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教育机会平等是社会公平的重要表现，高校收费应该建立在充足的财政资助体系之上才能维护高等教育入学机会的平等。政府应大力拓展慈善组织，增加高校的社会捐赠，打破高校对政府单一资金来源的路径依赖，也由此打破行政路径上政府对高校的管制。慈善组织和高校都应该独立于政府，因此政府应该明确行政边界，利用社会捐赠进行“第三次分配”，增加学生资助，促进高等教育入学机会的平等性，改善社会的“不公正感”，培养公民意识，加强社会自治。