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摘要：面临全球经济下行压力，中国对外工程承包商表现尚佳，但仍摆脱不了低价中标、处于产业链较低端的尴尬态势。本文分析了在“一带一路”倡议及相关政策引导下，中国电力工程总承包商“走出去”的新方向，并提出相关建议。
关键词：新常态；中国电力工程总承包商；“走出去”
一、新常态下，中国工程承包商“走出去”情况分析
1.近年来中国对外承包工程总体情况
近年来，中国对外承包工程企业实力不断增强，已从最初的土建施工逐渐向工程总承包、项目融资、设计咨询、运营维护管理等高附加领域拓展。除个别年份外，近年中国对外承包工程的营业规模在全球都排名第一。
2014年～2015年，国际工程行业再次呈现景气下行的趋势，我国主要工程承包企业也切身感受到国内外市场形势的困难和压力。但受惠于中国“一带一路”倡议、国际产能和装备制造合作等一系列政策，我国对外工程承包商在经济下行周期中表现抢眼。2015年，我国新签对外承包工程合同额增长9.5%，完成营业额1540.7亿美元，增长8.2%。累计至2015年底，对外承包工程合同额1.6万亿美元，营业额1.1万亿美元。
2.新常态下，中国企业“走出去”是经济发展的必然趋势
2007年后的一系列经济危机，是全球经济“大稳定”转为大危机的转折点，全球经济此后进入以长期结构调整为主要内容的新常态，中国也概莫能外。
新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换，靠创新来增强经济的内生动力。过去我国企业在国际市场上依靠低成本的竞争优势，在新一轮调整过程中，如果不创造新优势，很可能又被甩到后面。目前，中国把创新摆在了国家发展全局的核心位置，作为第一发展动力提出来。
中国企业“走出去”是经济发展的必然趋势，是产业转型升级，转变为技术创新为内驱力的必然要求，是提升管理能力、加强内部体制建设和风险控制的必经之路。中国电力工程总承包企业在国内市场不断萎缩的背景下，“走出去”的道路是必然选择。
二、经济新常态下，中国电力工程总承包商面临的市场机遇与挑战
1.面临的市场机遇
在经济新常态下，中国政府提出了“一带一路”倡议，以及大力推进国际产能和装备制造合作。总的来看，“一带一路”建设是为“走出去”阐明了发展理念和布局方向。而推进国际产能和装备制造合作，为“走出去”指明了重点发展的行业和领域。电力行业因发展水平高、实力强、“走出去”机遇多，在国际产能和装备制造合作中占据了重要地位。
2015年《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见（国发[2015]30号）》明确，钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业作为国际产能和装备制造合作的重点行业，而铁路、电力则是装备制造“走出去”首推的两个板块。
国发30号文同时针对电力行业的发展现状，指出要扩大在火电、水电、核电、风电、太阳能光伏、电网项目方面的装备和技术出口规模，鼓励以多种方式参与重大电力项目合作，积极开展境外项目投资、建设和运营。
“一带一路”倡议、国际产能和装备制造合作政策和相关配套措施，为中国电力行业工程总承包商提供了“走出去”的政策导向和宽松利好的市场环境。
2.面临的风险与挑战
虽然我国对外承包工程占全球市场份额大，但国际投标商的投标模式灵活、以业主关注点为导向，中国电力工程总承包商并未完全掌握。世界范围内，技术解决方案深刻融入基础设施开发與运营，中国总承包商的技术储备和创新水平尚不足，尚难以满足世界主流项目技术需要。
此外，根据相关机构的统计，“一带一路”沿线76个国家和地区中，有48个为高风险国家或高风险地区，主要面临的风险包括政治风险、经济风险、汇率波动等。这些都是中国电力工程总承包商面临的风险与挑战。
三、中国电力行业工程总承包商“走出去”的新方向
1.产业链的上伸下延
为适应全球“新常态”背景下产业升级、附加值提升和创新要素趋动的要求，中国电力行业工程总承包商今后“走出去”时，应尽可能探索向前端的规划、设计和后端的运营方向发展，在基础设施建设的全球价值链上向高端移动，提升企业对外工程承包业务的利润、竞争力并力争形成资本优势。包括加大对国际项目早期介入、前期规划、设计咨询、系统集成、运营维护、技术服务、检测维修、租赁经营等业务的开拓，尝试包括EPC+F（融资）、EPC+O（运营）、EPC+M（维护）、EPC+TS（技术服务）、EPC+O&M（运营和维护）等多种参与方式。
2.投资带动“走出去”的模式
在目前的国际市场上，由于业主的资金实力、对项目质量的重视等原因，单纯的EPC项目越来越少，竞争也越来越激烈。
为了在目标市场长期持续经营考虑，同时也为了企业自身的转型升级，国际上EPC承包商正在寻求在政治和社会环境稳定、经济前景良好的国家，以IPP（独立电站）、BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、PPP（公私合营）等方式，全过程参与基础设施项目的开发、运营和管理。这些模式在国际电力项目中尤为常见。
