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针对上海将探索建立的国际航运发展综合试验区(以下简称"试验区"),通过内涵分析揭示其具有航运制度和政策的创新和示范功能;通过对"试验区"有关航运税制、航运金融保险、船舶登记、航运服务和海关监管等政策内容的分析,得出:"试验区"有着丰富的内涵和政策内容,可以在国际航运发展过程中不断地对其内涵和政策进行创新发展,以适应国际航运中心建设的需要.