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摘要：学校体育是学校教育的重要组成部分，学校体育的根本目标是促进学生全面发展，而学生体质健康是全面发展的基础。研究认为目前我国学校体育日益发展的同时仍存在政策执行力差、学校体育发展不平衡、学校体育安全事故责任难辨、学校体育担负不起学生体质下降的“重任”、学校体育边缘化的地位难以改变等瓶颈，影响着学校体育的正常功能，可能导致学校体育往“因噎废食”态势发展。学校体育必须打破瓶颈，建立防范学校安全事故法律、法规及完善学校体育保险、建立高效协同机制、注重学校体育教育质量、教学创新，提高学校体育地位。
关键词：学校体育 瓶颈 安全问题 突破
中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）15-0153-02
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，是实现伟大强国梦的重要举措。在国家领导、教育部的大力支持下，学校体育拥有良好的发展形势，学校体育开展的场地器材设施得到了基本的解决。学校体育作为实现健康中国发展战略目标的主要路径，是学生在青少年时期培养良好的行为习惯和能力的关键环境。[1]而近年来，学校体育安全事故不断出现，体育课堂学生受伤而引发家长上学校闹事的现象时有发生，严重影响学校体育课堂教学的正常开展。可见学校体育工作并没有达到理想的效果，现象背后，到底是什么原因导致的？如何打破这种僵局？这些问题需要在实践中总结经验，同时也需要进行理论层次的分析。
一、学校体育发展的瓶颈
2017年11月10日，新安中学高三12班张徽在体育课与同学打球后倒地不醒人世，原因是心源性猝死。[2]健康源于体育，而体育在当前形势下似乎成为教育的“掣肘之痛”，直接的后果就是“健康富翁”日益增多。[3]据央视网报道，学校体育中考跑步跳绳要签安全责任书，谁把学校弄得如此“胆小”？[4]学校体育安全以及跑步要签安全责任书等事情触目惊心。学校体育安全事故等瓶颈驱使学校体育学科不断边缘化，对学校体育课程的开展造成了极大的影响。学校体育安全事故这样惨痛的教训对社会、学校、家庭都造成了极大的不良影响，值得我们深思。当下，解决实际困难打破发展瓶颈刻不容缓。学校体育是教育事业的重要分支，是一个国家发展的一面旗帜。学校体育在发展历史的长流中虽不断推陈出新、不断改革与创新，但仍存在以下瓶颈。
（一）学校体育发展差异瓶颈
受区域发展水平的影响，教育的水平和教育的资源在时空分布上产生一定的格局。教育资源分布影响学校体育等相关设施的建设，从而导致西部老、少、边穷地区大部分学校经费缺乏，学校体育教学条件简陋，场地、器材严重不足，办学条件存在严重不平衡[5]，最终导致学生参与体育课程学习的效果出现差距。这一格局的出现导致了学校教育的不均衡现象的产生，学校体育的发展也随之拉开差距。长期以来我国学校体育作为“副科”而存在，学校体育教育并未引起足够的重视，部分学校体育教育也只围绕需求考虑。[6]学校注重理论课程的学习，对于学校体育的要求不过是在体育竞赛中能够获取荣誉就行，缺乏对学校体育教育实施科学、系统、严格的管控，造成学校体育管理上的“失位”，这样往往造成理论课程学习的动力大过于体育课程，严重阻碍了学校体育的发展，造成了学校体育发展差异。
（二）学校体育安全瓶颈
随着家长对于自己孩子的成长关心度的增加，家长对于孩子的课堂学习及安全看得尤为重要。学校体育安全是学校体育开展的基石，而目前学校体育课堂安全事件让学校体育的开展遇上了难题。2018年4月宿州发生一起安全事故。体育课上儿童玩跪撑爬行的游戏，由于场地坚硬、学生对技巧掌握度不高和老师对课程评估不足等问题导致30位学生手腿不同程度受伤，这位体育教师最后被免职。随着学校体育安全事故频发，导致学校体育被推向了“舆论”的风口，学校、体育教师身上背负巨大的压力，形成学校体育发展的困境。同时安全事故也造成了学生家长对学校教育认知误区，加剧了体育学科边缘化。体育参与的本身就具有一定的风险性，学校体育伤害事故也无法从根本上彻底杜绝。[7]
（三）学校体育地位边缘化瓶颈
