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【摘要】近年来,高校毕业生由于就业法律知识的匮乏、维权意识淡薄,加之社会经验的缺乏,在求职就业过程中合法权益被侵犯的事时有发生,加强高校毕业生的就业法律指导,提高高校毕业生的维权意识,已成为高校就业指导工作的一项重要内容。文章阐述了在高校开展就业法律指导的重要性,通过对现存问题的分析,探究在高校设置就业法律指导课的途径。
【关键词】高校;就业指导;就业法律;课程设置
近年来,高校毕业生由于就业法律知识的匮乏、维权意识淡薄,加之社会经验的缺乏,在求职就业过程中合法权益被侵犯的事时有发生,加强高校毕业生的就业法律指导,普及就业法律知识,使毕业生了解掌握就业政策及相关法律法规,提高就业维权意识,已成为高校就业指导工作的一项重要内容。
一、加强高校就业法律指导工作的意义与作用
1、有利于毕业生求职就业合法权益的维护
随着高等教育的改革,毕业生自主择业,绝大多数的毕业生对国家的就业法律法规不熟悉、不了解甚至不知道,初次就业经验也缺乏,对就业过程中出现的违法现象识别能力不强,使自己的合法权益受到侵害,如遭遇就业歧视、虚假招聘、试用期陷阱、劳动合同不签订等,这样往往导致在毕业生就业过程中走了很多弯路,受到很大伤害。加强高校毕业生的就业法律指导,可以让毕业生提高警惕,防范他人的不法侵害,自觉用法律的武器来维护自身的合法权益。
2、有利于健全和完善高校的就业指导工作,提升毕业生的就业率
目前高校毕业生人数日渐增多,就业形势日趋严峻。据统计2008年全国高校毕业生人数达到559万人,2009年达610万,而2010年全国高校毕业生将达630万人创历史新高,大学生的就业压力不断增加,而纷繁复杂的招聘单位、招聘形式,不同地区的不同就业政策和法规,毕业生难以了解、无从知晓,就业压力倍增。而在这样一个就业人群不断增大的形势下,鼓励毕业生自主创业是提升高校毕业生就业率的一个有效途径之一。但是毕业生对于国家鼓励大学生自主创业的法律法规政策的不了解,进一步制约了毕业生自主创业的念头。因此,加强高校毕业生的就业法律指导,是高校就业指导工作的应然要求、重要组成部分,更有利于进一步提升高校毕业生的就业率。
3、有利于就业市场的规范有序运行
大学生在求职应聘工作过程中,能够辨析招聘单位的合法资质、用人违法现象,运用法律武器维护自身的合法权益的同时也是对招聘单位的监督。大学生发现对方存在违法违规招聘时及时维权并告知劳动部门,一方面可以使违法现象得到及时的曝光与惩治,可防止更多大学生的合法权益遭到侵害,另一方面也敦促招聘单位的合法招聘、经营。大学生就业维权意识的觉醒、法律武器的运用,有利于就业市场的规范有序运行。
4、有利于法制经济的建设、和谐社会的构建
和谐社会的构建离不开法治社会的实现,法治社会的实现又离不开公民的守法意识增强。我国的社会主义市场经济是法制经济,公司企业是市场经济条件下重要的经济主体,而绝大多数的高校毕业生进入就业的领域也主要是公司企业,大学生作为未来经济建设的主力军,加强大学生就业法律指导,大学生法律意识、信仰不断提高,并不断践行,可以推动法制经济的建设、和谐社会的构建。
二、高校就业法律指导课开设的现状及存在问题
随着国家对高校毕业生就业工作的重视,教育部2003年就毕业生就业指导提出了明确要求:加强毕业生就业指导,将就业指导课作为学生思想政治教育的重要组成部分,并纳入日常教学。2007年《教育部办公厅关于印发〈大学生职业发展与就业指导课程教学要求〉的通知》颁行,强调要切实把就业指导课程建设纳入人才培养工作,列入就业“一把手”工程,并建议安排学时不少于38学时。在上级文件政策的指导下,各高校结合本校实际情况制定教学大纲,就业指导课得到了有序开设,然而,高校的就业法律指导课开设还是存在较多问题,主要有:
