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【摘 要】:经过改革开放三十多年，特别是属地化管理十多年来，地勘单位财务管理不断地发展变化，促进了经营管理水平的提高，但仍存在着一些不容忽视制约地勘经济发展的因素，只有认清地勘单位的财务管理现状，找出存在的问题，提出解决问题的方法，扬长避短，才能使地勘单位的财务管理活动在地勘经济发展中发挥出更大作用。
【关键词】:财务管理现状、存在问题、对策
党的十七届五中全会为我国的“十二五”发展描绘出了美好的蓝图，提出要以科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，着力提高经济发展的质量和效益，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。这对地勘经济的发展提供了难得发展机遇，地勘经济在国民经济发展中具有战略性、基础性、先进性作用，提高资源保障能力对于促进国民经济发展起重要作用。地勘单位是提高资源保障能力的主力军，要完成历史赋予的光荣使命，地勘单位就必须加强管理，提高内生活力，而财务管理又是地勘单位管理的重要组成部分，因而加强地勘单位的财务管理势在必行，笔者想从目前地勘单位财务管理的现状分析入手，提出有针对性的对策建议，兹在能对提高地勘单位财务管理水平进行有益的探索。
一、目前地勘单位的财务管理状况
在社会主义市场经济条件下，地勘单位的事业经费是以属地时基数包干，而各种费用逐年增长，地勘单位为了生存和发展，积极走向市场，相继成立了许多多种经营实体，形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存和发展的局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了新的较大变化，一方面地勘事业单位的财政管理仍未摆脱计划经济管理模式；另一方面，地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上现代市场经济的发展，地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来新的挑战和困难。其主要存在以下六个方面问题：
1.财务管理体制制度不健全
规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全适应现代市场经济的财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。
2.财务职责体系尚不健全
地勘单位的性质决定其所肩负的社会职责和财务职责。明确财务管理的职责，是正常进行财务活动、正确处理各项财务关系的前提。
3.财务信息前瞻性、预见性不强
财务部门提供的会计信息主要是为地勘单位领导进行各项决策提供科学依据。财务部门没有通过数据进行深入的财务分析，效益评价，考核奖惩等，因此财务信息的预见性不强，指导性不高。
4.效益观念不强，成本控制不严
由于长期受计划经济体制影响和地勘单位还处于粗放经营管理阶段，一方面财务管理还不能适应现代市场经济环境，缺乏科学的理财、生财意识，造成一部分新上项目一上马便效益低下或亏损。另一方面成本控制不严，费用支出不是算了花，而是花了算，没有履行事中控制；成本核算方面只算大帐，不算小帐，材料消耗无定额、无标准、出入库无凭证等，另外大量雇佣临时工，造成工资费用超支，事前工资已发，事中材料费已支出，既退不回来也难以改变，造成亏损或盈利水平下降则在所难免，给地勘单位的发展后劲与积累形成了障碍。
5.对所属二级单位财务管理不到位
随着地勘单位进入市场后产业多元化发展，项目小且分散，呈现点多、线长、面广特点，给财务管理增加了难度，二级单位并存在两种倾向：当承包指标可以超额完成时，核算上就留一手，搞隐匿利润；当承包指标可能完不成时，就搞虚假利润、少进成本，造成虚盈实亏、潜亏严重等。这些都是由于对二级单位、项目的财务管理不到位所致。
6.财务管理人员的素质极待提高
地勘单位财务人员现状大多是半路出家干财务工作或经内市短期培训后转岗从事财务工作，缺乏对财务管理知识的系统化学习，年龄结构和人员知识结构不合理。
由于存在上述问题，地勘单位财务管理工作滞后于单位的企业化经营改革，成为地勘单位进一步发展的瓶颈，因而必须提高财务管理的水平，适应现代市场经济的需要，才能推动地勘单位的发展壮大。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1.加强财务管理的体制制度建设
要按照《会计法》、《地质事业单位财务制度》的规定，结合地勘单位的实际工作特点，制订详尽、具体、可操作的财务管理制度，并且与时俱进，随发展变化而及时修订完善内容，注重优化投资管理、收入管理、资产管理、财务分析，优化支出结构等制度建设，使财务管理制度能真正反映，指导实际财务工作中的财务行为，领导干部要带头遵守财务管理制度的规定，树立财务管理制度的权威性和一切按制度办事的良好风气。
2.健全财务职责体系