“现在的中小学都面临一个共同的问题：学校领导层面对于学校体育的不重视”。[8]学校重心全放在追求升学率上而忽视了学生身体健康的发展，而这样不利于学生体质健康以及养成终身体育锻炼的习惯。学生是国家发展的后备力量，学生体质健康是发挥后备力量的基础，没有健康的体魄哪来的保家卫国。虽然国家非常重视青少年学习与体质健康发展，但是现实生活中学校过于重视升学率轻视学生身体健康，这也是学校体育一直存在的一大诟病。学校体育的开展离不开学生家长的支持，与此同时绝大部分学生家长对学校的教育最关注的是学生的文化成绩，认为孩子学习成绩好比一切都强。与学校体育的目标相违背，这也是问题产生的一大关键因素。很少有家长关心自己孩子的内心发展以及体育运动情况。这样容易造成学生产生厌倦心理，繁重的学习压力让他们时刻处于紧张状态，久而久之容易造成心理疾病以及身体上的疾病。体育锻炼能够增强学生的适应能力，提高学生各方面的综合能力。家长对学校体育的功能与好处认识欠缺甚至错误理解，这也是学校体育发展面临的一大难题。
二、学校体育发展瓶颈的突破
（一）推动城乡义务教育一体化发展
城乡教育发展不平衡是目前学校体育发展的瓶颈之一，应努力让每个孩子都能够享有公平而有质量的教育。缩短城乡教育的差距一直是国家努力的方向。教育是培养人才的重要途径，是实现科教兴国的主要组成部分。推动城乡一体化就需加大对农村及贫困地区学校的教育资源的支持。一方面实现农村学校信息化教育实现城乡教育资源共享，加快农村教育事业的投入，缩短城乡教育资源、设备的相关差距，提高教育的质量与效率。另一方面，加大对贫困地区的教育经费的投入，促进贫困地区、城乡学校体育的协调发展，逐步缩短贫困地区、城乡学校体育的发展差距，提高乡村整體的学校体育教育水平。 （二）建立学校安全事故法律、法规及完善学校体育保险
随着学校体育发展常态化，学校体育的问题也越来越多，法律保护对于学校越来越重要。建立应对学生安全事故的法规，完善学校体育保险势在必行。从学生、教师、学校三方的角度出发，制定适合学校体育实施保护的法律措施，制定相应的法律、法规。让学校体育的开展也有最后的保障。另外，体育保险制度的缺乏导致学校体育对学生教育的缺失，对学校体育与学生学习产生不良的影响。教育部门应该加大学校教育与保险的相关联系，与保险公司联合制定相应的保险机制，努力完善学校保险，制定相应的保障措施，规避学校体育中存在的风险规避，对目前发生的伤害事故进行全面的反思与总结，设计有效、可行的方案，解决现阶段学校体育发展的燃眉之急。
（三）建立高效协同机制
协同机制是指通过家长、学校、社会等多方合作建立学生的正常学习与健康生活正常进行的保障机制。首先，家长作为孩子的第一监护人有责任和义务关心自己孩子在学校的生活情况、学习情况及锻炼情况。其次，学校应该多增加教师与学生家长之间的沟通与交流，教师、家长和其他年长者都是学生的表率，其言行对学生有直接影响力，因此学校应联合家长一起共同管理学生的学习，养成正确的体育锻炼习惯，为学生健康学习打下扎实的基础。同时，社会应该加大对教育的投入，解决学生教育的问题，解决学校体育存在的瓶颈，为输送栋梁之才的道路畅通作出积极的贡献。通过建立家长、学校和社会协同机制，缓减学生体质下降，增进学生体质健康。教育的最高宗旨是造就具有社会主义觉悟的创造性人才，为社会主义建设服务。学校体育教学创新既是教育改革的根本动力也是满足学生对体育日益增长的需求，是提高教育、教学质量的重要手段。学校体育教学的创新能够提升学生学习的积极性，提高学校体育在家长眼中的地位。
三、结语
目前学校体育区域发展不平衡、学校体育安全事故责任难辨、学校体育边缘化等瓶颈影响着学校体育的正常发展，可能会导致学校体育往“因噎废食”态势恶化，不利于国家教育的实施。学校体育必须打破瓶颈，优化学校体育政策执行，推动城乡义务教育一体化发展，建立学校安全事故法律、法规及完善学校体育保险、建立高效协同机制，注重学校体育教育质量、教学创新，提高学校体育地位。为教育朝着科学、合理的道路奠定坚实的基础，为国家更长远的发展提供后续的力量。
参考文献：
[1]张佳慧，辛鹏.健康中国2030对学校体育发展的启示[J].福建体育科技，2017，36（3）：4-6.