1、认识不到位,对高校就业法律指导课设置缺乏重视
各高校的就业指导课教学大纲是在国家教育部办公厅2007年印发的《关于〈大学生职业发展与就业指导课程教学要求〉的通知》指导性原则下修订的,赋予高校有比较大的自主权,是为了给予高校结合自身实际的灵活性,而很多高校就业部门在修订本校就业指导课教学大纲过程中,往往是比较重视、过于侧重求职技巧、职业选择,并没有开设高校就业法律指导课程的,即使有开设,课时设置也是非常少的。
2、局限于短期需要和解决当前工作问题
有的高校给予了设置就业法律指导课的课时,但设置课时的目的主要是为了解决毕业生就业协议的问题,在内容上主要集中强调诚信教育与签约辅导,局限于学生的短期需要指导,解决就业部门当前任务,没有树立长效的教育意识和防范意识,缺乏系统的就业法律知识指导。
3、开设课程的时间不合理,时间滞后
不同专业学生的课程安排有所不同,有些专业的同学结束专业课程的比较早,加之就业形势的严峻,部分学生会积极主动出击提早在大三第二学期就开始找工作、签订就业协议书,而如果将就业法律指导统一安排在大四学年就会产生与部分学生就业环节的脱节,就业法律指导显得有些滞后。
4、师资队伍匮乏,教学质量难保证
当前,高校的就业指导课的讲授主要是由就业指导中心工作者及政治辅导员担任,而大家的教育背景五花八门,各有所长,即使是法科出身或是专业法学教师,如果不重视课程教学,认真研究就业方面的相关法律法规,注重理论与实践相结合,教学质量也是难以保证。
5、注重就业实体法,轻就业维权有效途径的探索
在高校就业法律指导课的就业法律知识讲授中,往往注重就业法律法规中实体法的讲授,让学生清楚自己的权利与义务,轻就业维权有效途径的探索,学生不清楚劳动争议、就业权益的维护途径,并且没能结合高校毕业生作为就业的特殊弱势群体特点寻找毕业生维权的巧妙途径。
三、高校就业法律指导课设置的建议
《中华人民共和国高等教育法》第五
十九条明确规定,高等学校应当为毕业生提供就业指导和服务。而就业指导应当包括法律方面的指导。教育行政主管部门在2007年全国普通高校毕业生就业工作会议上,决定将2007年作为高校毕业生就业工作的全面服务年,要求各地各高校以学生为本,扎扎实实做好六项服务工作,其中之一项就是加强监管,切实维护好毕业生的合法权益。从中可见,国家对高校的就业法律指导工作越来越重视,对毕业生合法权益的维护给予了高度关注。高校应该高度重视学生的就业法律指导工作,明确设置就业法律指导课程,具体建议如下:
1、认识到位,设置课程
高校的就业指导部门应充分认识到毕业生就业法律知识的学习,能够运用法律武器维护合法权益对于毕业生顺利就业、少走弯路、少受伤害有着十分重要的作用,同时有关创业法律政策的讲授也可激发大学生创业意识,实行自主创业,有利于就业率的提高,用长远的目光来看待就业法律指导工作,给予开展就业法律指导高度的重视和投入,明确设置就业法律指导课程,并在尽可能的情况下给予增设课时。
2、制定大纲,系统指导
就业法律知识比较零散,含括毕业生求职、创业、签订就业协议、劳动合同签订、就职、离职阶段,就业法律指导课大纲的制定有利于形成统一的指导思想,大纲的制定建议按毕业生求职就业的不同阶段依次递进讲授为佳,这样能有一个系统的指导,学生容易接受、理解和掌握。
3、根据实际,合理安排
就业法律指导课的具体讲授时间应考虑高校内不同专业的专业教学大纲、教学安排,尽量在大三学年的第二学期开设,这样,就业法律指导才能真正发挥作用,而不致于到上课讲授就业协议的法律问题时,有同学说“我已签过了”但发现自己签的正是“空白”的就业协议书。就业法律指导应走在就业前面才能真正发挥实效。
