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摘要：目前我国现有乡镇、农村即是城市人的“乡愁”所系，也是落实约1亿人实现就近城镇化的“空间”所在。结合彭州市蔬香主题片区综合实施规划，从生态、产业、土地整理、人口空间安排、支撑系统、重点区域打造和农民增收途径七个方面探讨如何在保留恢复村镇千百年来传承的自然景观、生产方式、领里关系、民风民俗等“田园牧歌”景观和承载的“乡愁”前提下集中连片推进新农村的建设。
关键词：新型城镇化；新农村建设；集中连片；整体推进
“两会”政府工作报告在“2014年重点工作”中有两大工作引起笔者的深思，一是“促进农业现代化和农村改革发展”，二是“推进以人为本为核心的新型城镇化”。报告并提出“要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。新型城镇化与新农村建设如何在“四化同步”的指导下相互融合？结合笔者参与的《彭州市蔬菜主题片区综合实施规划》项目经验，探讨在新型城镇化的带动作用下如何做好集中连片整体推进新农村的建设。
一、规划背景与规划范围
成都市提出：大力实施农业产业倍增计划，加快形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的成都市农业发展新格局。
彭州市是我国重要的冬春蔬菜生产基地和南菜北运基地。蔬菜产业已经成为彭州农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。彭州市与山东寿光作为全国唯一两处可不经过国家申报就自行举报蔬菜博览会的地区，为彭州冲刺国家级“西部菜都”提供了良好契机。因此，对蔬香片区进行综合规划形成属于自身主题文化特色的形象已迫在眉睫。
规划研究范围为蔬香大道（全程约10.7公里）两侧500米范围内，地处天彭镇与濛阳镇之间，总面积约18.3平方公里，涉及天彭、致和、九尺和濛阳镇4个乡镇，17个行政村。
二、总体定位与实施策略
本次规划总体定位为“水润沃野，蔬香天下”，重在将蔬香大道打造成为生态景观之路，富民增收之路和产村相融之路。规划以蔬香大道为纽带，结合沿线的文化元素，对规划区内农村居民进行安置，并丰富内部产业类型；以旅游景区的标准，对基础设施和公共服务设施进行配套，将规划区打造成为“产村相融”、“景村一体”、“平展结合” 的蔬香主题旅游片区。规划实施重在生态保护治理、本土文化传承、城乡建设统筹、农民增收致富、现代农业提升和乡村旅游发展。
三、规划内容
（一）区域生态格局保护与利用
规划形成“河流、泉眼、湿地、林盘”交错相融的亲水性生态田园格局。对白土河与濛阳河河道原生态保护，小范围引种和补种促进河道自身生态环境的恢复。依托良好聚落形态的林盘整治与绿道的建设使规划范围内24处泉眼成为自然保护性旅游景点，并可结合地形梳理形成精致的小湿地景观。
（二）区域产业统筹发展
在“强化农业支持保护政策”与产业升级发展的进程中，一方面要巩固提升农业，发展现代农业，另一方面要大力发展乡村旅游业。规划区域内产业应当统筹规划，整体打造，以农业为基础，以生态、文化为特色，以乡村旅游为向导，充分做到一三产业联动协调发展。
规划形成传统蔬菜供应区、特色生态美食区和蔬菜主题公园区三大主题功能区。传统蔬菜供应区按“菜—稻—菜”模式标准化生产，节点设置田间超市；特色生态美食区以田园林盘、泉水湿地为依托，为游客提供农家美食品尝与休闲度假的场所，展现农耕乡愁文化、泉水品茗文化、户外运动文化和川西养生文化；蔬菜主题公园区以高科技农业产业为载体，打造蔬菜主题公园，设置蔬菜会展小院，开展蔬菜知识科普教育、现代农业观光和特色农产品产销等项目。
（三）区域用地总体布局与人口空间安排
通过对现有农村地区的土地整理，规划建设用地为258.74公顷，其中产业用地85.2公顷。区域内规划总人口为19750人：规划7个农村新型社区共安置8486人；通过现状梳理、资源整合，结合生态、交通等情况综合考虑保留28个林盘，安置4611人；另外进入规划区外小组生林盘或就近城镇化人口为6653人。
（四）区域林盘职能划分
通过28个保留林盘与产业的整体协调，按照居住型、旅游型、企业代工型和综合型四种类型统筹安排各林盘职能，形成14个产业、居住相结合的产村相融单元，并在一定区域内实现职能的互补。
（五）区域支撑系统的提升与完善
1、道路系统。道路系统主要涉及对外交通、生产性道路、绿道系统和静态交通系统四方面内容，以串联规划范围内各个要素，以线连点，缝合区域，实现成片整体发展。
