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民族政策不仅体现出党和国家民族理论和民族工作的主题，而且对民族地区经济社会的发展起到关键的作用。随着全面建设小康社会进程的深入，党和国家对民族地区的关注程度更高，支持力度更大，民族地区发展出现加速发展的趋势。然而，在民族地区经济社会发展实践中，一些优惠政策的投入却没有达到政策设计时的目标，甚至于出现了与政策设计价值目标相反的社会效果。研究政策的催化作用，最大限度发挥和提高民族政策的社会效应，就成为民族理论与政策研究中的一个重要的课题。