4、加强培训,提高师资
就业法律指导课程的教师建议由有一定法理知识的法科背景老师来担任,同时,高校可以通过“送出去”与“请进来”的进修、培训方式,加强对教师就业法律知识的培训、学习,使教师对就业法律法规有比较系统的了解、有比较深入的研究,建设一支专兼结合的就业法律指导工作者队伍。
5、注重理论,联系实际
就业法律指导课程的讲授方式要注意与专业的法学理论讲授相区别,不能传统的单纯讲授书本理论知识,要着重关注毕业生求职就业遭遇的实际法律问题,结合学生的实际需要,并要注意建立与学生的课外联系,一方面利于进一步对学生面临实际问题时对法律知识的运用,另一方面可促进教学内容的深化、教学水平的提高。
6、注重实体,侧重维权
在讲授就业法律知识过程中,要实体法和程序法相结合,不仅让大学生了解自身的权利和义务,也要让大学生清楚劳动争议解决的途径,尤其是在当前的就业严峻环境下,大学生作为特殊的弱势群体,如何能够巧妙地利用法律维护自身的合法权益而又不致于丢掉工作,教师要针对对大学生的就业维权有效途径作出适当的探讨。
将就业法律指导课明确纳入高校就业法律指导课程,既是当前任务,又是长远所需。就业法律指导课程的设置及开展,将进一步健全和完善高校就业指导工作,促进大学生自主创业和就业市场的规范有序运行,推动我国的法制经济建设,推进我国法治社会的最终实现。
参考文献
[1]周济.全力以赴 满腔热忱 做好高校毕业生就业工作[J].中国高等教育,2006(24):4-7.
[2]刘婷.高校就业法律指导的改革探究[J].中国成人教育,2006(7):93-94.
[3]鲍冠艺.大学生就业法律指导的新视野[J].赤峰学院学报,2009(3):70-71.
[4]左睿.论高校就业工作中的法律指导[J].财经界,2007(1):267-268.
[5]解廷民.就业法律指导:重在防患于未然[N].中国教育报,2007-8-22(008).
作者简介:卢灿丽(1983—),女,广东海洋大学助教,法学学士,主要研究方向:思想政治教育。
【关键词】高校;就业指导;就业法律;课程设置
近年来,高校毕业生由于就业法律知识的匮乏、维权意识淡薄,加之社会经验的缺乏,在求职就业过程中合法权益被侵犯的事时有发生,加强高校毕业生的就业法律指导,普及就业法律知识,使毕业生了解掌握就业政策及相关法律法规,提高就业维权意识,已成为高校就业指导工作的一项重要内容。
一、加强高校就业法律指导工作的意义与作用
1、有利于毕业生求职就业合法权益的维护
随着高等教育的改革,毕业生自主择业,绝大多数的毕业生对国家的就业法律法规不熟悉、不了解甚至不知道,初次就业经验也缺乏,对就业过程中出现的违法现象识别能力不强,使自己的合法权益受到侵害,如遭遇就业歧视、虚假招聘、试用期陷阱、劳动合同不签订等,这样往往导致在毕业生就业过程中走了很多弯路,受到很大伤害。加强高校毕业生的就业法律指导,可以让毕业生提高警惕,防范他人的不法侵害,自觉用法律的武器来维护自身的合法权益。
2、有利于健全和完善高校的就业指导工作,提升毕业生的就业率
目前高校毕业生人数日渐增多,就业形势日趋严峻。据统计2008年全国高校毕业生人数达到559万人,2009年达610万,而2010年全国高校毕业生将达630万人创历史新高,大学生的就业压力不断增加,而纷繁复杂的招聘单位、招聘形式,不同地区的不同就业政策和法规,毕业生难以了解、无从知晓,就业压力倍增。而在这样一个就业人群不断增大的形势下,鼓励毕业生自主创业是提升高校毕业生就业率的一个有效途径之一。但是毕业生对于国家鼓励大学生自主创业的法律法规政策的不了解,进一步制约了毕业生自主创业的念头。因此,加强高校毕业生的就业法律指导,是高校就业指导工作的应然要求、重要组成部分,更有利于进一步提升高校毕业生的就业率。
