命和社会安全产生巨大威胁.因此,认识和处理突发事件,已成为社会关注的话题.公共突发事件是一种中止或瓦解社会正常关系和秩序的事件.