对中国电力工程总承包商而言，在初期采取跟随成熟的投资商共同“走出去”的策略，后期采取投资合作和跨企业整合资源，与业内企业组成项目投资团队、项目联合体等模式，逐渐熟悉、了解此类项目运作特点，直至后期可以独立运作，是一种可行的选择。
3.拓展多元化“蓝海”业务领域
低能耗、低污染的清洁能源项目（生物质、风电、太阳能、地热、潮汐发电等）、燃机项目、分布式能源项目、碳捕捉、机组节能改造等项目，在世界范围内颇受欢迎，项目机会众多。然而，因为国内总承包商的技术、能力储备不足，业务同质化严重，在这类项目面前难以施展拳脚，白白错过了项目机会。
因此，对中国电力工程总承包商，尤其是以设计为龙头的总承包商而言，加强科技研发，不断提高自身技术实力，做好技术储备，才能在国际市场上赢得“蓝海”的业务领域。
4.跟随国际产能合作路线图
经过近40年的改革开放，我国制造业已具备相当大的优势。2015年我国电力装机达到15.07亿千瓦，居世界第一位。在电力行业，我国的技术、装备、产能和服务日臻成熟，火电、水电、输变电装备及风电、光伏发电设备制造水平、技术标准，都处于国际先进水平，具备较强的国际竞争优势。
在国际产能和装备制造合作政策下，中国电力装备出口势必掀起一阵新的热潮。中国电力工程总承包商作为最熟悉中国电力设备、整合资源能力最强的承包商，在世界范围内的优势不容小觑。跟随中国电力装备出口的路线，是新常态下对行业内传统合作模式的回归。
5.密切关注“一带一路”相关金融政策
随着“一带一路”倡议推进，除了亚投行的成立外，政府和金融机构未来在优惠出口买方信贷、援外贷款和出口信用保险等方面都在加大支持力度。目前已经建立的丝路基金、中非基金、中拉基金和中拉产能合作基金等基金，下一步还将建立更多的国别基金、产业基金。按照国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济的建议，类似于丝路基金的基金总量未来应达到4000亿美元左右。这既有利于外汇储备投资的多元化，又可以为国内相关企业提供更多的发展机会。密切关注“一带一路”相关金融投资方向和重点项目，将为中国电力工程总承包商提供更为落实的项目机会。
6.创新不断推动企业转型发展
在国际化竞争的大背景下，中国电力工程总承包商要完成向国际型工程公司的转型，必须顺应时势，对标国际变革进行管理。包括深入探索国际通行管理模式的项目科学化、规范化和精细化管理：加大企业自主技术创新管理力度；加速实施信息化建设；在目标市场上切实实现当地化；转变管理方式、不断提升企业国际化运作能力等方面。
关键词：新常态；中国电力工程总承包商；“走出去”
一、新常态下，中国工程承包商“走出去”情况分析
1.近年来中国对外承包工程总体情况
近年来，中国对外承包工程企业实力不断增强，已从最初的土建施工逐渐向工程总承包、项目融资、设计咨询、运营维护管理等高附加领域拓展。除个别年份外，近年中国对外承包工程的营业规模在全球都排名第一。
2014年～2015年，国际工程行业再次呈现景气下行的趋势，我国主要工程承包企业也切身感受到国内外市场形势的困难和压力。但受惠于中国“一带一路”倡议、国际产能和装备制造合作等一系列政策，我国对外工程承包商在经济下行周期中表现抢眼。2015年，我国新签对外承包工程合同额增长9.5%，完成营业额1540.7亿美元，增长8.2%。累计至2015年底，对外承包工程合同额1.6万亿美元，营业额1.1万亿美元。
2.新常态下，中国企业“走出去”是经济发展的必然趋势
2007年后的一系列经济危机，是全球经济“大稳定”转为大危机的转折点，全球经济此后进入以长期结构调整为主要内容的新常态，中国也概莫能外。
新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换，靠创新来增强经济的内生动力。过去我国企业在国际市场上依靠低成本的竞争优势，在新一轮调整过程中，如果不创造新优势，很可能又被甩到后面。目前，中国把创新摆在了国家发展全局的核心位置，作为第一发展动力提出来。
中国企业“走出去”是经济发展的必然趋势，是产业转型升级，转变为技术创新为内驱力的必然要求，是提升管理能力、加强内部体制建设和风险控制的必经之路。中国电力工程总承包企业在国内市场不断萎缩的背景下，“走出去”的道路是必然选择。
二、经济新常态下，中国电力工程总承包商面临的市场机遇与挑战
1.面临的市场机遇
在经济新常态下，中国政府提出了“一带一路”倡议，以及大力推进国际产能和装备制造合作。总的来看，“一带一路”建设是为“走出去”阐明了发展理念和布局方向。而推进国际产能和装备制造合作，为“走出去”指明了重点发展的行业和领域。电力行业因发展水平高、实力强、“走出去”机遇多，在国际产能和装备制造合作中占据了重要地位。