3、有利于就业市场的规范有序运行
大学生在求职应聘工作过程中,能够辨析招聘单位的合法资质、用人违法现象,运用法律武器维护自身的合法权益的同时也是对招聘单位的监督。大学生发现对方存在违法违规招聘时及时维权并告知劳动部门,一方面可以使违法现象得到及时的曝光与惩治,可防止更多大学生的合法权益遭到侵害,另一方面也敦促招聘单位的合法招聘、经营。大学生就业维权意识的觉醒、法律武器的运用,有利于就业市场的规范有序运行。
4、有利于法制经济的建设、和谐社会的构建
和谐社会的构建离不开法治社会的实现,法治社会的实现又离不开公民的守法意识增强。我国的社会主义市场经济是法制经济,公司企业是市场经济条件下重要的经济主体,而绝大多数的高校毕业生进入就业的领域也主要是公司企业,大学生作为未来经济建设的主力军,加强大学生就业法律指导,大学生法律意识、信仰不断提高,并不断践行,可以推动法制经济的建设、和谐社会的构建。
二、高校就业法律指导课开设的现状及存在问题
随着国家对高校毕业生就业工作的重视,教育部2003年就毕业生就业指导提出了明确要求:加强毕业生就业指导,将就业指导课作为学生思想政治教育的重要组成部分,并纳入日常教学。2007年《教育部办公厅关于印发〈大学生职业发展与就业指导课程教学要求〉的通知》颁行,强调要切实把就业指导课程建设纳入人才培养工作,列入就业“一把手”工程,并建议安排学时不少于38学时。在上级文件政策的指导下,各高校结合本校实际情况制定教学大纲,就业指导课得到了有序开设,然而,高校的就业法律指导课开设还是存在较多问题,主要有:
1、认识不到位,对高校就业法律指导课设置缺乏重视
各高校的就业指导课教学大纲是在国家教育部办公厅2007年印发的《关于〈大学生职业发展与就业指导课程教学要求〉的通知》指导性原则下修订的,赋予高校有比较大的自主权,是为了给予高校结合自身实际的灵活性,而很多高校就业部门在修订本校就业指导课教学大纲过程中,往往是比较重视、过于侧重求职技巧、职业选择,并没有开设高校就业法律指导课程的,即使有开设,课时设置也是非常少的。
2、局限于短期需要和解决当前工作问题
有的高校给予了设置就业法律指导课的课时,但设置课时的目的主要是为了解决毕业生就业协议的问题,在内容上主要集中强调诚信教育与签约辅导,局限于学生的短期需要指导,解决就业部门当前任务,没有树立长效的教育意识和防范意识,缺乏系统的就业法律知识指导。
3、开设课程的时间不合理,时间滞后
不同专业学生的课程安排有所不同,有些专业的同学结束专业课程的比较早,加之就业形势的严峻,部分学生会积极主动出击提早在大三第二学期就开始找工作、签订就业协议书,而如果将就业法律指导统一安排在大四学年就会产生与部分学生就业环节的脱节,就业法律指导显得有些滞后。
4、师资队伍匮乏,教学质量难保证
当前,高校的就业指导课的讲授主要是由就业指导中心工作者及政治辅导员担任,而大家的教育背景五花八门,各有所长,即使是法科出身或是专业法学教师,如果不重视课程教学,认真研究就业方面的相关法律法规,注重理论与实践相结合,教学质量也是难以保证。
5、注重就业实体法,轻就业维权有效途径的探索
在高校就业法律指导课的就业法律知识讲授中,往往注重就业法律法规中实体法的讲授,让学生清楚自己的权利与义务,轻就业维权有效途径的探索,学生不清楚劳动争议、就业权益的维护途径,并且没能结合高校毕业生作为就业的特殊弱势群体特点寻找毕业生维权的巧妙途径。
三、高校就业法律指导课设置的建议
《中华人民共和国高等教育法》第五