根据地勘单位的领导体制为院（队）长负责制，进一步明确财务部门的职责分工，在财务部门内部分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算，制定往来业务的清算制定，清理拖欠款项，加速资金回笼速度；财务部负责日常经济业务的会计处理，及时编制会计报表，向有关人员提供真实的会计信息，负责预算的事中和事后分析；管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作，负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。
3.提高财务分析能力为重大决策提供依据
地勘单位财务管理工作不但应该重视记帐、算帐、审核、报账等各项日常工作，在确保财务信息真实可靠的前提下，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益分析，通过财务分析工作，降低地勘单位重大决策的财务成本和风险，为地勘单位的健康发展提供主动优质的财务顾问服务。
4.坚持以经济效益为中心，加强成本控制
现代市场经济条件下，经济效益是地勘单位自我积累，自我发展的唯一源泉，也是地勘单位广大职工增加收入的前提条件，财务部门要贯彻“效益第一”“市场第一”“质量安全保证”的方针，积极协助各级领导开拓市场，积极争取国家和地方有关财政预算内地质项目，努力承揽具有自身核心竞争力的地勘业高效益的市场大项目，不断增加收入，提高效益，增加积累和增强自我发展能力。
推行项目负责制，加强成本控制，项目负责人是项目全过程中所有工作的主要负责人，也是项目实施的责任者和目标成本的控制者。
按照项目的技术特点和设计要求优化实施方案，通过经济技术核算，降低实施成本，尽量在保质前提下缩短工期，以项目的边际质量成本为底线，严格控制和管理项目实施过程中实际发生的工料消耗，加强采购物料管理，根据现实需要雇用临时工，同时严格控制非生产性开支。
总之，做好增收节支工作是提高经济效益和加强成本控制的关键。
5.加强对所属二级单位的财务管理
首先必须建立集权分权相结合，统一领导，分级管理的财务管理模式；其次院（队）和所属二级单位必须统一财经政策法规、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一资源调配、统一财会业务领导，在单位统一领导的基础上明确各二级单位责权利关系，根据财权划分，做到事权与财权相结合，由院（队）和各二级单位进行分级管理。
6.加强对财务人员的素质教育和提高
要重视地勘单位财会人员的业务培训和继续教育，及时组织财会人员学习国家新的财经法规、税法、纪律，结合单位财务特点，对从业人员有针对性指导和培训，不断提高业务素质。
因此，要想做好地勘单位的财务管理工作，人才是重要支撑。一方面单位要建立完善的财务教育培训机制，要鼓励财会人员通过多种形式参与终身学习，不断“充电”自学成才；另一方面要建立财会人员的派出制和奖优罚劣机制。
参考文献：
[1]《企业会计准则讲解与操作指南》，东北财经大学出版社2007版。
[2]王光远《财务会计和财务管理理论研究》，中国审计出版社2010年版。
【关键词】:财务管理现状、存在问题、对策
党的十七届五中全会为我国的“十二五”发展描绘出了美好的蓝图，提出要以科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，着力提高经济发展的质量和效益，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。这对地勘经济的发展提供了难得发展机遇，地勘经济在国民经济发展中具有战略性、基础性、先进性作用，提高资源保障能力对于促进国民经济发展起重要作用。地勘单位是提高资源保障能力的主力军，要完成历史赋予的光荣使命，地勘单位就必须加强管理，提高内生活力，而财务管理又是地勘单位管理的重要组成部分，因而加强地勘单位的财务管理势在必行，笔者想从目前地勘单位财务管理的现状分析入手，提出有针对性的对策建议，兹在能对提高地勘单位财务管理水平进行有益的探索。
一、目前地勘单位的财务管理状况
在社会主义市场经济条件下，地勘单位的事业经费是以属地时基数包干，而各种费用逐年增长，地勘单位为了生存和发展，积极走向市场，相继成立了许多多种经营实体，形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存和发展的局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了新的较大变化，一方面地勘事业单位的财政管理仍未摆脱计划经济管理模式；另一方面，地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上现代市场经济的发展，地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来新的挑战和困难。其主要存在以下六个方面问题：
1.财务管理体制制度不健全
规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全适应现代市场经济的财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。
2.财务职责体系尚不健全
地勘单位的性质决定其所肩负的社会职责和财务职责。明确财务管理的职责，是正常进行财务活动、正确处理各项财务关系的前提。
3.财务信息前瞻性、预见性不强