对外交通：形成“一主一支一延伸”的道路结构，即蔬香大道、蔬香小径和蔬香大道连接线。生产性道路：对乡村道路进行扩宽和硬化以满足规划区内部的生产生活和乡村旅游的需求。绿道系统：为提升片区整体的游览品质和为游客创造健康、生态的旅游生活，沿白土河规划一条滨河绿道，串联各个要素，另外结合村道灵活布置若干次要绿道，丰富游览体验性。
静态交通系统：由游客与车辆比例测算出整个规划区需要3400个停车位。在设置了1000个主要的刚需停车位外，其余2400个停车位则按实际需求在林盘和产业用地内部进行配置。
2、旅游公服配套。区域内规划三处游客服务中心，分别位于石道院子入口节点、麻荆店、清江社区入口节点。配合游线设置特色农产品售卖点，自行车骑游换乘点，在道路交叉口、主要景点设置导览图、指示牌等。另外，旅游节点区域增设公共卫生间、餐饮点、医疗站、管理中心、停车场等功能设施。
3、市政设施规划。重点解决区域内居民用水和排污问题，各个林盘、安置点和产业用地统一配建供水管网，根据实际情况采用多处水厂供给；排水结合14个产村相融单元合理自建污水处理设施。
（六）核心区域打造
蔬香主题片区打造形成“三区两点”产业带动核心，即泉水美食文化核心区、辛李特色生态体验区、蔬菜主题示范区和蔬香大道入口节点、蔬菜主题公园入口节点，并以蔬香大道和绿道环线为空间轴线相互连接，从而集中连片整体推进区域新农村建设。
（七）农民增收途径
片区通过城镇与乡村的一体化发展，统筹整体推进新农村的建设，实现农民增收途径主要体现在以下四个方面：土地流转获得租金；企业返聘务工、务农增收；城镇代工企业就业；乡村旅游服务业增收。
四、结语：
在新型城镇化的带动作用下，新农村的建设是以生态文明建设优先，并以“人”为核心的建设，笔者通过对彭州市蔬菜主题片区实施策略和建设内容的探讨，分别从生态、产业、土地整理、人口空间安排、支撑系统、重点区域打造和农民增收途径七个方面进行说明，意在凸显“集中连片、整体推进”这一新农村建设核心思想。另外，要合理解决农民、城镇居民和外来游客“三類人”的问题就必须通过“政府主导”的方式进行统筹规划、控制、协调与监督管理，构建“政府+企业”、“企业+农户”的运营模式。（作者单位：成都理工大学旅游与城乡规划学院）
参考文献：
[1]高浩磐. 新型城镇化背景下的新农村建设——农村城镇化：趋势 问题 路径[J].今日中国论坛，2013，（12）：103-105.
[2]李杰义，郑文哲.新型城镇化与新农村建设协调推进的机制与路径——基于浙江嘉兴市2个镇的案例研究[J].安微农业科学，2013（6）：2730-2731.
[3]吴丹.城乡统筹背景下旅游产业导向型村镇规划研究[D].重庆：重庆大学硕士论文，2012.
关键词：新型城镇化；新农村建设；集中连片；整体推进
“两会”政府工作报告在“2014年重点工作”中有两大工作引起笔者的深思，一是“促进农业现代化和农村改革发展”，二是“推进以人为本为核心的新型城镇化”。报告并提出“要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。新型城镇化与新农村建设如何在“四化同步”的指导下相互融合？结合笔者参与的《彭州市蔬菜主题片区综合实施规划》项目经验，探讨在新型城镇化的带动作用下如何做好集中连片整体推进新农村的建设。
一、规划背景与规划范围
成都市提出：大力实施农业产业倍增计划，加快形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的成都市农业发展新格局。
彭州市是我国重要的冬春蔬菜生产基地和南菜北运基地。蔬菜产业已经成为彭州农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。彭州市与山东寿光作为全国唯一两处可不经过国家申报就自行举报蔬菜博览会的地区，为彭州冲刺国家级“西部菜都”提供了良好契机。因此，对蔬香片区进行综合规划形成属于自身主题文化特色的形象已迫在眉睫。
规划研究范围为蔬香大道（全程约10.7公里）两侧500米范围内，地处天彭镇与濛阳镇之间，总面积约18.3平方公里，涉及天彭、致和、九尺和濛阳镇4个乡镇，17个行政村。
二、总体定位与实施策略
本次规划总体定位为“水润沃野，蔬香天下”，重在将蔬香大道打造成为生态景观之路，富民增收之路和产村相融之路。规划以蔬香大道为纽带，结合沿线的文化元素，对规划区内农村居民进行安置，并丰富内部产业类型；以旅游景区的标准，对基础设施和公共服务设施进行配套，将规划区打造成为“产村相融”、“景村一体”、“平展结合” 的蔬香主题旅游片区。规划实施重在生态保护治理、本土文化传承、城乡建设统筹、农民增收致富、现代农业提升和乡村旅游发展。
三、规划内容
（一）区域生态格局保护与利用