2015年《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见（国发[2015]30号）》明确，钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业作为国际产能和装备制造合作的重点行业，而铁路、电力则是装备制造“走出去”首推的两个板块。
国发30号文同时针对电力行业的发展现状，指出要扩大在火电、水电、核电、风电、太阳能光伏、电网项目方面的装备和技术出口规模，鼓励以多种方式参与重大电力项目合作，积极开展境外项目投资、建设和运营。
“一带一路”倡议、国际产能和装备制造合作政策和相关配套措施，为中国电力行业工程总承包商提供了“走出去”的政策导向和宽松利好的市场环境。
2.面临的风险与挑战
虽然我国对外承包工程占全球市场份额大，但国际投标商的投标模式灵活、以业主关注点为导向，中国电力工程总承包商并未完全掌握。世界范围内，技术解决方案深刻融入基础设施开发與运营，中国总承包商的技术储备和创新水平尚不足，尚难以满足世界主流项目技术需要。
此外，根据相关机构的统计，“一带一路”沿线76个国家和地区中，有48个为高风险国家或高风险地区，主要面临的风险包括政治风险、经济风险、汇率波动等。这些都是中国电力工程总承包商面临的风险与挑战。
三、中国电力行业工程总承包商“走出去”的新方向
1.产业链的上伸下延
为适应全球“新常态”背景下产业升级、附加值提升和创新要素趋动的要求，中国电力行业工程总承包商今后“走出去”时，应尽可能探索向前端的规划、设计和后端的运营方向发展，在基础设施建设的全球价值链上向高端移动，提升企业对外工程承包业务的利润、竞争力并力争形成资本优势。包括加大对国际项目早期介入、前期规划、设计咨询、系统集成、运营维护、技术服务、检测维修、租赁经营等业务的开拓，尝试包括EPC+F（融资）、EPC+O（运营）、EPC+M（维护）、EPC+TS（技术服务）、EPC+O&M（运营和维护）等多种参与方式。
2.投资带动“走出去”的模式
在目前的国际市场上，由于业主的资金实力、对项目质量的重视等原因，单纯的EPC项目越来越少，竞争也越来越激烈。
为了在目标市场长期持续经营考虑，同时也为了企业自身的转型升级，国际上EPC承包商正在寻求在政治和社会环境稳定、经济前景良好的国家，以IPP（独立电站）、BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、PPP（公私合营）等方式，全过程参与基础设施项目的开发、运营和管理。这些模式在国际电力项目中尤为常见。
对中国电力工程总承包商而言，在初期采取跟随成熟的投资商共同“走出去”的策略，后期采取投资合作和跨企业整合资源，与业内企业组成项目投资团队、项目联合体等模式，逐渐熟悉、了解此类项目运作特点，直至后期可以独立运作，是一种可行的选择。
3.拓展多元化“蓝海”业务领域
低能耗、低污染的清洁能源项目（生物质、风电、太阳能、地热、潮汐发电等）、燃机项目、分布式能源项目、碳捕捉、机组节能改造等项目，在世界范围内颇受欢迎，项目机会众多。然而，因为国内总承包商的技术、能力储备不足，业务同质化严重，在这类项目面前难以施展拳脚，白白错过了项目机会。
因此，对中国电力工程总承包商，尤其是以设计为龙头的总承包商而言，加强科技研发，不断提高自身技术实力，做好技术储备，才能在国际市场上赢得“蓝海”的业务领域。
4.跟随国际产能合作路线图
经过近40年的改革开放，我国制造业已具备相当大的优势。2015年我国电力装机达到15.07亿千瓦，居世界第一位。在电力行业，我国的技术、装备、产能和服务日臻成熟，火电、水电、输变电装备及风电、光伏发电设备制造水平、技术标准，都处于国际先进水平，具备较强的国际竞争优势。
在国际产能和装备制造合作政策下，中国电力装备出口势必掀起一阵新的热潮。中国电力工程总承包商作为最熟悉中国电力设备、整合资源能力最强的承包商，在世界范围内的优势不容小觑。跟随中国电力装备出口的路线，是新常态下对行业内传统合作模式的回归。
5.密切关注“一带一路”相关金融政策
随着“一带一路”倡议推进，除了亚投行的成立外，政府和金融机构未来在优惠出口买方信贷、援外贷款和出口信用保险等方面都在加大支持力度。目前已经建立的丝路基金、中非基金、中拉基金和中拉产能合作基金等基金，下一步还将建立更多的国别基金、产业基金。按照国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济的建议，类似于丝路基金的基金总量未来应达到4000亿美元左右。这既有利于外汇储备投资的多元化，又可以为国内相关企业提供更多的发展机会。密切关注“一带一路”相关金融投资方向和重点项目，将为中国电力工程总承包商提供更为落实的项目机会。
6.创新不断推动企业转型发展
在国际化竞争的大背景下，中国电力工程总承包商要完成向国际型工程公司的转型，必须顺应时势，对标国际变革进行管理。包括深入探索国际通行管理模式的项目科学化、规范化和精细化管理：加大企业自主技术创新管理力度；加速实施信息化建设；在目标市场上切实实现当地化；转变管理方式、不断提升企业国际化运作能力等方面。