[2]东方头条.六安一高三男生在操场打篮球时不幸倒地猝死[EB/OL].http：//mini.eastday.com/a/171129052629048.html.[2017-11-29]
[3]谭云东.青少年体质持续下降令人忧——我省青少年体育教育现状调查之一[N].湖南日报，2011-07-25（4）.
[4]央视网.跑步跳绳要签安全责任书，谁把学校弄得如此“胆小”[EB/OL].http：//news.cntv.cn/2013/03/12/ARTI1363047981671269.shtml.
[5]徐桂兰，夏成前，蒋荣.学校体育现代化进程中的均衡发展问题研究[J].南京体育学院学报（社会科学版），2006（1）：76-79.
[6]王健，潘凌云.人学视域下我国学校体育教育的现实探问与发展方向[J].体育科学，2013，33（11）：17-27.
[7]关晶，王国军.我国体育保险的现状、瓶颈与突破[J].体育科学，2017，37（1）：81-89.
[8]刘乃宝，严峰，杨铭.学校体育伤害事故的责任归属与保障机制研究[J].体育与科学，2015，36（1）：91-95 101.
责任編辑：赵慧敏
关键词：学校体育 瓶颈 安全问题 突破
中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）15-0153-02
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，是实现伟大强国梦的重要举措。在国家领导、教育部的大力支持下，学校体育拥有良好的发展形势，学校体育开展的场地器材设施得到了基本的解决。学校体育作为实现健康中国发展战略目标的主要路径，是学生在青少年时期培养良好的行为习惯和能力的关键环境。[1]而近年来，学校体育安全事故不断出现，体育课堂学生受伤而引发家长上学校闹事的现象时有发生，严重影响学校体育课堂教学的正常开展。可见学校体育工作并没有达到理想的效果，现象背后，到底是什么原因导致的？如何打破这种僵局？这些问题需要在实践中总结经验，同时也需要进行理论层次的分析。
一、学校体育发展的瓶颈
2017年11月10日，新安中学高三12班张徽在体育课与同学打球后倒地不醒人世，原因是心源性猝死。[2]健康源于体育，而体育在当前形势下似乎成为教育的“掣肘之痛”，直接的后果就是“健康富翁”日益增多。[3]据央视网报道，学校体育中考跑步跳绳要签安全责任书，谁把学校弄得如此“胆小”？[4]学校体育安全以及跑步要签安全责任书等事情触目惊心。学校体育安全事故等瓶颈驱使学校体育学科不断边缘化，对学校体育课程的开展造成了极大的影响。学校体育安全事故这样惨痛的教训对社会、学校、家庭都造成了极大的不良影响，值得我们深思。当下，解决实际困难打破发展瓶颈刻不容缓。学校体育是教育事业的重要分支，是一个国家发展的一面旗帜。学校体育在发展历史的长流中虽不断推陈出新、不断改革与创新，但仍存在以下瓶颈。
（一）学校体育发展差异瓶颈
