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非正规金融，是由于我国改革开放以来经济的快速发展和与之配套的金融制度的不完善所催生的产物。它的存在，使自主创业的人们和中小企业既爱又恨；它的存在，使金融监管部门即要管又无处入手。说它非法，其实，大多数的非正规金融活动属于合法的民事借贷，极少数属于非法。所以它的存在，对于国家与社会来说，即有有利的一面，也有有弊的一面。如果加以改造，对应立法，既给了非正规金融合理存在的一个法律环境，又为中小企业成长发展创造了一个良好的融资机制。