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风行当今西方世界的公共关系，其产生虽然与商品经济密切相关，但它并不是象许多人认为的只是企业才开展的活动。最早的公共关系活动，却完全出于政治的需要。1888年美国总统竞选时，共和党和民主党而对广大劳动群众和其他阶层人民对垄断资本的强烈不满，两党候选人都打出“反托拉斯”的口号，展开激烈的竞争，力图以反对垄断组织的代言人面貌出现，树立公众利益代表的形象，拉选民，争选票。