十九条明确规定,高等学校应当为毕业生提供就业指导和服务。而就业指导应当包括法律方面的指导。教育行政主管部门在2007年全国普通高校毕业生就业工作会议上,决定将2007年作为高校毕业生就业工作的全面服务年,要求各地各高校以学生为本,扎扎实实做好六项服务工作,其中之一项就是加强监管,切实维护好毕业生的合法权益。从中可见,国家对高校的就业法律指导工作越来越重视,对毕业生合法权益的维护给予了高度关注。高校应该高度重视学生的就业法律指导工作,明确设置就业法律指导课程,具体建议如下:
1、认识到位,设置课程
高校的就业指导部门应充分认识到毕业生就业法律知识的学习,能够运用法律武器维护合法权益对于毕业生顺利就业、少走弯路、少受伤害有着十分重要的作用,同时有关创业法律政策的讲授也可激发大学生创业意识,实行自主创业,有利于就业率的提高,用长远的目光来看待就业法律指导工作,给予开展就业法律指导高度的重视和投入,明确设置就业法律指导课程,并在尽可能的情况下给予增设课时。
2、制定大纲,系统指导
就业法律知识比较零散,含括毕业生求职、创业、签订就业协议、劳动合同签订、就职、离职阶段,就业法律指导课大纲的制定有利于形成统一的指导思想,大纲的制定建议按毕业生求职就业的不同阶段依次递进讲授为佳,这样能有一个系统的指导,学生容易接受、理解和掌握。
3、根据实际,合理安排
就业法律指导课的具体讲授时间应考虑高校内不同专业的专业教学大纲、教学安排,尽量在大三学年的第二学期开设,这样,就业法律指导才能真正发挥作用,而不致于到上课讲授就业协议的法律问题时,有同学说“我已签过了”但发现自己签的正是“空白”的就业协议书。就业法律指导应走在就业前面才能真正发挥实效。
4、加强培训,提高师资
就业法律指导课程的教师建议由有一定法理知识的法科背景老师来担任,同时,高校可以通过“送出去”与“请进来”的进修、培训方式,加强对教师就业法律知识的培训、学习,使教师对就业法律法规有比较系统的了解、有比较深入的研究,建设一支专兼结合的就业法律指导工作者队伍。
5、注重理论,联系实际
就业法律指导课程的讲授方式要注意与专业的法学理论讲授相区别,不能传统的单纯讲授书本理论知识,要着重关注毕业生求职就业遭遇的实际法律问题,结合学生的实际需要,并要注意建立与学生的课外联系,一方面利于进一步对学生面临实际问题时对法律知识的运用,另一方面可促进教学内容的深化、教学水平的提高。
6、注重实体,侧重维权
在讲授就业法律知识过程中,要实体法和程序法相结合,不仅让大学生了解自身的权利和义务,也要让大学生清楚劳动争议解决的途径,尤其是在当前的就业严峻环境下,大学生作为特殊的弱势群体,如何能够巧妙地利用法律维护自身的合法权益而又不致于丢掉工作,教师要针对对大学生的就业维权有效途径作出适当的探讨。
将就业法律指导课明确纳入高校就业法律指导课程,既是当前任务,又是长远所需。就业法律指导课程的设置及开展,将进一步健全和完善高校就业指导工作,促进大学生自主创业和就业市场的规范有序运行,推动我国的法制经济建设,推进我国法治社会的最终实现。
参考文献
[1]周济.全力以赴 满腔热忱 做好高校毕业生就业工作[J].中国高等教育,2006(24):4-7.
[2]刘婷.高校就业法律指导的改革探究[J].中国成人教育,2006(7):93-94.
[3]鲍冠艺.大学生就业法律指导的新视野[J].赤峰学院学报,2009(3):70-71.
[4]左睿.论高校就业工作中的法律指导[J].财经界,2007(1):267-268.
[5]解廷民.就业法律指导:重在防患于未然[N].中国教育报,2007-8-22(008).
作者简介:卢灿丽(1983—),女,广东海洋大学助教,法学学士,主要研究方向:思想政治教育。