受区域发展水平的影响，教育的水平和教育的资源在时空分布上产生一定的格局。教育资源分布影响学校体育等相关设施的建设，从而导致西部老、少、边穷地区大部分学校经费缺乏，学校体育教学条件简陋，场地、器材严重不足，办学条件存在严重不平衡[5]，最终导致学生参与体育课程学习的效果出现差距。这一格局的出现导致了学校教育的不均衡现象的产生，学校体育的发展也随之拉开差距。长期以来我国学校体育作为“副科”而存在，学校体育教育并未引起足够的重视，部分学校体育教育也只围绕需求考虑。[6]学校注重理论课程的学习，对于学校体育的要求不过是在体育竞赛中能够获取荣誉就行，缺乏对学校体育教育实施科学、系统、严格的管控，造成学校体育管理上的“失位”，这样往往造成理论课程学习的动力大过于体育课程，严重阻碍了学校体育的发展，造成了学校体育发展差异。
（二）学校体育安全瓶颈
随着家长对于自己孩子的成长关心度的增加，家长对于孩子的课堂学习及安全看得尤为重要。学校体育安全是学校体育开展的基石，而目前学校体育课堂安全事件让学校体育的开展遇上了难题。2018年4月宿州发生一起安全事故。体育课上儿童玩跪撑爬行的游戏，由于场地坚硬、学生对技巧掌握度不高和老师对课程评估不足等问题导致30位学生手腿不同程度受伤，这位体育教师最后被免职。随着学校体育安全事故频发，导致学校体育被推向了“舆论”的风口，学校、体育教师身上背负巨大的压力，形成学校体育发展的困境。同时安全事故也造成了学生家长对学校教育认知误区，加剧了体育学科边缘化。体育参与的本身就具有一定的风险性，学校体育伤害事故也无法从根本上彻底杜绝。[7]
（三）学校体育地位边缘化瓶颈
“现在的中小学都面临一个共同的问题：学校领导层面对于学校体育的不重视”。[8]学校重心全放在追求升学率上而忽视了学生身体健康的发展，而这样不利于学生体质健康以及养成终身体育锻炼的习惯。学生是国家发展的后备力量，学生体质健康是发挥后备力量的基础，没有健康的体魄哪来的保家卫国。虽然国家非常重视青少年学习与体质健康发展，但是现实生活中学校过于重视升学率轻视学生身体健康，这也是学校体育一直存在的一大诟病。学校体育的开展离不开学生家长的支持，与此同时绝大部分学生家长对学校的教育最关注的是学生的文化成绩，认为孩子学习成绩好比一切都强。与学校体育的目标相违背，这也是问题产生的一大关键因素。很少有家长关心自己孩子的内心发展以及体育运动情况。这样容易造成学生产生厌倦心理，繁重的学习压力让他们时刻处于紧张状态，久而久之容易造成心理疾病以及身体上的疾病。体育锻炼能够增强学生的适应能力，提高学生各方面的综合能力。家长对学校体育的功能与好处认识欠缺甚至错误理解，这也是学校体育发展面临的一大难题。
二、学校体育发展瓶颈的突破
（一）推动城乡义务教育一体化发展
城乡教育发展不平衡是目前学校体育发展的瓶颈之一，应努力让每个孩子都能够享有公平而有质量的教育。缩短城乡教育的差距一直是国家努力的方向。教育是培养人才的重要途径，是实现科教兴国的主要组成部分。推动城乡一体化就需加大对农村及贫困地区学校的教育资源的支持。一方面实现农村学校信息化教育实现城乡教育资源共享，加快农村教育事业的投入，缩短城乡教育资源、设备的相关差距，提高教育的质量与效率。另一方面，加大对贫困地区的教育经费的投入，促进贫困地区、城乡学校体育的协调发展，逐步缩短贫困地区、城乡学校体育的发展差距，提高乡村整體的学校体育教育水平。 （二）建立学校安全事故法律、法规及完善学校体育保险
