法国将“面向亚洲”

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  去年5月当选为法国新任总统的奥朗德曾被冠以“仇富先生”的称号,他在国内号召对年收入超过100万欧元的富人征收75%的税收(草案去年底被宪法委员会拒绝),在竞选期间还频频对法国贸易赤字的主要来源国——中国发难。
  根据法国海关3月7日公布的统计数据,2013年1月,法国对中国出口商品10.5亿欧元,同比下降13.1%,进口商品36.86亿欧元,同比下降3.9%。法对华外贸逆差高达26.36亿欧元,与去年同期基本持平。
  奥朗德在竞选期间还认为人民币汇率被低估,并指责中国的廉价劳动力部分造成了法国当下的经济和失业问题,他称希望中国扮演一种“更为平衡的角色”。4月25日至26日,奥朗德首次访华,将“更为平衡的角色”具体化,表现出以拓宽合作领域、增加贸易往来以解决双方贸易不平衡的思路。
  在当选为总统之前,奥朗德的整个政治生涯几乎都游走于国内政治和党内政治,对外事务经验缺乏;在竞选期间,他提出的60点施政纲领也仅有4条涉及国际事务。
  4月19日法国外交部长法比尤斯在接受《财经》杂志专访时,勾勒了法国新政府的对华政策框架:加强法国与中国之间的经济外交,以及在国际事务上协调发声,进一步促进世界向多极发展,仍然是法国对华政策的两大基石。
  法比尤斯曾先后担任总理、国民议会议长、社会党第一书记、和法国经济、财政和工业部长。2012年5月16日,他出任新一任法国外长。

法国需增强竞争力


  《财经》:奥朗德总统在竞选期间对中国贸易逆差、人民币等问题非常强硬,而且经济摩擦有可能因一方经济衰退而被放大,法国准备如何实现两国的贸易再平衡?
  法比尤斯:我们将经济外交作为对外行动中的重点,法国同中国的关系也纳入这一框架。
  实现贸易关系再平衡是我们追求的一个目标,目前的失衡应当予以纠正。法国对华贸易逆差达26亿欧元,在法国贸易赤字总额的占比超过40%。改善这一现状需要双方共同努力:法国需要增强竞争力,努力适应中国的需要;中国则需要在开放本国市场方面更体现对等原则,并加强知识产权保护。
  具体来讲,两国可以通过加强贸易往来达成贸易的再平衡,比如,继续加强两国在民用核能和航空航天领域的合作;同时开展新领域合作,如食品、卫生、金融服务和可持续发展。在这些领域,法国具备的专业技能可以满足中国的需求。此外,法国非常重视中国对法国的投资,欢迎中国来法投资。
   《财经》:一些分析认为,法国新政府首先要处理的外交关系是与德国和其他欧洲国家的关系,与中国的关系在法国的外交事务中处于什么样的位置?
  法比尤斯:法中两国的关系建立在牢固的基础之上。法方已经发出了强烈信号:奥朗德总统在大选获胜后会见的第一位外国大使是中国驻法大使。我本人于2012年7月就前往中国访问,向中国表达法国希望为两国合作注入新动力的愿望。特别值得一提的是,法兰西共和国总统是贵国新一届政府产生后、习近平主席当选之后首位访华的西方大国元首。
  两国在民用核能与航空航天领域的工业合作关系深入持久,合作会进一步加强并扩展到其他诸多行业。两国之间有密切的人文交流,目前3.5万名中国学生是法国的第一大外国留学生群体,同时有6000名法国学生在中国留学。法中政治合作关系也正在深化和多样化,在包括气候变化、非洲发展和中东局势等方面开展的定期对话。
  在充分挖掘法中关系潜力方面,还有很多事情可做,为此法国与中国确定了五年期目标,在五年内还要开辟新的经济、政治和科技合作领域,这些合作将会促进再平衡,因为牢固的合作伙伴关系应该是一种在各个领域平衡合作的伙伴关系。
  《财经》:你提到中法在中东局势方面也要加强合作。法国是第一个正式承认叙利亚反对派的国家,但有批评称此举实际上助推了叙利亚爆发内战,法国为何认为这是对局势有帮助的举措?叙利亚已经有将近10万人死于内战,如何才能走出僵局?
   法比尤斯:叙利亚政权是这场悲剧的责任人,正是该政权持续不断的镇压使得恐怖集团得以发展壮大,并且最终威胁到叙利亚的完整。为了避免整个地区陷入混乱,必须有一个能凝聚所有社群的政治解决方案,这是国际社会努力寻求的目标,这需要对叙利亚政权施加压力,迫使其进行真正的民主过渡。
  此外,还存在另一个方案,就是由叙利亚全国联盟代表叙利亚,国际社会已承认其为叙利亚人民的合法代表。我们希望反对派与现政权展开对话,不再陷入杀戮。这是当务之急,因为悲剧不仅在叙利亚上演,危机还有可能扩散到所在地区的其他国家,邻国黎巴嫩、约旦还有其他一些国家尤其受到持续增加的难民的冲击。
  面对人道主义挑战,国际社会应该积极动员起来提供帮助。法国与中国在此方面需要发挥作用,尽管在解决方案上有些不同意见,但两国在维护地区稳定的根本目标上是一致的。在此基础上,我们迫切需要共同努力,找到解决方案。