规划形成“河流、泉眼、湿地、林盘”交错相融的亲水性生态田园格局。对白土河与濛阳河河道原生态保护，小范围引种和补种促进河道自身生态环境的恢复。依托良好聚落形态的林盘整治与绿道的建设使规划范围内24处泉眼成为自然保护性旅游景点，并可结合地形梳理形成精致的小湿地景观。
（二）区域产业统筹发展
在“强化农业支持保护政策”与产业升级发展的进程中，一方面要巩固提升农业，发展现代农业，另一方面要大力发展乡村旅游业。规划区域内产业应当统筹规划，整体打造，以农业为基础，以生态、文化为特色，以乡村旅游为向导，充分做到一三产业联动协调发展。
规划形成传统蔬菜供应区、特色生态美食区和蔬菜主题公园区三大主题功能区。传统蔬菜供应区按“菜—稻—菜”模式标准化生产，节点设置田间超市；特色生态美食区以田园林盘、泉水湿地为依托，为游客提供农家美食品尝与休闲度假的场所，展现农耕乡愁文化、泉水品茗文化、户外运动文化和川西养生文化；蔬菜主题公园区以高科技农业产业为载体，打造蔬菜主题公园，设置蔬菜会展小院，开展蔬菜知识科普教育、现代农业观光和特色农产品产销等项目。
（三）区域用地总体布局与人口空间安排
通过对现有农村地区的土地整理，规划建设用地为258.74公顷，其中产业用地85.2公顷。区域内规划总人口为19750人：规划7个农村新型社区共安置8486人；通过现状梳理、资源整合，结合生态、交通等情况综合考虑保留28个林盘，安置4611人；另外进入规划区外小组生林盘或就近城镇化人口为6653人。
（四）区域林盘职能划分
通过28个保留林盘与产业的整体协调，按照居住型、旅游型、企业代工型和综合型四种类型统筹安排各林盘职能，形成14个产业、居住相结合的产村相融单元，并在一定区域内实现职能的互补。
（五）区域支撑系统的提升与完善
1、道路系统。道路系统主要涉及对外交通、生产性道路、绿道系统和静态交通系统四方面内容，以串联规划范围内各个要素，以线连点，缝合区域，实现成片整体发展。
对外交通：形成“一主一支一延伸”的道路结构，即蔬香大道、蔬香小径和蔬香大道连接线。生产性道路：对乡村道路进行扩宽和硬化以满足规划区内部的生产生活和乡村旅游的需求。绿道系统：为提升片区整体的游览品质和为游客创造健康、生态的旅游生活，沿白土河规划一条滨河绿道，串联各个要素，另外结合村道灵活布置若干次要绿道，丰富游览体验性。
静态交通系统：由游客与车辆比例测算出整个规划区需要3400个停车位。在设置了1000个主要的刚需停车位外，其余2400个停车位则按实际需求在林盘和产业用地内部进行配置。
2、旅游公服配套。区域内规划三处游客服务中心，分别位于石道院子入口节点、麻荆店、清江社区入口节点。配合游线设置特色农产品售卖点，自行车骑游换乘点，在道路交叉口、主要景点设置导览图、指示牌等。另外，旅游节点区域增设公共卫生间、餐饮点、医疗站、管理中心、停车场等功能设施。
3、市政设施规划。重点解决区域内居民用水和排污问题，各个林盘、安置点和产业用地统一配建供水管网，根据实际情况采用多处水厂供给；排水结合14个产村相融单元合理自建污水处理设施。
（六）核心区域打造
蔬香主题片区打造形成“三区两点”产业带动核心，即泉水美食文化核心区、辛李特色生态体验区、蔬菜主题示范区和蔬香大道入口节点、蔬菜主题公园入口节点，并以蔬香大道和绿道环线为空间轴线相互连接，从而集中连片整体推进区域新农村建设。
（七）农民增收途径
片区通过城镇与乡村的一体化发展，统筹整体推进新农村的建设，实现农民增收途径主要体现在以下四个方面：土地流转获得租金；企业返聘务工、务农增收；城镇代工企业就业；乡村旅游服务业增收。
四、结语：
在新型城镇化的带动作用下，新农村的建设是以生态文明建设优先，并以“人”为核心的建设，笔者通过对彭州市蔬菜主题片区实施策略和建设内容的探讨，分别从生态、产业、土地整理、人口空间安排、支撑系统、重点区域打造和农民增收途径七个方面进行说明，意在凸显“集中连片、整体推进”这一新农村建设核心思想。另外，要合理解决农民、城镇居民和外来游客“三類人”的问题就必须通过“政府主导”的方式进行统筹规划、控制、协调与监督管理，构建“政府+企业”、“企业+农户”的运营模式。（作者单位：成都理工大学旅游与城乡规划学院）
参考文献：
[1]高浩磐. 新型城镇化背景下的新农村建设——农村城镇化：趋势 问题 路径[J].今日中国论坛，2013，（12）：103-105.
[2]李杰义，郑文哲.新型城镇化与新农村建设协调推进的机制与路径——基于浙江嘉兴市2个镇的案例研究[J].安微农业科学，2013（6）：2730-2731.
[3]吴丹.城乡统筹背景下旅游产业导向型村镇规划研究[D].重庆：重庆大学硕士论文，2012.