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湖南省针对支农资金来源渠道多、使用分散、效益不高，以及农业综合开发投入不足、项目区规模不大、建设标准不高、带动能力不强的问题，从2005年开始，积极探索以县为单位，以农业综合开发项目区为平台，整合支农项目和资金，实行规模开发，提高了项目建设标准和资金使用效益，达到了“集中资金办大事，形成规模出效益”的目的，增强了农业综合开发的影响力和带动力。