加强亚洲地位


   《财经》:当谈及法国的外交政策,人们往往谈论的就是与欧盟的关系,这也从侧面反映出法国在全球影响力和能力的下降。新一届政府如何看待法国在全球体系中扮演的角色?
   法比尤斯:法国是具有影响力的大国,是国际事务中的重要参与方。法国即便正处于困难时期,仍然是世界第五经济大国。法国是联合国安理会的常任理事国,法国的语言、文化、科技在全世界传播。法国拥有价值观,承担自己的责任,这使法国成为一个举足轻重的国家 (如在马里事务、伊朗危机、中东地区等)。法国既捍卫本国利益,又能为全球整体利益而行动。
  正是在这样的背景下,法国外交以世界多极化为重点。为振兴法国经济,我们积极开展经济外交行动。但除此之外,我们还为世界和平与安全而行动;积极推动全球规则,以加强国际法律秩序,保障和平与发展。   法国是个面向世界、面向未来的开放国家。在此意义上,我们希望全球化能够加强国际互助,而不是产生新的不平等或怀疑。在涉及人类命运的环境和气候变化问题上,法国提议2015年的世界气候大会在法国召开。为在这些重大问题上付诸行动,作为欧盟的两个核心成员国之一,法国在欧盟框架内积极努力,对于充满希望的大陆,如亚洲、非洲和拉丁美洲也很期待。
  《财经》:法国是欧元区的核心国家之一,但是欧债危机并没有如预期那样从今年开始触底好转,反而南北之间的经济和政治裂痕在加深。法国如何克服这些分歧?
  法比尤斯:欧债危机开始之初,欧元区各国领导人就决心采取必要措施,维护欧元区的稳定与完整。各国有时表达不同的意见,但路径是很明确的:我们既要严肃财政,又要保持增长。
  当一些成员国面临困难的时候,我们作出了必要的紧急决定,在欧元区范围内进行财务整顿,强化对银行业的监管以及提高财政协调能力。即使这些举措尚不完善,但已见成效,欧盟表现出了应对挑战的能力。我们的目标是恢复经济增长,扩大就业。
  中国也将从中受益,因为欧盟是中国的第一大客户。中国需要强大的欧盟,欧盟也同样需要强大的中国。
  《财经》:长期观察法国外交的人士称法国外交新政策的一大转变是“面向亚洲”,传统上法国在这一地区并没有太多介入,“面向亚洲”政策的考虑是什么?中国在其中处于什么地位?
  法比尤斯:现届政府决定将加强亚洲地位纳入我们的外交政策。这是因为在很大程度上,世界的明天在亚洲。
  亚洲的经济活力是人类历史上前所未有的,亚洲大陆人口占世界人口的60%,经济增长总量占全球国内生产总值的四分之一,未来几年还将为全球贡献将近一半的经济增长率。法国对亚洲的出口占总出口额的17%,亚洲成为法国出口增长最快的地区。
  亚洲,也是对法国安全利益至关重要的一个大洲,同时对于我们共同关心的全球经济和金融体系的稳定、气候变化等影响到所有国家的挑战,亚洲的作用也处于中心位置。
  事实上,法国与亚洲的关系悠久且充满活力,亚裔社群,特别是华裔社群在法国的地位正是这一点的体现。法国历史上为亚洲和平做出过许多努力,尤其是在1991年,正是由于法国的关键作用,使解决柬埔寨问题的《巴黎协定》(即《柬埔寨冲突全面政治解决协定》)得以达成;法国与新加坡还是亚欧对话的倡导者。
  强化同亚洲的关系符合法国关于世界多极化与平衡的观点,在这一点上,我们与中国持有相同观点。在今天的多极世界中,欧盟与亚洲是21世纪出现的两个主要平衡极。
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