财务部门提供的会计信息主要是为地勘单位领导进行各项决策提供科学依据。财务部门没有通过数据进行深入的财务分析，效益评价，考核奖惩等，因此财务信息的预见性不强，指导性不高。
4.效益观念不强，成本控制不严
由于长期受计划经济体制影响和地勘单位还处于粗放经营管理阶段，一方面财务管理还不能适应现代市场经济环境，缺乏科学的理财、生财意识，造成一部分新上项目一上马便效益低下或亏损。另一方面成本控制不严，费用支出不是算了花，而是花了算，没有履行事中控制；成本核算方面只算大帐，不算小帐，材料消耗无定额、无标准、出入库无凭证等，另外大量雇佣临时工，造成工资费用超支，事前工资已发，事中材料费已支出，既退不回来也难以改变，造成亏损或盈利水平下降则在所难免，给地勘单位的发展后劲与积累形成了障碍。
5.对所属二级单位财务管理不到位
随着地勘单位进入市场后产业多元化发展，项目小且分散，呈现点多、线长、面广特点，给财务管理增加了难度，二级单位并存在两种倾向：当承包指标可以超额完成时，核算上就留一手，搞隐匿利润；当承包指标可能完不成时，就搞虚假利润、少进成本，造成虚盈实亏、潜亏严重等。这些都是由于对二级单位、项目的财务管理不到位所致。
6.财务管理人员的素质极待提高
地勘单位财务人员现状大多是半路出家干财务工作或经内市短期培训后转岗从事财务工作，缺乏对财务管理知识的系统化学习，年龄结构和人员知识结构不合理。
由于存在上述问题，地勘单位财务管理工作滞后于单位的企业化经营改革，成为地勘单位进一步发展的瓶颈，因而必须提高财务管理的水平，适应现代市场经济的需要，才能推动地勘单位的发展壮大。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1.加强财务管理的体制制度建设
要按照《会计法》、《地质事业单位财务制度》的规定，结合地勘单位的实际工作特点，制订详尽、具体、可操作的财务管理制度，并且与时俱进，随发展变化而及时修订完善内容，注重优化投资管理、收入管理、资产管理、财务分析，优化支出结构等制度建设，使财务管理制度能真正反映，指导实际财务工作中的财务行为，领导干部要带头遵守财务管理制度的规定，树立财务管理制度的权威性和一切按制度办事的良好风气。
2.健全财务职责体系
根据地勘单位的领导体制为院（队）长负责制，进一步明确财务部门的职责分工，在财务部门内部分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算，制定往来业务的清算制定，清理拖欠款项，加速资金回笼速度；财务部负责日常经济业务的会计处理，及时编制会计报表，向有关人员提供真实的会计信息，负责预算的事中和事后分析；管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作，负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。
3.提高财务分析能力为重大决策提供依据
地勘单位财务管理工作不但应该重视记帐、算帐、审核、报账等各项日常工作，在确保财务信息真实可靠的前提下，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益分析，通过财务分析工作，降低地勘单位重大决策的财务成本和风险，为地勘单位的健康发展提供主动优质的财务顾问服务。
4.坚持以经济效益为中心，加强成本控制
现代市场经济条件下，经济效益是地勘单位自我积累，自我发展的唯一源泉，也是地勘单位广大职工增加收入的前提条件，财务部门要贯彻“效益第一”“市场第一”“质量安全保证”的方针，积极协助各级领导开拓市场，积极争取国家和地方有关财政预算内地质项目，努力承揽具有自身核心竞争力的地勘业高效益的市场大项目，不断增加收入，提高效益，增加积累和增强自我发展能力。
推行项目负责制，加强成本控制，项目负责人是项目全过程中所有工作的主要负责人，也是项目实施的责任者和目标成本的控制者。
按照项目的技术特点和设计要求优化实施方案，通过经济技术核算，降低实施成本，尽量在保质前提下缩短工期，以项目的边际质量成本为底线，严格控制和管理项目实施过程中实际发生的工料消耗，加强采购物料管理，根据现实需要雇用临时工，同时严格控制非生产性开支。
总之，做好增收节支工作是提高经济效益和加强成本控制的关键。
5.加强对所属二级单位的财务管理
首先必须建立集权分权相结合，统一领导，分级管理的财务管理模式；其次院（队）和所属二级单位必须统一财经政策法规、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一资源调配、统一财会业务领导，在单位统一领导的基础上明确各二级单位责权利关系，根据财权划分，做到事权与财权相结合，由院（队）和各二级单位进行分级管理。
6.加强对财务人员的素质教育和提高
要重视地勘单位财会人员的业务培训和继续教育，及时组织财会人员学习国家新的财经法规、税法、纪律，结合单位财务特点，对从业人员有针对性指导和培训，不断提高业务素质。
因此，要想做好地勘单位的财务管理工作，人才是重要支撑。一方面单位要建立完善的财务教育培训机制，要鼓励财会人员通过多种形式参与终身学习，不断“充电”自学成才；另一方面要建立财会人员的派出制和奖优罚劣机制。
参考文献：
[1]《企业会计准则讲解与操作指南》，东北财经大学出版社2007版。
[2]王光远《财务会计和财务管理理论研究》，中国审计出版社2010年版。