随着学校体育发展常态化，学校体育的问题也越来越多，法律保护对于学校越来越重要。建立应对学生安全事故的法规，完善学校体育保险势在必行。从学生、教师、学校三方的角度出发，制定适合学校体育实施保护的法律措施，制定相应的法律、法规。让学校体育的开展也有最后的保障。另外，体育保险制度的缺乏导致学校体育对学生教育的缺失，对学校体育与学生学习产生不良的影响。教育部门应该加大学校教育与保险的相关联系，与保险公司联合制定相应的保险机制，努力完善学校保险，制定相应的保障措施，规避学校体育中存在的风险规避，对目前发生的伤害事故进行全面的反思与总结，设计有效、可行的方案，解决现阶段学校体育发展的燃眉之急。
（三）建立高效协同机制
协同机制是指通过家长、学校、社会等多方合作建立学生的正常学习与健康生活正常进行的保障机制。首先，家长作为孩子的第一监护人有责任和义务关心自己孩子在学校的生活情况、学习情况及锻炼情况。其次，学校应该多增加教师与学生家长之间的沟通与交流，教师、家长和其他年长者都是学生的表率，其言行对学生有直接影响力，因此学校应联合家长一起共同管理学生的学习，养成正确的体育锻炼习惯，为学生健康学习打下扎实的基础。同时，社会应该加大对教育的投入，解决学生教育的问题，解决学校体育存在的瓶颈，为输送栋梁之才的道路畅通作出积极的贡献。通过建立家长、学校和社会协同机制，缓减学生体质下降，增进学生体质健康。教育的最高宗旨是造就具有社会主义觉悟的创造性人才，为社会主义建设服务。学校体育教学创新既是教育改革的根本动力也是满足学生对体育日益增长的需求，是提高教育、教学质量的重要手段。学校体育教学的创新能够提升学生学习的积极性，提高学校体育在家长眼中的地位。
三、结语
目前学校体育区域发展不平衡、学校体育安全事故责任难辨、学校体育边缘化等瓶颈影响着学校体育的正常发展，可能会导致学校体育往“因噎废食”态势恶化，不利于国家教育的实施。学校体育必须打破瓶颈，优化学校体育政策执行，推动城乡义务教育一体化发展，建立学校安全事故法律、法规及完善学校体育保险、建立高效协同机制，注重学校体育教育质量、教学创新，提高学校体育地位。为教育朝着科学、合理的道路奠定坚实的基础，为国家更长远的发展提供后续的力量。
参考文献：
[1]张佳慧，辛鹏.健康中国2030对学校体育发展的启示[J].福建体育科技，2017，36（3）：4-6.
[2]东方头条.六安一高三男生在操场打篮球时不幸倒地猝死[EB/OL].http：//mini.eastday.com/a/171129052629048.html.[2017-11-29]
[3]谭云东.青少年体质持续下降令人忧——我省青少年体育教育现状调查之一[N].湖南日报，2011-07-25（4）.
[4]央视网.跑步跳绳要签安全责任书，谁把学校弄得如此“胆小”[EB/OL].http：//news.cntv.cn/2013/03/12/ARTI1363047981671269.shtml.
[5]徐桂兰，夏成前，蒋荣.学校体育现代化进程中的均衡发展问题研究[J].南京体育学院学报（社会科学版），2006（1）：76-79.
[6]王健，潘凌云.人学视域下我国学校体育教育的现实探问与发展方向[J].体育科学，2013，33（11）：17-27.
[7]关晶，王国军.我国体育保险的现状、瓶颈与突破[J].体育科学，2017，37（1）：81-89.
[8]刘乃宝，严峰，杨铭.学校体育伤害事故的责任归属与保障机制研究[J].体育与科学，2015，36（1）：91-95 101.
责任編辑：赵慧敏